海魂(校对)第673部分在线阅读
想通了这些问题后，谈仁皓很快就意识到，实际上这不仅仅是古迅雷与韩绍锋两人之间的问题，而是帝国陆海两军之间的深刻矛盾所引发的。战争期间，陆海两军的关系是时好时坏，为难时就好，当情况稍微有所好转后，又闹起了别扭来，这大概也是帝国陆海两军数百年历史的一个真实写照吧。也许，首相不是要以此向两个无辜的战区司令官施加压力，而是要借此机会向陆海两军施加压力，在迫使陆海两军改善关系的同时，还可以通过这个办法来削弱陆海两军的权力，为成立国防部打下基础。
不可否认，古迅雷与韩绍锋是帝国陆海两军中最优秀的将领之一，古迅雷得到了严定宇的重用，而韩绍锋不但是颜国忠的得意门生，而且在海军中的地位也是非常重要。在此情况下，如果两人无法解决问题，自然就要陆海两军的高层来解决问题。那么首相在这个时候施加压力，最终会对陆海两军带来什么变化呢？
谈仁皓首先想到的就是由陆海两军成立一个联合司令部，统一墨西哥战区与加勒比海战区的指挥权，从而彻底解决古迅雷与韩绍锋之间的矛盾。可问题是，这个战区的司令官由谁来出任，还有，权力怎么分配？毫无疑问，不管是古迅雷，还是韩绍锋都不适合出任战区司令官，那就得安排新的人选。谈仁皓先是想到有可能安排他来出任这个职务，可是很卡他就否认了这个想法，理由很简单，接下来的战争以地面，以及空中为主，而谈仁皓只是舰队司令官，是海上的将领，是不太适合出任这个职务的。另外，当时到底通过什么方式来击败美国还没有确认下来，也就不可能确定由谁来统一指挥击败美国的军事行动了。
其实，想到这里，谈仁皓心里已经清楚，如果真的成立这个联合司令部的话，那么从出任司令官的人选就能看出帝国未来的战略方针了。只是，陆海两军会同意在这个时候成立一个联合司令部吗？
第四节
海军转型
当时，甘永兴罗列出来的第二个问题直接关系到了帝国海军的根本利益，可以说，这是属于海军总司令，以及总参谋长考虑与决定的重大决策，谈仁皓还有点不明白甘永兴为什么要让他来考虑这个问题，可是想到甘永兴一直在暗中帮助他，如果谈仁皓想成为未来的海军司令，那他就必须得首先明确海军的发展方向，而海军的装备体系就是海军发展方向的直接反映。
有着数百年历史的帝国海军在装备发展方面采用的是实用主义原则，即根据需要，建造最适用的战舰，而绝不搞任何盲目的，没有多少实用价值的，华而不实的，或者是性价比严重失衡的武器装备。可以说，纵观帝国海军三百多年来的装备体系发展史，就可以深刻的理解到帝国海军绝对是一支“现实主义”军队。
在风帆时代，帝国海军统治着全世界的海洋，那是帝国海军的第一个鼎盛时期。为了能够维护帝国的全球利益，同时对任何想挑战帝国的敌人足够的威慑，帝国海军在保有世界上数量最多，阵容最强大的战列舰的时候，还拥有世界上最先进，最优秀的巡洋舰。可以说，当时发挥最大作用的还是航行在全球每一片海洋上的帝国巡洋舰。这些无处不在的巡洋舰即象征着帝国的利益，也同时捍卫着帝国的利益。也正是通过由这些巡洋舰组成的舰队，帝国在全世界范围内建立起了广泛的殖民地，并且从中获得了巨大的经济利益。
到了铁甲舰时代，帝国已经不再是世界上唯一的海军强国，同时国力也无法支撑起统治全世界海洋的需求。更重要的，随着越来越多的对手出现，帝国也不可能公然与所有的国家为敌。在此情况下，帝国海军首先提出了“两强原则”，即拥有一支能够与两个最强大的海上敌人实力之和的强大舰队，保证能够同时击败这两个强大的敌人。“两强原则”在很大的程度上维持了帝国海军的地位，同时也震慑了所有的对手。更重要的是，在与日本的战争中，正是因为帝国海军拥有超过两个最强大对手的强大舰队，才使西方列强没有敢公开支持日本，也不敢趁此机会向帝国宣战，从而让帝国的世界霸权维持了数十年。
