官道无疆(校对)第1272部分在线阅读
按照孵化园制定的要求，入园企业会根据大小和不同产业分类以及模式分成一年/一年半和两年的孵化期，某些特殊情况下可以延长至三年，也就是说，最长不超过三年的孵化期内，蓝岛市政府将会为这些处于孵化阶段的企业提供免费基本服务，同时会免费为企业提供市场研究和开发的咨询指导，另外应邀入园的金融机构和风投资本也会通过孵化园这个平台为这些处于雏育期的企业提供支持和合作，当然这属于市场行为，一切需要这些金融机构和风投资本自身对这些项目和企业进行评估。
但即便是市场行为，也算是为这些处于雏育期的创业者们提供了一个难得的平台了，因为起码有孵化园专业人员做引介和帮助谈判，要不凭他们自己要去京沪这些风投资本相对密集的地方去进行自我推介，对他们来说真的太困难了，有那精力还不如自己多花点儿精神搞研发。
“双轮驱动”战略已经初现规模，三大产业园建设进行得如火如荼，而创业孵化园与经开区/滨海新区的对接也已经形成了机制，现在孵化园已经运作起来，接下来就要等到孵化园出园企业进入经开区和滨海新区结果了。
陆为民现在已经不怎么具体过问“双轮驱动”战略的具体运作推进了，那是市政府的工作，战略上的确立，他就算是完成了主要任务，剩下来也不过就是督促罢了，而以现在的发展态势来看，运行非常好。
正如董建伟所观察到的一样，陆为民的心思已经放在了建章立制，规范程序，督促落实这些更务虚一些的工作上了，这才是市委的主要职责。
……
“法治对于一个地区社会秩序和发展氛围的影响可能现在我们很多人都还没有意识到，我们很多干部的固有观念都还是停留在德治教化和人治管理上，这不仅仅体现在日常工作中，也在我们的社会生活中显现得更为明显，而随着我国社会主义市场经济体系的建立，对于法治社会的要求越来越强烈，只有法治才能打破人治，才能改变那种人走政息/拍脑袋工程这一类的乱象，民主与集中也应当通关过法律/法规的确立来实现……”
坐在陆为民对面的金国忠和钱亚东以及敬文祥。
“我提出‘法治蓝岛’也不是头脑发热或者兴之所至，因为我觉得我们蓝岛当前局面看起来似乎不错，从发下去的各种问卷调查反馈回来的消息似乎也映证了我们的发展环境有了较大改善，但是你们注意到没有，我要求发下去的这些问卷还有一些比较特别的问题，比如对我们执法部门的一些看法和要求，我记得当时还有一些部门对市委办专门提出的这些问题有些不理解，认为这是有点儿故意诱导的味道，变相让这些问卷问题针对这些执法部门，我的理解是如果你真的在这些方面做得够好，你何须担心人家对你非议？另外，市委也会综合平衡看待，也清楚执法部门肯定会得罪人，自然也有一些挟私怨报复的诋毁，但是我们罗列了诸多不良现象，请问卷调查者评价，我相信绝大多数人还是比较客观公正的，这些现象既然存在，哪些较为突出，哪些反应最为强烈，也算得上是民意所指，我们当然要进行有针对性的整治……”
金国忠和钱亚东都听得很认真。
这是陆为民第一次专门召集他们俩来研究推进“法治蓝岛”的工作。
之前，他们俩对陆为民提出的这个“法治蓝岛”工作都还有些停留于纸面上，觉得可能这也就和每位领导上台来提出的一些务虚性的工作差不多，没想到陆为民这一上来的话就给了他们一个全然不同的感受，将“法治蓝岛”这项工作提到了与蓝岛发展生死攸关的地步上来了。
