唐朝小官人(校对)第379部分在线阅读
在籍的壮丁只有这样多，如何招募这么多闲散人员？
好在……事先五镇的新政，却是提供了秦少游这个条件。
正因为是新政，所以解放了豪族手上的无数人口，使他们成为了在籍的户民，而不再是豪强们的私奴，这几乎导致，秦少游治下的人口增加了三成，而对于任何政权来说，只有在籍的人口，才是真正的人口，若是不再户籍之内，你既不可能向他征税，又不能让他们让他们任你征调，甚至连他们自己，人生自由都不曾有，只是被圈养在某地，日夜为豪族耕种劳作，增加豪族的实力罢了。
可是如今，这些人却都成了五军府的力量，虽然绝大多数流入了制造，也有人置办土地成了农夫，使得人口的压力，大大的缓解。
再加上前几月，附近的天威镇发生了灾荒，导致许多流民涌入了河南府，这儿的人口，已经增加了许多。五军营的待遇一向不错，既有俸银，吃住也是极好，再加上神策军的影响，使得原本大家眼里的丘八，其实在河南府已经五镇的名声并不坏，倒是有不少人投军。
毕竟……已经有许多人因为投军，而立了功劳，再加上神策军以及五军营的扩张，那些从前进入神策军的人，绝大多数都成了武官，这对于许多没有出路的人来说，自然有着极大的吸引力。
钱粮方面，倒是暂时不必担心，武器的制造……规模越来越大。而规模越大，成本反而降低，就如此前的诸葛手弩，假若只是专门制造一万支，一支连弩的价格，只怕要高达七八贯，可是一旦需求是十万，再加上管理和制造的经验已经开始纯熟，因此现在一支同样的手弩，可能价格不到原先的一半。
不只是如此，其他的佩刀、马掌、军衣、头盔、随军的水壶、靴子、行军的棉被、挎包，都大抵是如此。
当然……要养这么多人，依旧还是压力重重，因为这样的钱咂了进去，若是没有什么战事，就基本上相当于彻底的消耗和浪费，不会产出一丁点的价值。
所以在钱粮方面，秦少游却还是决心采取一些措施，只是到底该怎么做，内部却是争论不一。
第569章
大治
神策府到了如今，早已有了一个个大大小小的利益集团。
对于杨炯为首的一批人来说，显然大肆招募兵马是有害的，他们确实已经开始有了矛盾了。
一方面，他们希望有更多的安全感，而另一方面，一旦魏王殿下穷兵黩武，就意味着大量的壮丁要入伍，劳力市场只怕会出现紧缺，除此之外，大量的资源向五军营倾斜，就意味着往后在其他方面的投入要大大降低，商贾们最依赖的是道路和桥梁，唯有四通八达，不断的降低输送和输出的成本，才是关键。
但是另一方面，却也有人对此颇为期待，许多商贾，从事的都是相关于纺织、冶炼，一旦扩军，就意味着魏王殿下急需要大量的军用物资，有一些物资，固然神策府自己可以供给，可是还有许多，却需要大肆的采买，这对他们有利。
所以秦少游的扩军，却在议事堂里闹得不可开交，支持的人极力支持，反对的又是极力反对，杨炯倒是很能理解秦少游的处境，事到如今，矛盾已经明面化，殿下若是再不未雨绸缪，未来怎么办？
一旦出了事，那就极有可能连锅都砸了，若是不扩军，事到临头，一切可就都化为乌有了啊。
短视的人自然是有的，可是杨炯却并不短视，他最终还是决心四处帮助秦少游游说，说服了许多人。
议事堂在半月之后，总算是表示了支持，而这种支持，对于秦少游来说是极为重要的。
这个时代所谓的民心，当然和寻常的平头百姓无关，河南府乃至于整个五镇，表面上是比朝廷和其他各镇对人更尊重一些，可是也仅限于如此而已，这里的民，指的是这个社会有能量的人，既有商贾，也有士族，官府要做任何事，若是能得到他们支持，则能事半功倍，而一旦强力推行，不计任何的后果，那么势必会引起反弹。