第一次全球战争结束后，帝国国力再次下滑，在全球经济中所占的比重继续降低。在无法按照“两强原则”维持一支庞大的舰队的时候，帝国海军理智的承认了实力上的变化，转而寻求建立一支精悍的，能够应付任何一个敌人挑战的舰队。也正是从此开始，帝国海军不得不开始重视技术带来的巨大推动力。可以说，在二十年休战期中，帝国海军诞生了大量的“技术派”军官，而且出现了很多的新式战术理论，比如航空作战理论，潜艇战理论，以及对未来战争中可能出现的战术变化所提出的各种各样的理论。也许，这些理论中，很大一部分都是荒谬的，或者是无法实现的，但是正是在这个时期出现的一些先进战术理论，最终引导帝国海军战胜了比自己更为强大的敌人。
在三个不同的历史时期，帝国海军都本真实用主义的原则来建设队伍。而随着航母，潜艇，登陆作战等等新式兵器，战术的出现，未来的海洋战场肯定会与二战中不一样。那么，帝国海军由应该怎么去面对未来的挑战呢？另外，随着战争结束，世界格局必然产生翻天覆地的变化，在一些旧有威胁消失的同时，新的威胁就将出现，那么，帝国海军又应该以什么样的方式去应付新的威胁，以此来维护帝国利益呢？
任何一名帝国高层领导，帝国海军的高层人物都会考虑这个问题，而且战争已经进入收尾阶段，这些问题必须要尽快解决，总不能等到战争结束之后才来考虑吧。不管是应付新的威胁，还是发展新的技术，战术，最终都要落实到帝国海军的装备体系中来。因此，在确定帝国海军未来所需要的装备的时候，就必须将这些因素考虑进去，从而建造出最能够适合新时代要求的新装备。
在甘永兴给谈仁皓的文件中提到了两个要点，一是越来越多的新技术出现，必然会因此而产生更为先进的，甚至是当时所无法想像到的新式武器。二是随着战争结束，在全世界范围之内，将不会出现第二个类似于美国这样能够在海洋上挑战帝国的强大对手，那么帝国海军今后将会面临新的挑战，那么这是什么样的挑战呢？
在新技术方面，谈仁皓的了解不算很多，自从离开了装备技术办公室之后，他就很少参与新式武器装备的研制，以及新式技术的开发工作，只是偶尔能够从甘永兴这里拿到新式装备的性能书，并且首先得到新式武器装备。当时，甘永兴在文件中也有一份副表，上面罗列了当时已经出现，或者是正在进行研究的一些重要技术。
这些技术中，最重要的无非就那几种，即雷达，火箭，涡轮发动机，无线电制导技术，红外成像技术，原子能等几种。而这几种技术要么已经在战争中应用，要么就已经接近了应用的水平。当然，这些技术中，并不完全都受到了帝国海军，以及帝国军队的重视。比如，最初由德国人搞出来的火箭，在帝国就只是一种战术武器，用来补充与增强炮兵的战斗力。由英国人最先搞出来的涡轮发动机在帝国根本就没有得到应用（帝国最初是从德国获得了货轮发动机的技术的，在击败英国之后，又得到了英国的相关技术，并且获得了一批英国科学家与工程师的帮助，所以战后，帝国发展的喷气式飞机采用了更多英国的技术，而不是德国的技术）。无线电制导技术也只是进行了理论研究，而没有像德国那样投入实战进行检验。红外成像技术就更只是停留在初级理论研究阶段。当然，这其中最为重要的肯定是原子能了。
从这些方面可以看出，在拥有强大国力的情况下，帝国军队在对待新诞生的技术时，采取的仍然是实用主义原则。任何新技术，在完全具备了实用功能之前，帝国军队都不会轻易的采用。比如，当时德国人制造出的喷气式战斗机在性能上完全超越了帝国装备的所有战斗机，可问题是，喷气式战斗机的航程短，维护难度大，而且维持费用高昂，对环境要求严格等等，结果在战场上的表现并不怎么样，最多只能算是一款极为优秀的截击机，而帝国是不需要截击机的，因为帝国本土没有受到威胁。在此背景下，帝国只对涡轮发动机进行了理论与实验室的研究，根本就没有任何制造喷气式战机的计划，而是建造了更多的战斗机生产线，制造出了数量更多的，性能几乎达到了极限的活塞式战机。
