官道无疆(校对)第1152部分在线阅读
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陆为民4月30日中午提前离京直飞宋州，下午就马不停蹄的开始市委保持党的先进性教育活动集体学习，晚上进行阶段总结，学习日程紧凑而密集。
这也是无奈之举，陆为民不愿意还要把大家伙儿给拖到五一假期来折腾，自己在京优哉游哉学习，两耳不闻窗外事，人家在家里既要工作，还要学习，委实辛苦，好不容盼到五一假期，总得给人家松弛一下，还有的早已经把五一假期安排好了，自己这去打乱别人一家人的计划，于心何忍。
一直学习总结到晚上十点，大家伙儿这才散了。
这一次五一节假期，前三天市委这边是林钧主动请缨带班，后四天是霍廷江带班，市政府那边，七天全部是陈庆福带班，谁让市政府那边基本上都是外地人，除了纪晓岚。
看见张静宜、池枫、孙道滨等人都是连夜要回昌州，葛明却留了下来，陆为民和秦宝华都有些诧异，秦宝华也想回昌州，但是是和陆为民一车走，而葛明这家伙怎么还要呆在宋州？
“嘿嘿，陆书记，秦市长，现在方便了，我明早直接坐国航第一班飞机从垆头机场直飞京城，再不用提前几个小时就得要出发去龙台机场了。”葛明笑眯眯的道：“从明天开始，宋州飞京城航班改成每天两班了，9点20一班，下午14点20一班，飞沪上的航班听说国庆节时候也要改成每日两班，同时厦门、三亚和郑州航线也于明天正式通航。”
“哦，看来我们宋州客流量超出了航空公司的预料嘛，所以才会这么快就开始增加航班了，这是好事儿，也是对我们宋州经济活动量看好的一个正面信号。”陆为民也很振奋。
在京里他就一直在琢磨，宋州垆头机场能否成功的度过这最初期的不应期，现在看来，这段不应期似乎还没有开始就已经结束了。
一名南航的副总，也是中青班学员就曾经明确的告诉过陆为民，衡量一个地方经济发展是否属于外向型，是否处于扩张状态，最明显的一个标志就是航空客流量，如果客流量和航班量持续增加，这就说明这座城市的经济是处于活跃状态和有发展潜力的，因为航空客流代表着的是较为高端的客流量，无论是商务还是旅游，都能够给这个地方带来较高的资金流量和消费水平，而每年如果旅客吞吐量能够超过100万的城市，在目前来说，基本上在国内就称得上是一个比较成熟和成功的城市了。
宋州的势头无疑很好，两三年内客流量破百万并不是什么遥不可及的事情，陆为民有这份信心和底气。
“应该是如此。”葛明点头认同，“照理说咱们昌江是东航的地盘，但是南航很感兴趣，国航看样子也会加大在这边的资源投入，京沪两地的航班肯定会陆续增加，而且像国内其他城市航线的开通也会进一步加快，我听国航一个朋友就说有意要在暑期最迟国庆节之前就要提前开通重庆、昆明、青岛、大连、沈阳飞宋州的航线，像飞沈阳的也许就要经停京城。”
“那是好事啊，那我们和西南、东北的联系就进一步加强了，也有助于西南和东北的游客到我们宋州旅游，同时对于我们宋州小商品城和服装城的进一步扩大影响力也极为有利。”陆为民更高兴，“在京里学习时我就一直在琢磨我们宋州的机场能不能尽快摆脱培育期，真正进入健康发展的阶段，现在看来，这个旅客吞吐量应该还是和我们的经济发展程度以及旅游资源的开发有很大关系，从某种意义上来说，当我们经济发展趋缓时，那么旅游产业的发展就能支撑起客流量的增长，而当经济发展加速时，则更能进一步带动客流量的增加，现在看来我们宋州垆头机场的发展比当初最好的预估还要更好。”