“这份问卷设计了好几个方案，一是针对我们蓝岛的普通本籍市民，二是针对我们在我们蓝岛寻求发展的企业家和管理人员，三是针对户籍虽然不在我们蓝岛，但是已经在我们蓝岛居住三个月以上，有长期在蓝岛居住逗留的外地籍人员，我觉得这个针对性非常好，可以最大限度地了解我们蓝岛在法治和发展这个话题中存在哪些问题，发展离不开法治，法治助推发展，怎么来进一步推动我们蓝岛的法治工作，任重而道远，也需要持之以恒坚定不移的推进，而我希望我们市委相关部门要有一个明确详实的具体工作和细化方案，尤其是反应较大和手中权利巨大的执法部门更要首当其冲。”
钱亚东脸色沉静，却没有一句话，只是默默的记录着陆为民的要求。
这位上任一年的市委书记只来过一次政法委，就是上任之后的调研，后期和自己的交道并不多，也看不出他对政法工作有什么特别的要求，自己也一直保持着这种淡然的心态，外界传言自己和他关系冷淡甚至恶劣，虽然有些过，但是也得承认，自己和这位市委书记大概是在市委常委中关系最冷淡疏远的。
第一百三十五章
有货
连钱亚东自己都有些搞不明白自己怎么就会和这位市委书记关系变得如此尴尬而疏远的。
照理说他觉得他自己就算是和陆为民达不到像金国忠和敬文祥与陆为民这样密切的关系，起码也应该做到和董建伟/井致中/田平山这样默契相处才对，可没想到一年时间下来，自己居然和这位市委书记之间的关系居然变成了这样，甚至他觉得自己连李辉南都不如，大概也就是比被撵走的毛小鹏好一些。
原因是什么，钱亚东不明白，杜崇山为此还专门打电话问过自己，究竟是什么因素导致自己和陆为民关系不顺，需要不需要帮忙沟通一下。
钱亚东拒绝了杜崇山的好意。
在他看来，如果借助杜崇山的牵线搭桥，也就意味着自己无力改善与陆为民的关系，或者说在这场本来可以和睦相处的工作关系中自己居于了劣势地位，这也是对自己工作能力的一种不自信和否定，他不能容忍。
起始原因是什么，似乎也不是什么秘密，自己和金国忠/敬文祥以外的其他人一样，都对这位新来的市委书记保持着一定距离，想要看一看这一位的表现。
说实话，这也怨不得大家。
这是蓝岛，堂堂的计划单列市，陈式芳也就罢了，那是实打实从蓝岛本土成长起来的干部，你一个外来户，刚来齐鲁工作不到一年不说，而且到齐鲁之前，在昌江也就是一个普通地级市的市委书记，进入常委也就那么几个月时间，你现在居然就敢堂而皇之的来担任蓝岛的市委书记，你要说让蓝岛的干部们个个都心服口服，大家都知道这不可能，所以保持一定距离，冷眼旁观，这都是情理之中的事情。
钱亚东觉得之前自己和董建伟/井致中/田平山/英若惠/任国勇/李辉南等人的表现并无二致，大家都在观察，包括陆为民不也是在观察大家么？但到后来，董建伟和井致中与陆为民迅速走近，任国勇也一样，而田平山也通过莱山王胜之事件之后与陆为民似乎有了共同语言，甚至连英若惠都与陆为民改善了关系，也就剩下自己和李辉南似乎还和陆为民有些距离。
现在连李辉南都在刻意表现，以求重新赢得陆为民的认可，可能没有动作也就是自己了。
问题是钱亚东也不知道自己该怎么来表现和动作，那种丢掉人格自尊谄媚，他钱亚东做不出来。
如果真的是纯粹的工作安排，合情合理的安排，他钱亚东当然没话说，肯定会尽力去做好，他没有非要去和市委书记作对的心思，也无意用对抗市委书记来博眼球，那既弱智，也愚蠢。
他也希望扎扎实实做点儿实事，用这种方式来赢得陆为民的认同和尊重，钱亚东觉得这才是合适的。
这一年来，钱亚东也一直在观察陆为民的所作所为，他想看看陆为民来蓝岛究竟有什么不得了的表现。
陆为民在经济工作领域上的表现并没有获得钱亚东的认同，在他看来，你提出发展方向是对的，但是却具体到产业发展上，就有点儿收伸得太长了，侵蚀了政府的权力，置董建伟和井致中于何地？
但钱亚东也承认陆为民的一些举措的确对蓝岛的散乱局面有很大帮助，也帮蓝岛稳定了局面，重新确立了发展路径，也就是说，如果说这是特殊情况下的举措，可以理解，但是如果成为常态化，那就不可接受了。