用当时帝国的话来说，那些看起来先进，但是却不成熟，难以在战争中大规模使用，而且也不可能因此而改变战局的武器就叫“耍花枪”，都是些绣花枕头，好看不好用。当然，这绝不表示帝国会放弃对新技术的开发与应用。可以说，帝国从来没有忽略新技术的理论研究工作，而且当时帝国有很多的实验室，大学，都可以进行实验室研究。只是从研究到大规模制造之间，帝国采取了很务实的政策而已。也就是说，只要这些技术成熟，并且具备了大规模使用的能力，那么帝国就能够在很短的时间内拿出比对手更好的新式装备来，并且迅速投入批量生产，反超对手。可以说，战争爆发前，帝国对待航母的态度就是一个鲜活的例证。
最重要的绝不是新式技术，而是未来的格局。不管是多先进的技术，都必须要适应政治需要。这就如同核武器出现后，所有人都认为这种武器将彻底的改变战争，可实际上，在大战之后，因为不符合政治上的需要，核武器就从来没有在战争中使用过。因此，搞清楚战后的世界格局肯定要比制造几种新式武器更重要。准确的说，政治需要是根本，而新式武器只是实现政治目的的工具而已。如果本末倒置，就算有再好的武器，哪有什么用呢？
战后的世界格局并不难判断，在美国战败后，帝国海军已经没有真正的对手了，至少在二，三十年之内，帝国海军是不会遇到重大挑战的。德国属于大陆型国家，有英国在外面挡着，难以成为海军强国。波斯帝国内忧外困，能够解决好国内的民族冲突就已经不错了，哪还有能力与帝国竞争？日本已经完蛋，恐怕几十年难以恢复元气，如果帝国的政策彻底一点的话，日本今后都不可能成为帝国的威胁。美国必然衰落，甚至有可能遭到肢解，失去了成为世界强国的基础。而其他一些国家，比如巴西，也因为没有成为世界强国的雄心，而不可能成为帝国的对手。
在此情况下，帝国海军该何去何从？实际上，大战期间的众多战例已经给帝国海军的发展指明了方向。那就是，当帝国海军已经获得了海洋的统治权的时候，海上战争将主要发生在陆海交界的地方，登陆作战是一个主要的方面，另外，利用舰队已经获得的远程打击能力，从海上攻击内陆，也将成为未来海上战争的一种主要形式。
在明确了未来海上战争的形式后，那么海军需要什么样的装备，这个问题就很容易回答了。战列舰是必然要退出海战舞台的，毕竟其有限的打击距离不适合未来的战争。航母必然成为海洋战场上的新霸主，不过航母的性能必须要得到提升，必须要获得更强大的打击力量，并且能够对付更远的目标。另外，舰队的地位会有所下降，毕竟在没有对手的情况下，帝国海军不需要维持过于强大的主力舰队，相反，登陆舰队以及陆战队的地位肯定会得到提升，特别是由海到陆的投送能力，这是必须要保证的，这样帝国海军才能够应付世界范围内的各种威胁与挑战，将战争的威胁挡在敌人的国门之外，从而避免帝国本土遭到威胁。
从当时海军修改28年度下半年的战舰建造计划就能看出来，在甘永兴让谈仁皓思考这个问题的时候，海军高层已经做出了决定。当时，大量的战舰采购计划被取消，只保留了正在建造，或者是已经开始采购零备件的战舰。而新的建造重点是登陆舰艇，以及运输船只。后者，只是对现有海运实力的补充，以满足战争的需要，而且这些运输船只在战后都会被出售，转为民用。相反，登陆舰艇是不可能转为民用的，而帝国海军保留规模庞大的登陆舰队，除了满足战争的需要之外，也是为了应付战后所面临的新挑战。
甘永兴还给了谈仁皓一份29年度，海军军费预算的初步报表。谈仁皓发现了一个重点，那就是，在29年的预算中，海军的科研经费比28年增长了三倍，相反，装备采购费用降低了两成。也就是说，帝国海军将从29年开始转型，逐渐脱离战争状态，为战后的发展打下基础。
这也正是海军的特点，陆军因为装备相对容易制造，所以转向更为灵活，由战时到平时，由平时到战时，都只需要几个月的时间。相反，海军因为装备的建造周期长，而且费用高昂，在平战之间过渡的时候就需要更多的时间。恐怕也正是因为这个特点，所以校长与参谋长才会在战争还没有结束的时候就考虑到让海军逐步恢复到平时状态吧。
很明显，当时甘永兴让谈仁皓参与到这类规划海军未来发展方向的工作中来，正是在为谈仁皓出任海军司令官打下基础。这就如同甘永兴让雷少卿去基层锻炼一样，如果谈仁皓没有掌握海军的发展，他今后又怎么来率领海军前进呢？