“陆书记，这也还是和我们宋州特殊地理位置有很大的关系，鄂皖两省邻近地区起码黄石和怀宁、秋浦这几个外省地市都被我们垆头机场覆盖了，虽然怀宁机场比我们早，但是那个机场是军民两用，而怀宁的经济和客流根本不足以支撑起这个机场的正常运营，所以我估计及怀宁机场很快就要停运了。”葛明对这个情况很了解。
陆为民有印象，怀宁机场在运营上一直就是磕磕绊绊的，主要还是客流量严重不足，虽然下辖有一些风景区，但是仅靠游客是显然无法常年支撑起一个机场的客流需求的，所以估计怀宁市财政也为此背了不少包袱，记忆中前世怀宁机场停运也就是2006年的事情，现在垆头机场开通，而且发展迅猛，估计对怀宁机场冲击更大，说不定熬不到明年就得停航。
“这也是无可奈何的事情，事实上像这个区域有一个中心机场也就足够了，而且如果不是我们宋州的经济发展跟上来了，也许这个垆头机场未必能有现在的景象。”秦宝华也不无感慨，“这就是竞争，而且怀宁机场一旦停航，对于我们垆头机场客流量有正面作用，日后外地客人要去怀宁邻近我们宋州的县份，也许就要选择宋州垆头机场，如果是投资商，也许在宋州下了飞机，看看情况之后，就未必在有兴趣去怀宁投资了。”
“而且一旦停航，恐怕要想恢复，那就更加困难，因为你要吸引客人回来，更为不易。”陆为民进一步补充道。
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陆为民和秦宝华是坐秦宝华的车走的。
两个人要单独谈一谈，正好从宋州到昌州这一个多小时为两个人提供一个合适的空间和时间。
汽车上了昌宋公路，车速就一直只能保持着八十码不到，即便是已经快十一点了，但是从一环路一上昌宋公路，车速就陡然慢了下来，车流量太大了。
昌宋公路在西宋高速、宋宜高速、宋秋高速建成通车之后已经越来越不适应发展形势了，尤其是在宋昆高速也正式立项启动之后，昌宋高速也就成了一个无法回避的议题。
宋州市委市政府在年后就正式向昌江省委省政府提出要在昌宋公路之外建设一条昌宋高速，路线也和现在的昌宋公路略有不同。
现在的昌宋公路是走昌化、遂安、麓城、麓溪进入宋州主城区，而路线略略有些偏西北，而宋州方面提出来的昌宋高速新路线则略微偏东南，走宋城、经经开区、叶河、梓城、香河进入昌州主城区的莫愁区接入外围昌州外环线。
也就是说现在的昌宋公路和规划中的昌宋高速告诉要形成一个近似于椭圆的形状，但是最终都还是接驳在昌州外环线上。
第三十二章
态势
虽然是一级公路，但是昌宋公路的维护显然跟不上汽车流量的增加，奥迪车奔驰在道路上明显感觉得到路面不是很平整，减震再好，车速稍稍一起来，还是能够感觉到路面的颠簸。
对面来车灯光闪烁，引擎轰鸣，这个时段从昌州方向开往宋州方向的汽车以重型货车居多，而且那种集装箱重卡尤其多，很多都是驶往宋州港码头上船的。
这些重型货车在一环路上就必须要绕道，只能在一环路上绕行，宋州市政府已经有明确规定，24小时禁止重型货车进入市区，当然，一环路建成之后，你就是请这些要通过码头上船的重型货车进市区它们也不乐意进了，市区红绿灯多，车多，哪有绕行一环路来得方便，只管踩着油门跑，快捷多了。
去年宋州港各个港区的码头进行了较大规模的改扩建，这也是迎合宋州经济发展需求之举。