好在陆为民似乎自己也觉察到了这一点，后期边少有干预政府那边的工作，当然，这可能也和陆为民把主要精力放在了调整毛小鹏以及向文东来之后为全市干部调整做准备去了。
现在陆为民大概是觉得向文东在组织人事那边的摊子已经铺开，脚跟已经站稳，也就准备要做点儿事情了，所以钱亚东想看看陆为民究竟打算在哪方面干点儿什么名堂出来。
法治？法治蓝岛，这可是个大话题，典型的路线正确，但任重道远，想要在这方面玩点儿噱头很容易，但是你要想真正做点儿什么，改变一些什么，那就难了。
钱亚东不认为陆为民能在这上边作出点儿什么来，如果要搞噱头，哗众取宠，那他就只能说恕不奉陪了。
陆为民说的内容都没啥说的，关键在于要干什么要做什么，具体落实到各个部门单位要干什么，要做哪些工作，要达到什么具体的目的和要求，这才是关键。
陆为民似乎也注意到了这位政法委书记有些心神不宁，或者说心不在焉，这让他有些恼火。
他无意要和钱亚东为难，现在蓝岛的局面不错，钱亚东虽然不太招人喜欢，但是也没有给自己找什么麻烦，中规中矩，该干什么干什么，如果能够一直保持这样的局面，他也可以接受。
但前提是自己交代的工作，要求的目标，必须要达到。
“老钱，说说你的意见。”陆为民淡淡地道。
“陆书记说得挺好，我没意见，政法委下来会研究，安排和督促在全政法系统开展‘法治蓝岛’的工作推动。”钱亚东的话轻飘飘的。
陆为民眉毛一掀，对方这是在给自己上眼药？不把自己的话放在眼里？
金国忠似乎也觉察到了空气中的气氛不太对劲儿，赶紧插话：“老钱，‘法治蓝岛’是2008年度咱们蓝岛市委推进的一项重要工作，覆盖全市每个单位部门，在你们政法系统的工作更是重中之重，政法部门每个单位恐怕都要有针对性的拿出方案来，最好要有具体的方向和目标，这一点政法委要认真研究啊。”
钱亚东对金国忠的印象还算不错，这位副书记虽然性格软了点儿，但是个实诚人，钱亚东和他虽然关系谈不上密切，但是起码的尊重还是要保持的。
“金书记，既然是谈法治，政法机关肯定是义不容辞的，但政法系统各个部门都有自己的特点，怎么来落实法治，我觉得大概也得既要有共同点，也要有各自特色，具体怎么做，还要下来研究。”钱亚东语气寡淡，但还算平和。
“老金，你是政法委书记，对政法工作也很熟悉，能具体说一说政法委的想法么？”陆为民再度插话，他的忍耐也是有限度的，如果钱亚东始终这么态度暧昧，阳奉阴违的味道，他也不介意再厚着老脸要当一回恶人。
金国忠也有些紧张，他也感觉到了陆为民内心压抑的火气，这位市委书记脾气算是不错，但是那也得分人看事，钱亚东本来就不太入他的眼，现在有这么一副不冷不热的态度，没准儿就真的要把关系给弄僵了。
钱亚东也意识到了这一点，陆为民似乎对自己的这副态度很不满意，他心里也一样不满意，你这光是拿了这么一个提法出来，就要求自己谈具体意见了，有这样的事情么？
但他也不愿就此和陆为民撕破脸，想了想，才勉强道：“有一些粗略的想法，还不成熟，比如，准备在政法系统内部建立一个冤假错案内部追究机制，从侦察到起诉再到审判，公检法三家的内部监督追究机制，这样可以督促公检法三家在办审案件期间更好尽职履责，呃，还有就是针对政法系统的具体单位有一些要求，比如公安和法院系统的人情案问题，怎么来解决？又比如地方保护主义怎么来杜绝的问题，也是一个难题，我觉得这些可能都不是政法委一家能解决的，甚至都不是市委市府能解决的，这是当前整个社会的一种惯性，要纠正，要解决，这是要从机制本身上来找根源，我觉得难度很大，治标容易，治本太难，周期性发作的趋势很明显，断不了根，你管得紧，过问得多，就好一些，稍微一放松，又故态复萌，缺乏制度体制的约束和保障。”