第五节
体制改革
海军体制改革的问题就要严重得多了，而且这绝不是海军希望发生的事情。战争进行到现在，特别是在聂人凤出任海军司令之后，海军已经进行了两次大规模的体制改革，现有的体制是能够很好的为战争服务的，如果以战胜敌人为最高目的的话，那么在战争结束之前，海军是不需要进行第三次体制改革的。而这次提出改革的不是海军，而是内阁政府，其中涉及到的问题极为复杂。
毫无疑问，甘永兴让谈仁皓知道这件事情，也正是要谈仁皓参与到改革中来，至少要谈仁皓了解海军为什么要进行第三次体制改革，让他弄清楚海军的内部结构，这对他今后管理海军肯定有着巨大的意义。
让首相主动提出海军进行第三次体制改革的主要原因有三个，一是即将成立的空军，二是成立国防部统一管理未来的三军，三是陆军施加的压力。
成立空军的事情已经确定了下来，只要战争结束，就会建立第三个军种。未来空军的主体将是现在的陆军航空兵，也就是说，在空军成立之后，陆军不再拥有航空兵，不管是战略轰炸机部队，还是战术航空兵，全部划归空军。不过，海军也不是没有关系。海军航空兵会被保留下来，但只是很小的一部分。最重要的是，海军的战略打击部队肯定要被取消掉，或者是并入空军，成为空军的一部分。而这其中，最关键的就是未来的海军航空兵到底需要多大的规模。
这是当时聂人凤与首相之间的主要分歧。按照首相的考虑，海军航空兵只需要保留舰载机部队就行了，毕竟这些由航母携带的作战飞机是舰队不可缺少的一部分，而舰队又是海军的主体，不可能把舰载航空兵也划到空军的名下。可是，聂人凤却并不甘心把所有的岸基航空兵都交给空军，在他看来，岸基航空兵执行的很多任务是与海军息息相关的，比如反潜，护航，侦察，搜索，救援等等，这些都与舰队作战有关，只是将飞机部署在陆地机场上，如果条件允许的话，海军也希望将这些飞机部署到航母上呢。如果将岸基航空兵全都划归给空军，那今后海军需要一些战术协作，还得请求空军的支援，这不但麻烦，而且会带来很多指挥环节上的问题，也必然影响到海军的作战行动。因此，聂人凤坚决不同意完全取消海军的岸基航空兵，至少要保留一支辅助性的力量，即只取消岸基航空兵的作战部队。
可以说，最终首相怎么处理海军航空兵，将成为海军体制改革中的一个重点问题。如果仅仅只保留舰载航空兵的话，那么海军航空兵这个兵种都有可能被取消掉。反之，如果聂人凤争取成功，那么海军航空兵就会被保留下来，只是规模小了很多而已。
成立国防部的事情对海军的影响也非常巨大，其中特别重要的就是，要不要取消独立的海军司令部，将海军司令部集成到国防部里面，接受国防部的直接领导。
成立了国防部之后，海军司令部肯定会降级。现在的海军司令部属于内阁的部级单位，而在成立了国防部之后，海军司令部最多只是国防部的一个重要组成部分，而不是独立的部门。而这一点的影响是非常大的。
海军是独立的部门时，军费预算是单独计划的，并且可以直接向内阁提交申请，并且单独在议会进行审批。在掌握了经费大权的情况下，海军的发展相对独立，对海军建设有着很积极的作用，这也是为什么海军部保留了好几百年的原因。相反，如果今后由国防部来领导海军的话，海军就没有了独立申请军费的权力，而是由国防部统一申请国防开支，并且由国防部来分配军费。当然，在内阁与议会审批国防预算的时候，肯定会详细到每一项，也就是说，海军仍然有立项权，只是今后受制于人，并且由国防部划拨经费，那海军就不可能得到独立的经济大权，其发展也必然受到影响。
别小看经费这个问题，可以说，当时海军与陆军反对成立国防部，都是因为这个原因。而首相坚持要成立国防部，也正是想通过控制军费来控制军队，最终使军队完全由内阁掌握，成为政府手里的工具。也正因为如此，在国防部部长的人选问题上，两个司令官与首相的分歧就更为巨大了。