无论是叶河的荻港还是苏谯港区抑或是沙洲港区、宋城港区的吞吐能力都有较大规模的提升，尤其是叶河和苏谯港区，随着经济的发展，吞吐能力更是成倍增加，苏谯港区主要还是承接江北货物，以苏谯本地货运为主，也兼顾邻近黄石和怀宁部分货物，而叶河这边则基本上以江南地区货物为主，尤其是来自烈山、梓城和昌州、西梁、宜山这边的货物基本上都从这边上船。
倒是遂安这边的货物如果要走水运，则是从沙洲这边上船，要不就是直接上铁路，因为这边的货物主要以电子产品为主。
“现在昌宋公路已经不适应我们宋州的发展需要了。”陆为民微微皱眉头，秦宝华这辆奥迪A6也是新换不久的，比他坐的那辆还要新，但是还是能感觉到不舒适，说明路面状况的不佳。
“的确是，这条路上的车流量太大了，尤其是遂安段更是吓人，这一段还不算，市公安局和市交通局都已经有过这方面的流量监控，2004年车流量比起2000年车流量已经上升了3.3倍，现在还在大幅度增加，每年增幅令人难以置信，但却是现实。”秦宝华也接上话，“市公安局交警支队几乎每年都在要求市政府给他们增加编制，因为昌宋公路车流量太大，加上一环路建成之后路况太好，司机们都喜欢开快车，车祸事故猛增，使得他们压力很大，不得不采取分路段24小时上路检查，压事故保安全。”
“哟，昌宋公路都成了交警支队要求增加编制的理由了？这个理由可算是找得好。”陆为民笑了起来，“交通安全很重要，尤其是我们宋州现在正在着力打造昌鄂皖结合部和长江中下游结合部商贸物流枢纽这一宏大构想，保障交通顺畅和交通安全是必须的，交警支队有这样的要求也是情理之中。”
“当然，但昌宋公路压力太大了，市里边组织过专门的研究，但是目前没有能够替代昌宋公路的作用的，除了昌宋高速，再这样下去，要不了两年，也许昌宋公路就会出现大规模的拥堵现象，现在其实已经有了这种征兆了。”秦宝华摇摇头。
“省里边还是没有反应？”陆为民明白秦宝华不悦的缘由，省里边对昌宋高速不够重视，或者说觉得这条高速还不是最迫切的，目前昌宋公路还能够满足需要。
“上个星期我去找过交通厅，也找过杜省长汇报过这个问题。”秦宝华脸色阴沉，“据说省里高速公路规划还没有把昌宋高速纳入，说来说去，还是省高速公路建设发展公司那帮家伙私心作祟，他们知道昌宋高速利益可观，但是拖一拖也问题不大，但如果现在交给江南高速，那么他们就损失大了，却从来没有考虑过昌州和我们宋州的需求。”
陆为民略一思索，“宝华，你去接触一下昌州彭书记和茅市长，我估计他们兴趣不会小，另外让令狐道明去找一找香河县方面，通过香河方面给昌州市里施加压力，香河从去年开始经济增速滑坡，在全省十强榜上被我们宋州的区县打得节节败退，我估计昌州方面肯定也在着急，这条公路对我们两个市来说都是大好事，对于改善香河投资环境，提振香河经济发展来说尤为重要，我相信香河和昌州方面都绝对会感兴趣的。”
“陆书记，你想通过彭书记和茅市长是给省里施压？可你没想过香河环境改善发展起来，对紧邻的我们还是有影响的啊。”秦宝华看了一眼陆为民。
“宝华，连这点儿自信都没有？梓城和香河不是一路人，经济结构上也没法比，这条高速公路如果真的把香河和梓城串起来，对梓城只有好处，说不定还能带动香河一些工业产业向梓城转移，但是梓城目前的现代农业产业和加工业却是不可能转移到香河的，香河的土地价格可要比梓城高得多。”陆为民笑了笑，“香河算是昌州数一数二的经济大县，如果昌宋高速把两县联系起来，一些产业是有可能转移到梓城的，这是好事。”
“昌州和香河会看不到这一点？”秦宝华沉吟道。
