官道无疆(校对)第1439部分在线阅读
蠡泽新区是定位于全省的经济发动机，而中央商务区中最重要的板块就是金融街板块，目前由于李泽新区的云产业、物流产业和制造业发展都好于预期，所以金融街板块的规划也是一扩再扩，从现在规划出来的架构来看，其影响力很有可能要延伸到昌州和宋州两地，昌州还好一些，有心理准备，但是宋州作为全省最大的经济中心和制造业重镇，感受到蠡泽新区如同一个巨大黑洞般的巨大压力和产业吸引力，就不能不考虑对策了。
第一百八十六章
民心民意
陆为民沉吟不语。
黄文旭的担心并非毫无道理。
蠡泽新区位于昌州、宋州之间，距离昆湖也不算远，位置极佳，加上省里的高度重视，资源和政策的倾斜，使得它从一开始就站在了和其他地方不一样的高度上，加上前期抓住了机遇把云产业捣腾起来了，一下子就成了一块热土，有时候就是抓住了时机就能让一个地方翻天覆地，本身蠡泽新区各方面条件就很好，又有赶潮流的云产业汇聚，可想而知这个地方一旦起了势，会对周边地区产生多么大压力，同样大家都想吸引来的资本项目，蠡泽新区对昌州对宋州都有相当优势，你怎么来竞争？
作为宋州市委书记，黄文旭不能未雨绸谬，尤其是本身宋州想要利用自身雄厚的制造业基础带来的较大资金流动，着力发展金融产业，以补齐宋州短板，但是现在蠡泽新区的金融街板块一出来，立马就让宋州的这个规划构想有点儿相形见绌了，怎么来应对这个情况也是黄文旭一直在思考的问题，但是想来想去都没有找到合适的对策。
“文旭，我理解你的担心，蠡泽新区的金融街圈板块的确规模不小，但是我觉得这可能和你们宋州要打造的金融街市场还是有些区别的，主要是定位上的区别，你们更多的是为宋州的制造业服务，起到的还是辅助性和支持作用，而蠡泽新区这个金融街圈板块不一样，它是着眼全省，甚至整个长江中游地区，辐射鄂皖，它的定位也不一样，它是作为蠡泽新区的一个主导产业来发展的，而非宋州那边的定位是服务于制造业，在这一点上，我觉得宋州还是要按照自己路径走，走差异化路线。”陆为民想了许久才道：“你们可以在促进产融结合上多做做文章，而不宜建设成为高大全那一类与蠡泽新区金融街圈板块功能重叠的东西，当然，这只是我的一个建议，具体还得要你们市委自己去把脉。”
黄文旭若有所思，一句话，宋州还得要落脚到自己的制造业上，不要指望一下子就跨入服务业大市，这还有一个过程，甚至这个过程还比较漫长，需要循序渐进。
“文旭，经济工作上现在不比以往，既要抓住机遇谋发展，但是也不能一味只盯着发展，宋州这么些年来GDP和财政收入都上来了，但是人民生活水平也就是人均收入提高呢？老百姓的满意度呢？这些都要加以重视，我个人认为宋州已经已经具备了一定条件，可以在社会事业发展上先行一步，做一些探索和突破，为昌江先开个好头。”
陆为民把自己话题抛出来，这是他今天想要和黄文旭谈的正事儿。
“省长，能不能具体一些？”黄文旭脸色也变得严肃起来。
“嗯，具体的方面很多，比如在暂住人口如何就地转化为常住人口上，怎么来解决外来人子弟的受教育和医疗权利上，你们可否先行一步搞一搞探索？宋州是个制造业城市，外来人口量很大，他们很多都是来宋州工作的，但是他们户籍不在这里，他们自身的就医，子女的就学，怎么让他们逐步过渡到和本地市民一样，一视同仁，比如像现在有些大城市都在搞的积分制这些，你们是否也可以先摸索尝试呢？”陆为民进一步道：“文旭，新一届中央对人民群众享受改革开放成果这一想法很重视，这是我们执政党巩固自身执政地位的一个坚实基础，老百姓跟着你搞改革开放，几十年了，结果好处却感受不深，那就说明你的政策你的措施是有问题有缺失的，这一点作为一个地方党委政府要有紧迫性，就业难，读书难，就医难，落户难，社保转移难，增收难，归根结底就是生存困难，我们要做的就是逐步消减这些困难，让老百姓的满意度逐渐上升。”