杨炯这个人，如今在秦少游的心目中，甚至比王琚更加重要一些，因为此人的身份和地位都非同一般，而最重要的是，他总是能为秦少游斡旋关系，使许多原本与士族和巨贾们相悖的一些问题最后得到他们的支持。
杨炯这边的问题敲定，那么接下来就是郑荣那儿了，郑荣的五军府，反而要轻松许多，毕竟那儿的豪强彻底被压下去，五镇几乎成了河南府的巨贾和士族们的乐园，几乎所有的政令，都向这些人倾斜，于是乎大量人涌入，填补了从前豪族的空缺。
五镇的豪强，此时已经再无力组织反抗了，一群土财主，遇到了河南府那些动辄上百万贯身家的巨贾，还有那些人脉可达九州的士族，再加上魏王殿下的支持，官府的偏袒，神策军和五军营的虎视眈眈，他们几乎已经玩不出任何的花样，于是许多家族衰弱下去，也有一些人，索性卖了庄子，另谋出路。
郑荣是在三月初八进的洛阳，从卫州到洛阳，走水路倒是颇为便捷，只需两三日就到，此番来洛阳，这位五军府的掌舵人，心境却全然的变了。
从前的郑荣，虽是侍中，每日想的是家国天下，可是更多时候，他却被太多太多的事羁绊，那个长安的朝廷，就好像一片未开发的林莽，到处都是荆棘，甚至可以说是寸步难行，但凡想要做任何事，都有无穷的阻力在阻挡你，郑荣则像是个捆绑了手脚的人，在那夹缝之中，寻求自己的作为。
五军府虽小，辖地不过三十一州，可是郑荣却发现，这里的事比朝中所辖的三百余州要多的多。
长安的朝廷其实就是个陪都，管的东西不多，无非就是赈济灾民，调拨兵马，或是在官员任免上做文章。其实无论任何时候，历朝历代，朝廷都是‘无为’的，倒不是说这是统治者的国策，而是因为，当下的组织条件，想要有为而不可得。
可是五军府却是全然不同，在这里，他实在有太多需要作为的地方了，各州的州城不断的扩大，大量的人开始涌入，商贾们想要建一些作坊，那么……就少不得需要修桥铺路，各处的运河，需要有人管理和疏通，码头和城市，也需要连接。
况且许多作坊，大多都牵涉到了棉纺，是极容易引发火灾的，一旦出了事故，若是放任不管，可能一夜之间，便要将半个城市烧掉，所以为了以防万一，就必须得有专门的灭火人员。因为各州城的人口增加，三教九流聚集，就不免引起治安问题，单凭原有的差役，已经捉襟见肘，又必须招募专门的捕盗人员，市场的交易量越来越大，征税已经不可能再由寻常的差役负责，而是聘任专门的税吏。
整个五军府的过程，其实就是专业化。
原有的衙门架构，此时不得不统统打散，此前朝廷的差役来源，除了一部分专职之外，绝大多数，都是服徭役的壮丁，这些人在以往，倒是勉强能够胜任一些事，可是到了如今，无论是捕盗、灭火、征税、文书、修桥补路、疏通河道、兴修水利、登记户籍、接待商贾、居中协调交易、计算钱粮，如此种种，那些大字不识的壮丁，几乎都无法胜任了。
唯有专门的人才，方才将这些事做好。所以五军府的差役，已经直接从太平学里招募了，学了律学、算学、明经、水利的人才，几乎是有多少要多少。而捕盗、灭火的人员，则索性从神策军的退役人员里调拨。
可是这些读了书的人，若是像从前摊派的徭役一样，直接征调你来，随便给一点口粮就可以使唤，显然已经不太可能。
于是乎，就免不了要给予合理的报酬。
在这种情况之下，五军府则效仿神策府一样，开始制定吏员的薪金体系，一等吏每月得钱多少，二等吏得钱多少，总共九等，从最初的一月一贯两百钱，再到最高的每月十三贯，全凭你自己熬资历慢慢来。