“看得到又怎么样？我们这是阳谋，高速公路建成对于香河的投资环境改善是显而易见的，香河现在产业也面临着升级，说不定他们也希望转移一些低端产业出去，这是各取所需。”陆为民摇摇头。
秦宝华嘴角挂笑，“只怕我去找彭海波和茅道庵，他们也是百味陈杂啊。”
“对他们来说，如何取舍是显而易见的，多一条高速公路，既能改善投资环境，更能巩固昌州作为全省中枢的地位，在经济总量已经被我们宋州和昆湖超越的情况下，他们需要从其他方面来巩固昌州作为省会的地位。”陆为民悠悠的道。
话题岔开，秦宝华也介绍了三四月份经济发展情况。
招商引资工作仍然一如既往的好，尤其是经开区，目前已经成为吸纳外来投资和项目的急先锋，这也让周邻的叶河以及正在急求改变的沙洲和宋城新建的两个区级开发区感受到极大的压力，就连苏谯也一样感到寒意逼人。
有几个本来苏谯方面觉得应该落户苏谯更合适的项目最终敲定经开区，这也引起了池枫的极大愤怒，在苏谯县委县府联席会议上痛批苏谯干部作风虚浮，盲目自大，并给县招商局下了死命令，必须要在随后的几个跟进项目中实行人盯人一跟一包干战略。
每个县里确定的招商引资项目，都必须要实行领导跟进过问的包干责任制，包括她本人在内每个县委常委和县政府班子成员都必须要采取轮转制来跟进确定的项目，一根到底。
如果项目出了问题，或者花落他县，那么这个负责跟进包干的领导就要在县委县府联席会议上做出解释或者检讨，由县委县府联席会议来评判该人的责任。
这个制度出来之后，苏谯干部作风一改先前的傲慢，据说一位县领导在某个场合上就说了，如果他因为某个项目被县委县府问责，那么在此之前他就首先要把造成这个问题的直接责任人帽子先摘了，一时引为“佳话”。
梓城的情况很不错，从年后就连续有一些大动作，涉及到土地流转和公司加农户项目的有好几个，集中在了花卉栽培和大型果蔬基地建设，看样子梓城也是打定主意要在现代农业产业上做文章了，目前暂时还看不出其效果，但是起码有了一个好的开头。
沙洲和宋城各自的经开区也正式搭起架子来了，应该说这两个主城区的区位优势和地理环境是无以伦比的，虽然在经开区的规模上不大，但是这两个区都选择了不求规模，但求效果的目标，应该说还是取得了很好的成效，医疗器械和医疗设备仪器、医用耗材是沙洲经开区选择的主打产业，而宋城经开区则依托辖区内原市里重点骨干企业在2002年改制后重新组建的云森电气为核心，发展以电气电控设备为主的产业。
应该说这两家新建的经开区还是结合了自身实际，也找准了自我定位和方向，而且把位置摆得很低，立足精而专，不求大，是比较有发展前景的，关键在于这两项产业能否真正的通过内引外联自我成长发展起来，这两个经开区选择的产业本身自身就有一定基础，但是仅靠一两家骨干企业是无法打造出一个产业来的，还是要看如何横向纵向的衍生。
宋昆高速的推进也很顺利，江南高速方面积极性很高，而宋州和昆湖两边区县的积极性也同样高昂，前期准备工作有条不紊的推进，预计今年十月之前就可以进入全面动工建设阶段。
二环路也开始全面建设，这个工程的计划是在2007年中全线建成通车，届时宋州城区可以向南直接覆盖到螺子岭北麓，范围至少在现有基础之上扩大两倍。
第三十三章
政绩观分歧
宋州3月经济增速仍然保持着59.7%的高增速，虽然比1、2月份略有下降，但是也算是一个正常的起伏范围，毕竟去年3月份宋州也是一个高增长势头上，4月份情况也不差，估计增速也应该在60%左右，按照这个状况，全年保持在65%以上问题不大，因为下半年遂安几大多晶硅企业和太阳能光伏组件企业就都要陆续投产，这对于全市经济拉动是相当明显的。