钱亚东的话语气显得有些随意，似乎是在撩拨陆为民，但是话语内容却是相当具体详实，他是老政法了，对政法体系内部的问题知之甚深，所以他不看好陆为民提出的这个“法治蓝岛”，这不是哪一家能解决的，需要顶层设计，光是口头上大喊大叫，做一些方案，提一些要求，都是一阵风过去，实效有多少？这需要各种制度来保障和约束。
陆为民倒是觉得很有意思，这钱亚东看来也不是肚里没货嘛，自己这么一逼，这家伙虽然语气不太好，但毕竟也说了一些具体的东西，他就想听听具体的东西来。
“唔，老钱，这才像话嘛，回避不是办法，视而不见，或者畏难不上，那更不是我们共产党人的作风，我承认有些东西不是你我能解决，也不是一朝一夕能建功，但是总要有人去做，哪怕改变一点，留下印记，那也得有人去做不是？”陆为民语气中正平和，目光如炬。
第一百三十六章
大事不糊涂
陆为民的态度让钱亚东也有些意外。
他以为对方会吹毛求疵，但是却没想到对方说出这么一番堂而皇之天圆地方的话来，似乎还有点儿认可自己夹杂了一些牢骚发泄的观点，愣了一愣之后，钱亚东才接上话：“陆书记，法治建设，法治蓝岛，也不是政法系统这一块，实际上涉及到很多部门，我的理解，正人先正己，要想让整个社会都形成一个法治的氛围和习惯，那么首先要从市委市府做起，自上而下，由内向外，当然，政法系统首当其冲，义不容辞，我觉得应该从两块来做，第一是制度约束这一块，刚性规定，权利和义务，奖励和惩罚相结合，形成良好习惯，第二是制度保障这一块，你要人家遵纪守法，依法依规，但是又不提供实质性的保障，难免就会走偏，我觉得这怪不到具体部门头上……”
钱亚东看似信手拈来，但是在陆为民和金国忠看来，这却是有备而来。
陆为民来了兴趣，手指在茶几上轻轻敲击，“唔，老钱，举几个例子来说说，咱们也好有针对性的研究。”
“嗯，多不胜数，我以第二块来距离吧，交警也好，公路路政也好，上路罚款，完成任务，这已经是顽疾，可以说这么多年从未断根，百姓怨声载道，但根治了么？做不到，因为这些罚款有相当一部分会有返还，有些是和工作人员的个人收入挂钩，有些是和具体责任单位的财政拨款相连，你财政保障不了这些单位和人员的正常需要，甚至还给别人开这个绿灯，要求人家去完成罚款，部分返还作为填补预算开支，这不是公然制造不依法治国的举动么？再举一个例子，近期我接到一封群众来信，反应他的亲属被人杀成重伤多年，罪犯早已经明确，但是多年来始终未能归案，当地办案公安机关办案拖沓，每一次接到线索反映，都是跑一趟敷衍了事，从未主动去寻找线索抓捕逃犯……”
钱亚东也介绍了自己接到人民群众来信的这个情况，罪犯长期外逃，伤者家属也花了很多精力去寻找线索提供给公安机关，但是公安机关在抓捕逃犯时显然不够尽职尽责，都是就事论事，有线索就去跑一趟，基本没有主动去抓捕过，这让死者家属非常不满。
“我也安排人对此做了一个调查，这个案子的情况很典型，而且类似情况恐怕在各地公安机关还很普遍，犯罪嫌疑人长期在外打工，四处流窜，公安机关也的确接到多次线索举报，派出民警进行抓捕不下五次，耗费出差费用超过二十万元，从地方公安机关反馈回来的消息，办案部门经费有限，如果每一个案件犯罪嫌疑人一旦得到线索就要派人去进行调查核实，那么经费问题根本无法满足，这也迫使他们不得不小心的进行规划，所以自然而然在有些时候就显得不那么积极主动了。”钱亚东语气也充满了不平，“我们说我们的有些执法机关惰政怠政，其实责任不完全在他们，你经费无法保障，人员严重不足，怎么来要求他们要勤政要尽职履责？这就是一个机制保障问题，办案单位编制无法满足，经费严重不足，却要人家勤政尽责，人家也是人，也有家庭父母儿女，也一样需要休息……”