单是这一笔开销，就足够让郑荣肉痛了，三十一州，一百多个县，招募的吏员接近三万余人啊，这三万人，每月的薪金，一年下来，可就是近百万贯钱不见踪影了，再加上其他的开销，足足两百万贯不见了踪影。
不过……好处也是显而易见的，衙门的专业化，某种程度，让效率大大的提高，以往征税，大多是靠那些差役，可是效率低到令人发指，几个会算数的，加一大群大字不识的人，要征一个县的钱粮，其结果可想而知？而专门的税吏，几乎都是从太平算学里征募来的算学能手，各种账目一清二楚，查起帐来也不含糊，一年下来，虽然税额没有增加，可是收取上来的税，却是足足增加了近一倍。
而从退伍军人之中招募来的捕役，显然也极有效率，从前的差役，大多数都是本乡就地招募来的壮丁，乡里乡亲，许多事根本无法去管，因而罪案频发，再加上这些人压根就没有战斗力，即便给了他们枪棒，一旦遇到聚众的人，也只有落荒而逃的份，可是现在的捕役则全然不同，在卫州只有捕役一百二十人，可是效率极高，往往几个人，就可以独当一面，寻常的泼皮见了，也只能绕道。
也正因为如此，郑荣发觉，这个钱确实没有白花，因为往往他颁布下去的政令，总能切实的施行，不再像其他地方那般，无论怎样三令五申，最终都是屡禁不绝，官府想要施政，少不得就要依靠本地的豪族，而豪族们各自心怀鬼胎，盘根错节的，你折腾我我折腾你，结果事儿办不成，绝大多数时间，地方官却都去操心劳力的摆平各家的关系去了。
五军府所辖的五镇三十一州，如今已经开始有了一些变化，因为新奇的东西出现，因而比之从前多了几分生机，卫州城是最显而易见的，这足以让郑荣产生一些自豪。
他心里清楚，从现在开始，他已经不必再去操心郑家的事了，郑家和这新政已经捆绑一起，和魏王也捆绑一起，大家一荣俱荣一损俱损，而他现在要做的，则是凭借以往的许多经验，再从自己的幕僚那儿，吸收许多神策府的知识，再施展自己的拳脚，治理一方，让这荒芜的五军府，变成一处膏腴之地。
此番来洛阳，当然是为了扩军之事，据说此番扩军，就意味着明年神策府给予五军府的资助将会大大减少，这让郑荣很是担忧，这一年来，他简直就是散财童子，整个五军府，处处都在花钱，可是进项却是不多，凭借着那点儿税收，显然是难以弥补这些不足的。
不过他素知魏王殿下的心思，魏王既然做了决定，自然不可能动摇，况且他本就是从长安来的，韦家人的心思，他自然晓得，迟早有一日，双方要撕破脸皮，因而早作准备，似乎也是情理之中。
既然跑来，他当然还是为了他的五军府，既不能反对秦少游的扩军，这个缘他还得来化。
魏王府是洛阳颇为显赫的建筑，这儿附近的一条街道，都是五步一哨十步一岗。因为现在的魏王总揽了太多的事，所以每日都有人来谒见，因而想见秦少游却是不太容易。
好在郑荣毕竟不是寻常人，经过通报之后，立即便被人专门招待，引入魏王府的一处小厅，只是少待了片刻，秦少游便笑吟吟的进来：“郑侍中，别来无恙，似乎消瘦了，怎么，卫州那儿不好？”
郑荣忙是站起，道：“下官见过殿下。”旋即他苦笑摇头：“卫州倒还不错，虽不及长安洛阳，可是在下官眼里，却也是一处好地方，下官在那儿，倒是颇为习惯。”
秦少游笑了，目光落在他的身上，他知道郑荣是个大忙人，只怕每日的事务，不会比王琚要少，可是此番快马加鞭的赶来，当然不可能是来和自己寒暄的。
就因为无论是神策府还是五军府事无巨细都要管，所以无论是秦少游，还是王琚、郑荣这些人，已经渐渐养成了开门见山的习惯，若是还像从前那样，一副清静无为的样子，屁大的事儿也要先寒暄个老半天，那么这事儿也就别想做了。