按照首相的意思，国防部是一个文职部门，国防部长也必然是文职官员。虽然，首相不排除由将领出任国防部长的可能性，但是有一个先决条件，那就是出任国防部长的将领都必须退役，即与军队解除关系，从而成为文职官员。虽然以文治武是发展的趋势，但是在帝国历史上，因为由文职官员管理军队而导致的灾难数不胜数，所以陆海两军司令都不赞成首相的安排，认为国防部是管理军队的，那么，就应该由将军来担任部长，而不是派个“秀才”来指挥军队作战！
后来，这就引出了国防部的权限问题，即国防部有没有指挥军队作战的权力，以及要不要由国防部来指挥军队作战。可以说，当时还没有几个国家成立了国防部，而且在怎么用文职官员管理军队的问题上也没有多少经验可以借鉴，帝国也只能摸索着前进。其实，这也成为了首相一直没有正式确定成立国防部的主要原因。
后来的解决办法大家都知道，而当初正是因为聂人凤与严定宇的坚持，最终首相才向两位司令官做出了妥协让步。既然国防部是文职机构，那就不应该掌握军队的指挥权，而只掌握文职方面的权力，比如军费，人事这两项大权。军队的指挥权仍然得交给军人，而不是“秀才”。不过国防部既然已经掌握了经费与人事大权，那么军队就基本上由国防部控制，将领的地位降低了不少。
也正因为考虑到在战争期间，文职官员是不可能指挥军队作战的。而在和平时期，军队必须要做好随时打仗的准备。在此情况下，后来作为对国防部的补充，成立了总参谋部。与国防部完全相反，总参谋部是一个完全由军人组成的部门，而且不属于内阁政府部门，而是属于军事部门。在多方面的摸索与总结之后，帝国国防部与总参谋部的权限有着明显的区分，而且还有平战之分。
平时，国防部是军队的主要管理者，负责军队的经费，人事，以及军队调动等重大事物，也就是说，在和平时期，军队基本上是由国防部控制的。总参谋部只负责针对各种有可能出现的战争预先制订作战计划，并且负责军队的训练，所需要研制与采购的装备（后来这个权利也移交国防部），演习活动，以及与盟友之间的军事交流。
战时，国防部转变为军队的总后勤部门，主要就是负责经费管理，装备采购与维护，人事调动。总参谋部的权限得到击打的扩展，拥有策划作战行动，调动军队，指挥军队作战等等作战行动权。当然，是否进行这一转变，是由首相决定的，而不是由军人决定的，而且首相可以随时收回总参谋部的权力！
当时薛希岳搞的只是国防部，而真正成立总参谋部，还是下一任帝国首相的事情了。可也正是因为要成立国防部，海军的体制就必须要进行改革，很多部门将并入国防部，而且很多机构也将取消，人员将大幅度裁减，有些将到国防部工作，而有些则将去别的机构继续任职。不说别的，当时海军司令部上万名官兵的人事调整，这都足够让任何人头痛的了。
需要进行体制改革的不仅仅是海军，陆军也面临着同样的问题。另外，陆军在失去了航空兵之后，几乎完全成为了一支“地面”部队。相反，海军肯定会保留航空作战能力。而帝国陆海两军可以说是冤家对头了，斗争了几百年，陆军自然不希望在自己被严重削弱的时候，海军仍然保持着强大的实力，而新成立的空军自然不可能成为海军的竞争对手，到时候海军一家独大，那陆军还怎么生存？因此，就在薛希岳提出成立空军的时候，严定宇给首相送去了一份提议，即海军陆战队也应该独立出来，成为独立的军种，而仅仅只是海军里的一个兵种。
陆军的这种“打击”多少有点荒唐。也许很多人认为，陆战队是地面部队，自然不应该属于海军，可是陆战队与其他的地面部队有着巨大的区别。比如，陆军的地面部队是从陆地到陆地的进攻，而陆战队是从海上进攻地面。这种区别就足以决定陆战队是一支很特别的部队，是一支必须要依靠海军才能够作战的部队。更重要的是，陆战队本身就是在海军诞生的，那么又有什么理由让陆战队独立出去呢？
就是这个看起来有点荒谬的提议却得到了首相的重视，而首相也正是借用陆军打出的重拳来压制海军，让聂人凤不得不在成立空军，以及国防部的问题上让步。可是，当时关于陆战队成为独立军种的迹象已经相当明显了，聂人凤也意识到了这个问题的严重性，如果陆战队独立出去的话，那么海军就真的成为了一支只能在海上作战的部队，这样一来，海军实力就会被严重削弱，恐怕今后的地位还不如空军呢。