“当然，我不是以这些客观条件来为这些执法机关作托词，但是我们作为这些执法机关的上级部门，理应要为他们严格依法办事勤政尽责提供机制上的保障，满足他们在人员编制和经费上的需要，这也是我觉得我们在推进‘法治蓝岛’时，更需要考虑的问题。”钱亚东侃侃而谈，“再说说第一块，要有针对性的列出制度安排，像错案追究制度，要有具体东西，怎么来监督，怎么来追责，对哪类人员有什么样的责任，比如已经退休的，该怎么来处理，办案单位的领导该怎样来追究领导责任，这些都要有专门的调研，拿出具体策略……”
说实话，这算是陆为民第一次比较直观的和钱亚东进行对话，第一次调研时礼节性的程序性的，基本上也就是走一个过程，大致了解现状，而后陆为民的主要精力都放在了掌控大局上去了，对政法这一块过问也不多，也就是现在，把“法治蓝岛”这项工作提上了议事日程，这才真正和钱亚东开始有工作上的交织了。
实事求是的说，起码在政法工作这一块，钱亚东还是有些想法的，就凭这一番谈吐，也还算是符合陆为民的胃口，当然仅凭这番言论，还不足以就让陆为民对钱亚东的观感就有多大的改变，顶多也就是比起以往来，多了几分了解罢了，要说到实质性上的东西，还得要看实际上的工作动作才行。
谈话在相对融洽的状态下结束了，钱亚东的一些想法和意见还是给了陆为民一些不一样的感受。
在对待“法治蓝岛”这项工作上，钱亚东代表的政法委提出了比较中肯的建议和意见，在陆为民看来，起码钱亚东是对这个问题下过一番苦功的，“法治蓝岛”不是陆为民今天才心血来潮把金国忠和钱亚东召集来说事儿的，在市委常委会上陆为民起码提过三次，只不过大家心思都集中在了其他话题上，对这项工作并没有引起足够重视，包括金国忠。
但钱亚东似乎在这个问题上还是比较敏感的，或者说是比较重视的，应该是有果一番准备的，这一点陆为民比较满意，说明这个政法委书记大事不糊涂，在陆为民没有特别点名的情况下，明白什么工作才是自家的重头戏，所以才会有所准备。
……
半个月后，《党建之声》上刊载了一篇文章，《推动法治社会，政法系统当有所作为》的文章，文章以相当细腻的文笔和详实的论据，洋洋洒洒数千言，详细论述了新时期下构建新型法治社会的重要性和必要性，同时又从七个方面论述了当前形势下政法机关需要从以下七个方面推进制度改革，全力打造法治社会。
紧接着这篇文章又在几天后的《法制日报》上被刊载，同时也介绍了蓝岛在构建法治社会工作上的一些想法和做法，谈到和法治和和谐之间的辩证关系，很有新意。
这篇文章的署名都是中共蓝岛市委常委/政法委书记钱亚东。
搁下电话，陆为民揉了揉太阳穴，他发现现在随着年龄的增长，这个动作越来越变成了自己遭遇一些难以决断的事情时，排解压力的一种方式了。
电话是省委常委/政法委书记于文隽来的。
电话里于文隽详细询问了当前蓝岛市委正在着力推进的“法治蓝岛”工程，表示中央高层和省委书记高立文都对此十分感兴趣，专门交代要来蓝岛实地调研一趟，预计是在年前，于文隽要专门来蓝岛，对此项工作进行全面调研。
这让陆为民有些着忙。
这项工作才刚刚开始启动起来，一些具体工作也仅仅是刚拿出构想，一些工作还处于调研摸索阶段，怎么上边就这么感兴趣了？还中央高层，这不有点儿儿戏了么？这个时候来搞调研，能调研什么你说半年后来，或者说一年后来，或许陆为民心中还能有点儿底，现在来算什么？