终究……还是环境改变人，所以秦少游已经发现郑荣有些不耐烦了，于是索性单刀直入：“不知郑侍中此番来，有什么见教？”
郑荣这才松口气，他来这里不能驻留太久，明日就要打道回府，除了要见秦少游，还要见一些大商行的人，除此之外，和神策府的王琚以及议事堂的杨炯也需要沟通，他就怕秦少游和他东拉西扯，若是说个没完，不知又要耽搁多少的事。
打完吊针写的，好奇怪的病，吊完瓶子就好了，睡一觉起来，又开始头痛浑身不舒服。
第570章
未雨绸缪
既然都已经开门见山，自然也就畅所欲言了。
郑荣很不客气，其实不客气也是有原因的，因为五军府的难处，说穿了，还是你魏王殿下的事啊，谁不晓得，这五镇都已经成了你们秦家的天下，五镇之事，就是你们秦家的家事，现在是你们秦家有麻烦，可不是我。
所以他开始大倒苦水：“殿下，今年的开销，可谓是极大，开拓运河，修桥铺路，还有兴建水利，甚至为了安置那些从各家出来的奴仆，五军府的开销也是不小。这些，倒就不说了，单说想要把事做成，没有人可不成，因而五军府也效仿了神策府，淘汰掉以往的杂役，而该为任用吏员，一年下来，花费极大。”
“如今这五军府的摊子，铺的实在是太大了，可是又没有法子，事事都是息息相关，遗落了一环，其他地方就难以施展，就说开拓运河吧，开拓运河不就是为了便利商贾吗，希望商贾能在五镇三十多州来做点买卖，可是单有运河也不成，若是道路泥泞，未必能把人吸引来，所以非要修桥铺路不可，既然要如此，就免商贾们要来，少不得要有青壮，若是连劳力他们都招募不到，那作坊岂不是形同虚设，五镇三十多州，人是有的，可问题却又不少，既然把青壮们从乡间吸引到了城里，农地怎么办？农是根本啊，一旦那么多田地没人耕种，荒芜在那儿，可是要出大事的，因而不得已，只好兴农，得兴修水利，来弥补农人的不足，水利还不够，还得学着神策府这儿，尽力用畜力来代替，可是五镇的百姓大多贫寒，指望他们自己购买牛马吗？这笔钱，少不得又要官府来垫付，都是五军府自己买来的牛马，贱价推给农户。”
“这么多千头万绪的事，又得招募人来管理，总而言之，走到哪处，都是钱，下官主持五军府，现在算是明白了，所谓的治理，就是撒钱啊，这钱撒了下去，效果自然是有的，五镇的工坊开了不少，商贾也来了不少，各处的农地呢，竟也还算稳定，各处的运河，有的已经修好了，有的还在继续开拓，下头的百姓，好日子倒是盼的着的，可是这些改变，却都是殿下用钱堆起来的，今岁才九个多月，花费的钱就多达三千万贯，这是一笔不菲的开销，可是下官却觉得，这笔钱花费的倒是很值当，往后等运河和道路以及水利大致修建的差不多了，就不必有这样大的开销了，不过修修补补，偶尔一些小工程却是要有的，除此之外，就是引太平学至各州，开设分学堂，还有许多此类的事，把这个基础打牢了，往后……也就慢慢的能步入正轨，三五年后，虽然五军府三十余州，固然是及不上神策府的治地，可是料想，也绝对能成为富庶之地，百姓能够安居乐业，就地征收的税赋，也能勉强维持收支。”
“可是这几年，却是至关重要，今年花销如此，以下官的估计，就算明年五军府勒紧裤腰带，可是这开销，也在三千万贯以上，下官不是来哭穷，实在是没有办法，下官听说殿下要扩军，此事……下官是极力赞成的，扩军本就是重中之重，不可小视，也正因为如此，五军府是理应和殿下一道儿共体时艰，下官在五军府里，也招了幕僚们想尽办法节省开支，不过……该花销的，却又不能省……”
秦少游认真听着，事实上秦少游确实也难，某种程度来说，现在要钱的地方太多，这也是没法子的事，当初他这个摊子，确实铺设的有些大，又是大肆练兵，又是完善各方面的机构，又是兴学和兴农，又是四处开拓运河。