这个被无中生有搞出来的问题几乎成为了当时海军面临的第一大难题，不管是聂人凤，还是甘永兴，或者是任何一名海军将领，实际上都不愿意让陆战队独立出去。另外，陆战队将领也对此持保留态度，就算大部分陆战队将领都希望获得更高的地位，可是有点理智的陆战队将领都知道，离开了海军，陆战队就什么都不是，独立出去后的好处不见得比坏处多。
当时，到底要不要陆战队成为第四军种的事情还没有确定下来，主要是聂人凤死咬着不放，而薛希岳又没有拿定主意，而严定宇在旁边吹风的作用也越来越小。可问题是，如果最终首相真的决定让陆战队成为第四军种的话，那对海军的影响非同小可。另外，几个知道内幕的海军高层将领对此事都不抱乐观态度。
对陆战队地位影响最大的还是未来的国防部。如果真的成立了国防部，那么不管是陆军，还是海军，空军，或者是陆战队，都将由国防部统一领导，那么陆战队独立，还是不独立，实际上在国防部范围内的影响是很小的。如果首相最终为了平衡海陆两军，再加上个新成立的空军，那么搞出个第四军种出来，也是很有可能的。这样，四个军种的影响都将非常有限，到时候肯定更利于国防部的运作，这也肯定要比海军一家独大好得多。
从这些因素考虑，就算当时海军还在积极争取，可也必须得做好陆战队成为第四军种的准备工作，这又要涉及到很多的人事变动，以及海军体制的变动。不说别的，仅仅是陆战队官兵的人事转变就很费事。那些陆战队将领的人事变动就更费事了。
可以说，当时海军完全是被迫进行体制改革的，可同样因为是来自外界的压力，这次体制改革绝不会立即开始，也不会立即结束。在谈仁皓拿到甘永兴给他的资料时，体制改革的事情只是暂时确定了下来，海军内部不会有十个以上的高层将领知道这件事情，毕竟这会动摇军心，没有任何理由要在这个时候公开。
当谈仁皓看完这份资料的时候，他的心情也是挺沉重的。这场战争让帝国海军名扬天下，从新回到了鼎盛状态，可是物极必反，当海军迅速扩大的时候，“瘦身”成为必然，恐怕也正是因为这场战争，将让帝国海军面临有史以来规模最大，影响最为深刻的全范围削减吧！
第六节
盟友
等到谈仁皓摸清楚了这三个主要问题之后，已经是七月二日的凌晨了。看到还有几个小时就要天亮，谈仁皓去沙发上睡了一觉。六点半刚过，他就醒了过来，匆匆吃了早点后，谈仁皓就叫上杜兴去了海军司令部。让他没有想到的是，甘永兴比他来得还要早。
“校长四个小时前才回来，现在在家里睡觉。”甘永兴显得很精神，昨天晚上睡得肯定很香。“我才打了电话，他的副官告诉我，校长十点准时到办公室，让我们先做好准备，到时候直接过去。”
“看来，校长也累坏了。”
“是啊，与那些盟友协商联合作战的事情，加上校长那么大把年纪了，不累才是怪事。”甘永兴给谈仁皓端来了茶杯，然后从办公桌上拿来了一份文件，丢给了谈仁皓。“这是校长带回来的，今天一大早就放在我的办公桌上了，大概是校长派人送过来的吧。我只大概翻了一下，你看看就知道，这次校长在德黑兰遇到的麻烦有多大。”
谈仁皓迟疑了一下，这才翻开了文件。在看到了首页上的标题后，谈仁皓就知道，为什么这次要校长亲自去德黑兰，以及参谋长为什么说校长在德黑兰那边的日子不好过了。可以说，前段时间在德黑兰进行的那次会议，不但直接关系到了战争最后阶段的发展，同时也直接关系到了同盟国集团的内部关系。
这本来是一次同盟国参谋长会议，从24年开始，同盟国集团成员国的军种参谋长每年都会召开一次这样的会议，而会议地点并不固定。会议的主要目的是协调各国的军事行动，并且确定次年度的主要军事行动。以往，都是由甘永兴去参加会议的，而且每次也就大概五到八天的时间，会议不会持续太久，而且很多问题实际上都是由各国派遣的专门人员进行磋商的，参谋长只是去负责碰个头，确定一下会议的主体，以及需要解决的主要问题，然后就在会议举办地点休息几天，如果是在哪个国家的首都的话，说不定还会得到该国元首的接见，参加一些社交活动。比如，25年那次就是在芬兰首都赫尔辛基举行的，与会者不但与芬兰总统吃了顿晚饭，而且各国的参谋长还都得到了一枚芬兰军队的最高荣誉勋章呢。而26年那次在柏林举行，德国首相还专门安排了几十名交际花去接待各国的参谋长，当时搞的几次宴会的规模很大，连甘永兴都在感叹，一向严肃的德国人在搞社交活动方面确实有那么一手。