黄文旭知道陆为民这个时候给自己说这个，肯定也是有所用意的。
“昌西州卓越机械污染事件”闹得沸沸扬扬，经历了一个多月才慢慢平息下来，表面上看起来似乎对昌江的政局没有太大影响，国务院的调查结论估计很快就要正式出台，那么对昌西州相关干部的处理也是必然的事情，怎么来处理也是一个难事儿，对昌西州的发展也会带来一些不可预测的影响。
虽然处理可能会局限于昌西州这个层面，但是对省这一级层面的影响也是潜移默化的，已经有传言说尹国钊可能会提前离开昌江，当然黄文旭也知道这不太可能，但起码这也代表一种风向。
无论尹国钊会不会提前离开，在黄文旭看来，陆为民大势已成，接任书记的几率正在随着时间推移不断增长，这个时候陆为民这么提醒自己，肯定也是言有所指的。
“省长，是不是又有什么新动向？”
陆为民瞪了黄文旭一眼，“什么新动向？我说文旭，你这脑瓜子是不是灵动过头了，我刚才不是说了那么多么？你在当耳旁风么？”
黄文旭打了个哈哈，“省长，那就是我理解错了嘛，你也不用发火啊。”
陆为民轻哼一声，“文旭，要转变观念，发展经济是措施，措施是为目的服务的，我们以前过于注重措施，那是因为没有措施目的就无从谈起，但现在我们措施已经够多了，效果也有了，现在就需要让效果为目的服务了，目的是什么，就是改善人民生活水平，让老百姓切实享受改革开放成果，要让老百姓觉得以后的日子越来越有奔头，芝麻开花节节高，否则老百姓凭什么拥护你共产党，凭什么跟着你共产党干？人民群众是共产党执政之基，民意民心，关乎我们共产党执政成败，无论从哪个角度来说，都该是好好解决这些问题的时候了，当然解决这些问题是一个综合性的系统工程，也同样需要和本地实际相结合，所以发展依然重要，但是却需要平衡两者之间的关系了。”
黄文旭悚然一惊，宋州随着经济快速发展，流入的外来人口猛增，一些社会矛盾也日益凸显，原来还掩盖在经济快速发展的光环下，但是现在随着整体经济下行，一些矛盾也开始有激化的苗头，社会治安状况也亟待改善，陆为民这个时候突然提到民心民意，显然也是有针对性的。
看见黄文旭脸上露出深思的神情，陆为民也不再多说，近期宋州连续出现了几起群体性事件，虽然规模不算大，但是却也是一个不太好的先兆，设计到环境污染、征地拆迁、工程烂尾等多方面，也让陆为民有些担心宋州在谋求经济发展的情况会不会泥沙俱下，引发一些不稳定因素。
不过他也相信黄文旭也是老基层了，自己提醒一下，相信他也能明白。
……
“坐吧，伟峰。”尹国钊安详的拍了拍沙发扶手，“怎么，压力很大？”
“尹书记，出这么大的事情，要说没有压力，那是假话。”谭伟峰脸色略略有些发青，但是脸上表情还算正常，目光依然锐利，“这件事情我要负主要责任……”
“好了，谁负多大的责任，自有公论。”尹国钊稍稍提高了一些声音，“发展没有错，也没有谁说昌西州不能谋发展了，谁也无法剥夺昌西州的发展权，这话我还是要坚持说！不过，这一次我们也要汲取教训，发展，要讲科学，讲可持续，讲安全，不能被一些外表上的光环就迷惑了我们眼睛，在这个问题上我们是付出了代价，但我看从某个角度来说，也是一个好事，可以避免日后我们犯更大的类似的错误。”
谭伟峰嘴里有些苦涩，虽然尹国钊态度依然强硬，但是后边的话已经暴露了一些虚弱，教训，代价，嗯，这也就是说性质确定，归根结底也是追责的，谁来承担这个责任？是职能部门，还是党委政府？
想到这一点，谭伟峰心里又禁不住下沉，纵然不会追究自己这个州委书记的责任，但是毫无疑问自己的仕途前程已经被打下了一个叉，甚至连尹国钊也会受到了一些牵连影响，而作为胜者，陆为民接任之后，自己何去何从？
第一百八十七章
风向