现在的秦少游，倒是颇有些像是当年的隋炀帝，当然……秦少游唯一比隋炀帝好的地方就在于，河南府终究已经发展了起来，每年的岁入，确实可以供他挥霍。
当然……挥霍也是有限度的，至少到了如今，郑荣要钱的时候，秦少游也颇感为难，因为这笔钱，秦少游也知道不能省，总不能运河修到一半就停了，征募来的吏员，直接拖欠薪俸，既然当初胃口大，现在这笔钱就不得不花。
郑荣看了一眼秦少游，便继续道：“既然不能省，那么下官只能采取一些措施，钱，神策府可以少挪借一些，五军府这儿，能减少开支就减少开支，不过授人以鱼不如授人以渔，下官也不是来化缘的，而是希望议事堂那儿，通过几个法令，当然，下官知道，若是没有殿下的点头，议事堂那儿，只怕也过不了。”
秦少游见他成竹在胸，不由道：“郑侍中莫非已有了应对之法。”
郑荣道：“自然是有，既然要扩军，反正扩的绝大多数，都是五军营，五军营本就驻在卫州，那么要采购的军需，何不如就地采买？如此一来，就省却了许多不必要的运输开销，除此之外，一旦法令颁布，下官……”他眨眨眼，对秦少游不禁带着谐趣的意味道：“实不相瞒，下官，已经将五军营附近的一大块地，贱价买了来，只要法令一出，到时候，这河南府相关的商行，还不赶紧到那儿去开设工坊，以供军需，臣算了算，卖地的话，是一笔收益，还有税赋又是一笔收入，五军府那儿，明年的压力，大可以减缓一些。”
郑荣终于图穷匕见了。
不过他这个办法，倒是很实在。
现在五镇那儿倒是有一些工坊，可是眼下却还没有形成规模，毕竟许多设施还不完善，商贾们虽然做好了准备，却还没有直接把钱砸进去。
既然如此，那么索性就来个法令，反正军需是五军营采买，做些强制规定也没什么，到了那时，那些供应五军营的工坊，就不得不搬去卫州了，要开设工坊，就需要土地，郑荣把主意打在土地方面，而且一旦开设，这可是供应二十万军马的军需，所需的人员极多，还可以带动卫州的不少相关生业，你要造军服，就少不得需要布匹和皮具，那么一个军服的工坊，边上就少不得得有在发纺织和生丝的加工作坊，布匹出来，总要染色，那么染坊也就有了，那刀枪剑戟，也需要钢铁和木料，总而言之，到了那时，将会有许多商贾聚众而来，五军府明年的税赋，则可以大大增加。
秦少游听罢，不禁笑了，原来郑荣打的是这个主意，这家伙，也算是老谋深算了，从前的模式是，神策府挪了钱粮送到五军府那儿，而显然，郑荣并不满足于如此，靠人接济，当然不如自己有造血能力更好。
不过这个提议，倒是颇有意思，至少能解一些燃眉之急，而且……确实对于五军府有益，对五军府有益，那么就对秦少游来说，也不算什么坏处。
所以秦少游沉吟了片刻，随即道：“这事儿……倒是可以，只是神策府和议事堂那儿，却还是需要去打个招呼，否则，那边只怕是要骂娘的。”
郑荣笑了：“下官已经下了拜帖，去见王贤侄，和杨贤弟，今夜只怕就要和他们洽商此事了。”
秦少游心里不禁嘀咕，这家伙，只怕是全部都谋划好了的，想必也料定了自己会同意，还真是老谋深算啊。
秦少游苦笑：“罢，既如此，你先去说说，若是那边点了头，便可顺水推舟，若是他们不肯，本王就出面罢，郑侍中的事，其实也是本王的事，本就不分彼此，既然是好提议，自然是要赶紧办了的好。”
事情总算落定，虽然郑荣知道，真正的阻力理应不是在秦少游这儿，可是秦少游既然给了个准确的答案，他也就心里轻松了，便呷了口茶，笑道：“殿下，长安那儿，似乎动静很大。”