27年的会议是在曼谷召开的，当时就确定28年的会议地点在德黑兰，而且会议时间暂定在年初。到了27年底，会议时间被延迟到了3月，而到了28年2月底，会议时间又被延迟到了5月，这主要的是因为当时唐帝国与德国在欧洲产生了分歧与矛盾。到了5月，就在甘永兴准备去德黑兰的时候，接到了会议升级，并且将举办时间延迟到了6月的通知。结果，聂人凤不得不在六月中旬离开了舟山，飞往德黑兰，去参加同盟国司令官大会。而这次参加会议的全是同盟国的各军种司令官，与会者超过了2000人，其中司令官就有80多人。当时，刚加入同盟国集团不久的巴西等国的军种司令官也来参加了会议。而已经战败投降的英，西，法，意等国则派来了观摩代表。
可以说，这算得上是战争期间同盟国集团最高级别的军事首脑会议了，帝国的主要代表是聂人凤与严定宇，另外廖汉翔以帝国海军航空兵司令的身份参加了会议。本来，应该由罗云冲去的，不过罗云冲的资历太浅，而且当时他正在忙着陆航的事情，抽不出时间来，就由廖汉翔去应付那些同盟国的空军司令了。
提出让会议升级的是德国，当时唐帝国与德国的关系已经有所改善，本着相互信任，精诚合作的原则，将参谋长会议升级为司令官会议的建议很快就得到了其他国家的同意。当然，会议升级的原因绝没有这么简单，如果从各国希望在这次会议上实现的目标来看，也许只有让各国的首脑来参加会议才比较合适，而仅仅是军队首脑是不可能解决很多实质性问题的。也正是因为会议上需要讨论的问题过于深入，而且各国希望达到的目的过高，导致会议持续了十几天，而且到最后，也没有能够达成多少协议与共识。
在战争后期举行这样的高级会议，其用意是非常明显的。到28年初，胜利距离同盟国集团而言已经不再遥远了。特别是在会议开始之前，英国已经战败，就只有美国还在继续顽抗，几乎所有的国家都认为，战争最迟都将在29年结束。在经历了数年的鏖战，付出了巨大的代价之后，同盟国集团各成员国自然希望能够从胜利中捞到更多的好处，其利益得到最大限度的保证。有就是说，这是一次分割利益的会议，是一次为同盟国各国元首最终确定战后世界格局进行准备的会议。
可问题是，当时战争还没有结束，而且毫无疑问的，帝国将是战争中出力最多的，也必然是获得好处最多的，其他的成员国都希望从帝国这里捞到更多的好处，而不希望在战争结束之后被排挤到一边。就连巴西等几个才参战的国家都想抓住这次机会捞点好处，就更别说其他的国家了。另外，以旁观者身份参加会议的几个战败国也肯定希望能够从三巨头这里获得一定的好处，以保证战后的地位。
反正，当时几乎所有的与会者都认为这是一次分享胜利的会议。也正是早就考虑到了这一点，聂人凤与严定宇在到达了德黑兰当天，就向前来采访的各国记者申明，这不是一个分享胜利果实的会议，而是一个为获得最终胜利而努力的会议。有了这两个重量级人物的发言，其他的与会者也都认识到，唐帝国不会这么早就来切分胜利的蛋糕，可以说，只要战争没有结束，唐帝国就不会考虑向别的国家提供非军事援助，更不可能讨论战后利益的话题。聂人凤与严定宇的话也就代表了唐帝国政府的意思。在此情况下，会议的主体很快就确定了下来，那就是，要怎么样才能够以最快的速度，战胜最后一个敌人！
这个主要议题并没有成为会议上最受关注的议题，因为直到这个时候，仍然只有唐帝国，以及墨西哥等几个弱小的盟国参加了对美作战行动，而德国，波斯帝国等强有力的盟国并没有参与到美洲地区的战斗中去。在很多人看来，怎么击败美国，这是唐帝国的事，而不是整个同盟国集团的事，而这绝对是帝国最不愿意看到的情况。