尹国钊并没有意识到谭伟峰的颓丧情绪，自顾自的往下说：“昌西州的情况总体来说还是好的，纪检委调查组的同志和我交换意见时也表明了这一观点，落后地区要脱贫要发展，在这个过程中可能会出这样那样的一些问题，我们地方党委政府要认真思考这一次‘卓越机械污染事件’给我们带来教训，代价沉重，虽然由于我们反应及时，采取措施得力，避免了情况的进一步恶化，但是影响却造成了，对我们党委政府的公信力也是一大挑战，我们的职能部门在卓越机械制造有限公司从审批到建成投产，对他们的相关环保处理措施有没有实施有效的监督？这是当下媒体和网络质疑得最厉害的，也是我们最难以回答的，在这个过程中，我们职能部门的同志在哪里去了？这里边有没有渎职？这些问题都是下一步要落实处理的。”
听到尹国钊说对昌西州工作成绩是肯定的，谭伟峰心情稍微放松，但是很快尹国钊话题又偏到了职能部门的责任上来了，这让谭伟峰内心也是充满了无奈，谁都知道这种事情的真实情况，不出问题，你好我好大家好，一旦出了问题，立即就要说理清责任，划分明白，甚至可能要追究刑事责任了。
“尹书记，我回去之后会好好总结教训，保证以后绝不再犯类似错误。”谭伟峰叹了一口气，低垂着头道。
“伟峰，不要沮丧，搞工作哪里会不犯错误？哪能一帆风顺？”尹国钊也意识到自己需要给这个一直在向自己靠拢的干部打打气了，虽然现在局面越来越明显，但是尹国钊需要确立自己的形象不倒，起码他现在还是省委书记，还是昌江第一人，下边干部都还看着他，“昌西州工作出了问题，但是并不能一棍子打死，其他工作仍然要有条不紊的推进走，今年已经过了一半，昌西州经济增速仍然保持着全省第一的好势头，不要让这个事情影响到这个大好局面，你回去之后要和许文良振作精神，把全州干部精气神重新凝聚起来，告诉他们不要因为一个单一事件而影响大家工作积极性，工作该怎么开展，还得怎么做，至于说具体问题，那自然有相关部门来处理，要求大家尽职履责不懈怠。”
这样就完了？谭伟峰有些昏昏沉沉的出了省委大院时，还有些懵懂迷茫。
没给自己任何一个明确的说法，话说回来，本来自己的想法也就有些幼稚，这个时候谁会给你一个确切的说法？怎么，你谭伟峰没责任，许文良也没责任，都是环保部门具体工作人员的失察失职？
其实在来之前谭伟峰就已经想到了会有这样一个结果，领导不会给你一个明确的说法，一切都只能只可意会不可言传的含糊其辞，在盖子没有彻底掀开时，一切都不可确定，即便是掀开了盖子，很多后边隐藏的东西仍然模糊。
基本可以确定的是处理不会落到自己这个州委书记身上，但是自己的下一步，或者说未来呢？
自己该怎么来开展工作？
这些问题都让谭伟峰头疼。
这个时候对昌西州这边的影响远不像尹国钊所说的那么简单轻巧，昌西州经开区以及各县的工业集中发展区，正在紧锣密鼓地进行一次环保和安全大检查，检查出来的问题很多，基本上站大检查企业的百分之六十以上都存在着不同程度的问题，有的甚至比卓越机械更严重。
如果要严格逗硬落实，那么这些企业都只能先停下来，等到各项措施落实到位过关之后才能生产，但是盛夏季节正是生产高峰，这个指令能一刀切么？
受到这起事件的影响，对州内这些项目企业的举报也骤然增多起来，环保部门现在也是火烧胡子，半点不敢轻忽，原来觉得不算什么的事情，现在也要严格深究，这也让很多企业叫苦不迭，但是这其中尺度又有谁来把握？在没有主要领导明确表态之前，谁又愿意再去承担这些风险？就是有领导表态，有了这一轮风波，恐怕下边人都要三思而行了。
奥迪驶出日潭路进入月潭路，看到省政府大楼巍峨的身影出现在眼帘中，谭伟峰心中又微微一动，一个别样想法又浮起在心中，但是随即他又摇摇头，现在还不是时候，不适合这样，但是未尝不能通过其他渠道先行试探一下。
……
国务院的调查结果在七月中旬出炉了。