秦宝华对目前的态势十分满意的，但她也知道眼前这一位是早已经不满足于在昌江省称王道霸的角色了，目光一直放在沿海那些发达城市，这一次去中央党校学习一年，只怕眼界会更高，胃口会更大，所以她也很想了解一下陆为民在党校里学习所得，看看有没有什么新东西。
“党校学习还是以开阔视野为主，当然也能查缺补漏，一些你原来不了解的领域你可以涉足，起码日后不会被人忽悠住了，另外也能巩固一些基础性的东西，起码三代领导集体的一些纲领性著作我原来就没有真正系统性的钻研过，现在终于有机会有时间来研究学习一番了，还是大有收获的。”陆为民一边介绍，一边感慨：“很多在工作中遇到的一些问题和疑惑，在党校学习里也可以和老师同学进行探讨，一个两个也就罢了，多来几个，总有自己想不到的东西，被人家一提醒点拨，一下子就能豁然开朗，顿时就觉得不一样了。”
“嗯，毕竟层次不一样，和你在一起的都是来自各行各业的俊杰翘楚，能走到这里边，自然也有其成功之处，取长补短，肯定会有很大收益。”秦宝华也有感触，“陆书记，听说你们这一期学员大多数来自中直机关和国务院部委以及国企？”
秦宝华消息很灵通，此次陆为民被特例招入一年制中青班就很引人瞩目，她也做过了解，像这种一年制中青班学习基本上也就是预示着如无意外，这就是提拔的前兆，陆为民才来宋州一年半时间就获此殊荣，也说明省委对其的表现很满意，而且也引起了中组部的关注，否则在全国各地都在推进保持党的先进性教育活动时，地方上的党委主要领导都暂时搁置其他工作抓这项工作时，陆为民仍然被特招入中青班，这足以说明很多问题了。
“嗯，基本上没有地方上的干部，不过我倒是觉得和这些国企和中直机关、国务院部委的干部们在一起获益更多，毕竟我也从来没有在这些部门单位工作过，看问题角度也不一样，和他们在一起沟通探讨，互换身份角度，自然也就感受不一样。”陆为民点头，“像我比较熟悉的几个，都是发电行业的央企领导，他们看问题的角度与地方上干部就不一样，更多的要考虑企业的长远效益和发展后劲，对社会效益就没有那么注重，拿他们自己的话来说，国资委考核他们业绩，主要就是经济效益，也包括企业成长前景，但你要说社会效益，挂在口上还是不少，但却不构成实质性的影响。”
秦宝华听出了陆为民弦外之音，“陆书记，你的意思是我们市里边也需要在一些政策上作调整？”
对秦宝华的政治敏锐性和政治嗅觉陆为民按赞一声，点点头，“嗯，可能宝华你也注意到了，保持党的先进性教育活动是一个比较系统的政治思想工作，但是我感觉，或者说我在党校有一种感觉，保持党的先进性教育活动内涵非常丰富，但从其本质上来说，还是为了巩固和加强我们党的执政能力建设，而我以为党的执政能力建设有一个核心就是如何更好的占有民心赢得民意，这一个问题，在年前我就在思考，在党校学习中我有了更多的时间来琢磨。”
秦宝华没有说话，静静的倾听，只有汽车在公路上奔行带来的阵阵风噪。