当时，其他盟国在会议上提得最多的还是唐帝国将怎么帮助他们恢复与扩大军事实力。毕竟这是军队首脑会议，经济问题不在讨论范围之内，能提的也就只有军事问题了。聂人凤与严定宇都在极力回避这些问题，说白了，没有投入，哪有回报？
会议的第三天，聂人凤与严定宇都认识到，如果不摆明立场，那么会议就将在一些次要问题上纠缠不休，也就不可能讨论主要问题。当天，两人在请示了薛希岳首相之后，在下午的会议上摆明了立场，那就是，军事援助与对美战争的投入直接挂钩。换句话说，任何国家想从唐帝国这里获得军事援助，那么就必须得参加对美作战，而且投入的力量将直接决定所能够获得的军事援助的分量。
到此，会议也才算是进入了正式议题。可问题是，当各个成员国都认识到唐帝国的态度之后，全体会议反而成为了次要的，从当天晚上开始，各国代表就陆续单独拜访聂人凤与严定宇，想通过双边协议的方式来获得更多的好处。这可把聂人凤与严定宇这两个老头给累坏了。而且严定宇的身体本来就不怎么好，到了六月二十三日，严定宇就以身体不适返回了帝国，几乎所有的重担都压在了聂人凤一个人的身上。如果不是当时有廖汉翔的协助的话，恐怕聂人凤也早就回国了。
相对而言，这种双边磋商对帝国是比较有利的，这样就可以针对不同的国家采取不同的政策。按照帝国的一贯策略，这也是控制同盟国集团的有效办法。比如，当时帝国对待朝鲜王国与泰王国这两个盟友的态度就比较和缓，没有提出太高的要求。而对待芬兰的态度就要严厉得多，毕竟芬兰是德国的亲密盟友，而且一直在暗中支持德国，帝国是没有任何理由给予芬兰太多的援助的。
在几十次双边会谈中，最重要的还是与德国，波斯代表的两次会谈。当时，唐帝国正在为是否登陆美国本土而犹豫不决，一个主要原因就是担心在美国本土的地面战争中承受巨大的损失，从而导致国力严重衰退，让德国与波斯拣了便宜。另外，帝国对德国不主动参与对美作战，而波斯只说不动的态度都非常不满。因此，在德国与波斯的海军司令都表达出了希望从唐帝国采购更多的战舰的意愿时，聂人凤根本就没有做任何的让步，并且直言，如果德国与波斯在战争中没有更大的贡献，唐帝国的造船厂就只能为自己的海军生产更多的战舰去击败美国，而没有空余的造船能力来满足德国与波斯的需要。这话有点客气，而说直接点，就是只要德国与波斯不出力，就别想从唐帝国这里得到军事援助！
可以说，当时聂人凤的态度异常强硬，特别是在对德军事援助上，他一点都没有让步。当时，雷德尔提出尽快为德国修复三艘受到了重创的战列舰（这三艘战列舰一直停在基尔港，因为缺乏必要的设施，以及配件，德国船厂根本就无法将其修复），聂人凤立即就以帝国的造船厂的船位都已经安排满了，没有多余的船坞接收那三艘出售给德国的战列舰。而在雷德尔提出从唐帝国购买相关的配套零备件，自行修复这三艘战列舰的时候，聂人凤则以帝国海军已经停止了“新省会”级的建造，相关零备件的生产线已经关闭为由拒绝了雷德尔的要求。最后，雷德尔提出购买唐帝国海军储备的零备件时，聂人凤又以帝国海军的几艘战列舰也受了伤，储备的零备件已经消耗掉了为由再次拒绝了雷德尔的要求。
从这点小事上就能看出，当时帝国对德国人隔岸观火的行径有多么的不满了。而且，聂人凤的态度不是代表的帝国海军的态度，而是代表帝国首相的态度。如果仅从海军的角度看，聂人凤肯定想帮助雷德尔修复那三艘战列舰，这样德国海军也能在战争中出点力吧。可是在薛希岳点头之前，聂人凤是不可能做出让步的。
也正因为帝国的强硬态度，波斯最先做出了让步，表示将兑现承诺之后与帝国的代表进行了更深入的双边谈判，并且在七月底就签署了一份内容详细的双边军事合作协议。按照该协议，波斯帝国将派遣海军与陆军将分阶段的派遣军队参加对美作战，而唐帝国也将分阶段的向波斯帝国提供军事援助，包括为其设计建造新的航母，出售更多的战列舰，并且协助波斯帝国建造一条新式战斗机生产线，向波斯帝国出售新式战机，坦克等装备的生产技术，并且在一些新兴技术的研究方面进行更为深入的合作。