其实问题也并不复杂，包括卓越机械这一类的企业在申报的时候都是按照规范来的，包括污水处理、废渣处置等都有很完善应对处理方案，应急预案也都有，但是随着企业主体工程建成并投入生产，加上效益良好，几条生产线几乎是全线开工运转，这在昌西州称得上是少见了，这种情况下，关于治污的废水废渣处理设施就有些延缓了，到后来干脆就改变了规划，把治污处理设施全部转移到了厂区后面临近山区这一片。
没想到这一片由于植被破坏较为严重，导致了大雨来袭时发生了小规模的泥石流，冲垮了厂区围墙，直接冲进了污水池，使得污水池全部外溢进入排洪沟，最终进入零丁河，导致了此次环保事故的发生。
责任当然有卓越机械主要负责人和现场负责人，擅自改变废水池修建规划，同时对废水处置没有预案，这是导致事故发生的主要原因；同时相关职能部门对企业监管不到位，在企业已经生产一年多的情况下，对其环保安全监管流于形式，没有真正责任落实到人，这是导致此次事故的重要原因……
林林总总一大堆，除了企业自身原因外，需要追究责任的还是昌西州环保局以及昌西州政府相关领导责任。
对昌西州地方相关干部的处理需要由昌江省委来作出。
这也是一道难题，怎么来把握好其中尺度，也是一个相当微妙的问题，这关系到两位主要领导对此事的态度。
“宝华，你的意见呢？”陆为民斜靠在沙发上，平静地问道，“老卫的态度还有些模糊，这倒是让我觉得有些意外，他很难得在什么问题上态度模糊呢，以往都是能够旗帜鲜明地表明态度呢。”
“能够理解，老卫总的来说也是一个比较讲原则但是也比较重情义的干部，我有感受。”秦宝华沉吟着道：“国钊书记的态度是早就有的，而您的态度好像大家也觉得比较明朗，所以大家夹在你们这里边就觉得有点儿不好表态了，我估计老卫应该是倾向于昌西州两位主要领导都有一定责任的，分管领导是肯定要问责的，但是这个尺度，不好拿捏啊。”
陆为民轻轻笑了一笑，“我的态度一直是清楚的，该谁的责任就是谁的责任，但是也不能无限放大和扩散，嗯，主要领导也许会有一些倾向性，但是我相信他们不太可能在具体项目和企业上表什么态，你分管领导是把关的，应该履行自己的责任，而作为监督部门不能因为你自己对领导态度的好恶就投其所好，因为你才是真正最后的把关者，除非领导真的明确了态度……”
秦宝华微微皱眉，她觉得陆为民态度有点儿变化，这让她感到有些意外，“省长，这个说法我不太认同，如果没有主要领导的态度倾向，我想监督部门也不敢这样乱开口子，放开尺度吧？”
“没错，这么说也没错，但是关键在于你这个监督部门的领导心态问题，上有所好下必甚焉，投其所好，甚至为了迎合而主动丢弃了原则，这就是问题症结所在。”陆为民请轻吁了一口气，“谭伟峰这个人我还是比较了解的，功利心重了一些，但是你要说他敢于为了一些眼前利益就丢开原则，我觉得他恐怕还做不到……”
“省长，我不这样看。”秦宝华摇头，“这些领导为了捞政绩，有意无意忽略一些原则，并不是什么稀罕事，他们或许不会明确在言语中表现出来，但是会用一些很有隐晦但是下边人都能理解的方式来处理这类问题，我太了解这些人了，下边人也乐于如此，觉得这是讨好上官的绝佳方式，并引以为荣。”
第一百八十八章
永远不懂
不得不承认秦宝华所说也有一定道理，但陆为民觉得以自己对谭伟峰的了解，此人虽然功利心颇强，但是心思却很慎密，从他和关系密切的钱瑞平也就能看出一二来。
人以群分，物以类聚，谭伟峰和钱瑞平都属于那种胆子不小但心思细腻的角色，考虑问题会很周全，不排除谭伟峰可能会有一些其他心思，但是他绝不可能有意授意什么人要对哪一家在这些方面放口子开绿灯，顶多也就是说从其他一些政策上支持扶持一下罢了，这点儿分寸谭伟峰应该还是有的。
当然秦宝华所说下边人会不会错误理解，或者说就是投其所好的开口子，这就不太好说了，而且这种事情你也很难说得清楚。