“宋州这几年的发展应该说还是比较快的，哪怕其间也经历了一些起伏，但是总体来说还是处于一个比较快的发展时期，GDP、财政收入、城镇居民可支配收入、农村居民纯收入都有较大幅度的提高，但是我感觉老百姓对我们共产党对我们人民政府的满意度在下降，对我们抨击声音在变大，而且一些矛盾也在日益凸显，群体性事件时有发生，虽然我们自己也说这是社会转型阶段不可避免的利益冲突，但是我们应当要认真分析这些利益冲突是不是都无法避免的，是不是都是不可调和的，我个人认为恐怕不全是，其中有相当部分还是我们的干部作风简单粗暴、为群众利益考虑太少、私心杂念太重、政绩观出了偏差等等造成的，这从另外一个角度也暴露了我们各级党委政府在执政能力上的孱弱，基础不牢，地动山摇，如果从乡镇、区县这一级党政领导干部的执政理念和意识就出了问题，那么我们这个国家就危险了，我们党执政就危险了。”
“我也反思过自己的工作，之前总是觉得自己也是一心为公，一心想要把工作拿起来，经济搞上去，但是却忽略了另外一个方面，经济搞起来了，财政增加了，城市面貌焕然一新了，似乎人民生活水平也在提高，怎么老百姓还是不满意，骂娘的人还是很多呢？我觉得其中有一个原因我们忽略了，那就是我们的政绩观并没有能够与老百姓的幸福感完全一致。”
秦宝华不动声色的瞥了陆为民一眼。
“宝华，可能你会觉得我这话似乎有点儿拔高，有点儿矫情了。”陆为民并不在意，“我们的政绩观看似并没有偏差，地方经济实力提升了，财政增加了，基础设施建设投入加大，城市面貌改善了，我们也没有把钱揣进自己腰包，哪里错了？老百姓不满意因素那也是多方面的，有些是无理取闹，有些是目光短浅，有些是心态、意识和观念所限，有些是得寸进尺，这些因素我承认也有，但是不是全部都是呢？为什么不满意，我们认真找寻过其中原因么？”
陆为民列举的那些因素也都说到了秦宝华内心深处的感觉，城市在发展，看似生活在越来越好，但是干群关系并不融洽，老百姓意见仍然很大，这种情况在各地不鲜见，在宋州同样也较为明显。
如何化解这种紧张的干群关系，如何让社会发展与普通民众的满意度有机统一起来，这个问题其实大家都在琢磨，正如陆为民所说，可能其中一个重要因素就是党委政府认为普大喜奔的政绩，但在老百姓眼里却不以为然，甚至是背离的，反感的。
党委政府心目中的政绩，在老百姓眼中也许就是毫无意义的浪费和花钱，不能说老百姓的观点就一定正确，甚至在政绩观上的理解看法有出入也是正常的，毕竟站在不同角度看待问题不同，但如果党委政府的政绩观与老百姓的政绩观完全背道而驰，那只能说明一点，这个党委政府的政绩观是绝对有问题的。
“我认真分析过，感觉可能还是我们在对社情民意的了解上却了一点上心，对群众感兴趣的、关切的、涉及到他们自身最直接利益的很多东西冷漠了，处之淡然了，或者说我们没有能够和老百姓最关注的敏感点合拍，比如老百姓关注的公交车开通他们小区没有，我们却在关注二环路推进速度，老百姓对他们的子女就学困难焦躁不安，我们却在考虑教育局大楼是不是太旧该重建了，老百姓觉得生不起病医院就像血盆大口，我们却在考虑医院外科大楼是建12层还是16层，这恐怕就是我们和老百姓之间考虑问题的错位了。”
陆为民自顾自的往下说：“这说明什么，说明我们党委政府对社情民意的收集渠道出了问题，对收集上来的社情民意的重视和关注程度远远不够，这既可能是机制问题，也可能就是我们的思路心态问题，很多人觉得老百姓又决定不了我的官帽子，我的官帽子是市委书记市长组织部长给我发的，人大都是橡皮图章，何况普通老百姓？我觉得这是个问题，而且是个大问题。”
秦宝华能听出陆为民话语中深沉的含义，她知道自己需要表态了，“陆书记，你的意思是我们党政干部的政绩观出了偏差，这也和他们权力、责任、义务不对等有很大关系？”