“宝华，也许我的看法不一定准确吧，但就目前的局面来说，我倒是认为过分精细的要来明晰谁的责任有多大，不是太重要。”陆为民沉吟了好一阵后，才慢慢道：“我知道我自己这个态度恐怕会引起一些人的误会，是不是有人会觉得我为了顺位接班，为了给上边留下一个党政和睦的印象，就和光同尘，甚至就用一些原则来交换，我得说，我没存着这份心思，而且我想哪怕我明确态度的要求严肃处理，中央也一样可以了解我内心的想法意见，我是站在一个特定的高度来考虑这个问题，处理了这件事情，是不是就可以达到以儆效尤的效果？是不是就可以立竿见影，顿见奇效？我不那样认为，关键还是在于我们自身的考核机制。如果我们的考核机制不发生根本性地变化，那么下边这些干部受‘利益’驱动，仍然会前赴后继的跟上这条路径，因为这是我们逼着他们去这么干的，他们始终会认为那是昌西州运气不好，而我这里和昌西州那边条件还是有差异的，比如这比如那，找出一大堆差异来证明自己这里不会发生类似事件，可往往这种事情还会一桩接一桩的发生，但等到那个时候再来反省，就有些太晚了。”
陆为民的话让秦宝华也陷入了沉思，她承认陆为民的观点是客观的，但是问题是现在省里要对昌西州这样大一桩事情作出处理意见，现在要大谈特谈考核机制带来的问题，无疑有点儿缓不济急，你不能因为这是考核机制带来的问题就对出现问题的责任人板子高高举起，轻轻放下，这会开一个很糟糕的头。
这都还在其次，关键在于，时间节点上的敏感性，这个时候的特殊和敏感，让很多事情都会被罩上一层不一样的薄纱。
你现在的态度决定着省内一些风向的微妙变化，你强硬，会被某些人解读为你是在坚持原则，你缓和，也许会被解读为这是在刻意弥合矛盾避免影响自身仕途，这反而让陆为民有些难做了。
“省长，您考虑过一些问题么？”秦宝华试探性地问道，说得很模糊，但是秦宝华相信以二人的默契，对方能听明白。
“宝华，我知道你说什么，嗯，怎么可能没考虑。”陆为民宽厚的笑了笑，“但你也知道我这个人性格，不太喜欢要去迎合谁，我认为是什么样，那就是什么样，不会因为某一个人，或者某个群体认为应该如何，我就要如何，我会根据我自己的判断来决定，昌西州委州府在这个事情上有责任，但责任也要看谁，书记，州长，分管领导，还有职能部门，我认为这中间还是有差异的，谁有什么样的责任，应该通过证据来证明，比如你环保局检查过么，审批过么？分管领导在工作布置和推进中有什么态度和意见，有没有会议记录和文件来佐证？书记州长他们在工作中有没有安排部署，有没有强调，这些都应当通过查会议记录来映证，这些都是最后处理的依据。我们不能单凭我们自己的想象，或者以前的印象就来遽下结论，这不客观。”
秦宝华默默点头，既然陆为民已经说到这个份儿上了，那也就是说陆为民心中已经有决定了，她自然不用再去杞人忧天了，站在陆为民的角度，他应该权衡得了利弊得失，做不到这一点，他就不配坐上这个位置。
……
陆为民在常委会上正式明确了自己的态度让尹国钊心情也顿时变得复杂起来了。
说实话，他是最好了陆为民要强硬表态的心理准备，但是没想到陆为民居然说得如此策略，几乎就是对国务院调查报告的一个模糊性翻版，说模糊性，是指陆为民在认为确认责任之前也要检讨省委省府在考核机制上存在的问题，认为正是考核机制的不科学才导致了下边党委政府在这个问题上盲目冲动，这一点上省委省府应该要集体承担责任。
陆为民的话一下子就吸引了常委们的注意力，陆为民乘势也谈到了自己关于考核机制上的一些观点，认为昌西州应当将各地市县根据各自不同条件划分为几类，其中像昌西州这一类的县市，就应当主动放弃经济考核指标，或者说应当极大的弱化经济指标，而应当将生态环境、社会治安、人民满意度等一些要素的考核分值提高，而像宋州这些的经济强市自然要以经济指标作为主要考核指标，但是也应当适当变化，比如考核创新能力建设、二三产业指标变化、高新技术产业的比例等等，这些作为重头，而不是单纯的从GDP来论英雄。
常委会的话题一下子就有被拉偏的感觉。