官道无疆(校对)第452部分在线阅读

　　“关书记，有些事情我本来不想说，不属于我管的事情，我去多说也不妥，但是这事儿陆书记定在我头上，我若是一问三不知，陆书记肯定会怪罪，所以说不得也就要得罪人了。”麻无忌满脸郁闷无奈，“县里制定的政策和地区那边的政策肯定有出入，地区政策基本上有一份弹性幅度范围，县里取最低的标准，加上在发放兑付上一直拖延，县里财政支撑不起，尤其是在没有企业落户的情况下，你得先把基础设施搞起来，这些都要投入，而要吸引企业进来又要压低地价，这一来二去，矛盾就多了，出事儿是迟早的事情，只不过赶上了这一波台商来考察而已。”
　　关恒知道麻无忌的难处，这县里制定政策，肯定也是集体定下来的，也不是哪一个人的责任，现在要追责，难免就要落到具体人头上，姜开全和钱书理已经走了，自然没事儿，可在座的这些人就有些不自在了。
　　“是县里集体定的？”关恒随口问道。
　　“不，我们不清楚，因为当时这个政策出台我们都不清楚，都是县政府那边下发之后，我们才看到，大概也是老钱和乔晓阳他们定的吧。”
　　麻无忌出人意料的回答让关恒顿时警觉起来，“你是说这个政策没有上常委会研究？”
　　“没有，但是姜开全应该知道。”麻无忌既然开了口，也就没啥隐瞒的，“这事儿很复杂，我们都不想参与，所以能不知道的都装作不知道。”
　　“那里边还有没有其他问题？”关恒眯缝起眼睛，冷声问道。他意识到恐怕这其中的问题还不那么简单，多半还有其他问题。
　　“这我说不清楚，不过这事儿一确定下来，县政府那边就一力推进，力度很大，当时老宋和我都建议稳一稳，毕竟标准太低，老百姓抵触情绪很大，加上财政困难，你这一动，就要说钱，但钱理国和老乔还是强力推进，基础设施建设力度也很大，很快财政就有些撑不住了，所以才会有这样那样的填补，最终资金脱节出了问题。”
　　麻无忌还是克制了自己的情绪，压下了一些话，但是关恒却已经听出了一些话外之意，县政府那个时候推进这个尚未获批的开发区兴趣和力度都有些超乎寻常，这中间多半是有些猫腻的，关恒也能想得到，无外乎就是这些工程里边有些说不清道不明的利益而已，但他这个时候也不能挑明再问，麻无忌能说到这个份上已经很不容易了。
　　“我知道了。”关恒终于点头，他已经意识到麻无忌来找自己的目的，希望能借自己的口把这里边的一些东西传递给陆为民，不要误伤他人。
　　……
　　在听完县公安局两位主办人员的汇报和局长焦挺之的补充之后，陆为民大略知道了这个事情的具体案情了，公安机关现在收审了十二人，其中还有五人在逃，其中有四名主犯已经向检察院提请逮捕，而另外几人他们也考虑向地区劳教委呈报劳教半年到一年。
　　“老焦，对于法律我算是一个外行，但是我还是想问问，这个要定性为打砸抢是不是有些牵强了一点？”
　　陆为民这个突如其来的问话，让麻无忌和焦挺之都是大吃一惊，而那位主要侦办的人员也是颇感意外，看陆为民的目光都有些不一样了。
　　焦挺之和治安科科长祁燕飞交换了一下眼色，他们还吃不准陆为民这话什么意思，但是怎么听都觉得对方是在质疑公安机关对犯罪性质定性不准。
　　“陆书记，我觉得定性为打砸抢也是体现了公安机关从重从快打击严重违法犯罪行为的决心……”
　　焦挺之话没说完，就被陆为民打断。
　　“老焦，现在不是讨论公安机关决心的时候，我们是来探讨这个事件的性质。我听了情况介绍，万春涛是牵头组织者，也是他主动串联大家要求大家去守护自己的土地，在征地手续正式出来只和赔偿费、过渡费到位之前，不允许施工队施工，结果和台商考察团相遇造成围堵，最后万德华、王友成二人在事件中用火砖、石块将县政府一辆伏尔加轿车砸坏，另外万德勇不允许地区电视台摄像，将电视台摄像机抢下，后来又归还，所谓的犯罪事实大概就是这些吧？”
　　哪怕是再不敏感的人，也能够听出了新任书记对这件事情调查结果的不满，焦挺之和齐燕飞心里都是一阵打鼓，事实本来就是这样，在上纲上线也就这种程度了，难道还上升到反革命罪不成？
　　“基本情况的确是如此，呃，至于说犯罪罪名的定性，我觉得这个还是有待于进一步商榷。”焦挺之苦着脸，看了一眼一边面无表情的祁燕飞，显然这位治安科长也对陆为民的“小题大做”不以为然。
　　“老焦，你理解错了，我无意对这件事情的性质涉及到犯罪也好违法也好来做定性，但是我觉得你们在调查中应该要结合这件事情发生的前提来分析，正当防卫之所以叫正当防卫而不是叫故意杀人或者故意伤害，前提就是对自己正当权利造成了危害，而我觉得在这个事件中，有些问题我们也要搞清楚，那就是农民不允许施工队进入土地的原因是什么，理由是否充分？这是其一；政府应该支付的赔偿补偿是否按标准已经到位，这是其二；万春涛的行为是否构成了违法犯罪，万德华、王友成的行为性质是否已经上升到了犯罪这个角度，造成的直接经济损失究竟有多大？万德勇的行为是否构成违法犯罪？这是其三；而第一点和第二点是决定第三点的关键。”
　　陆为民有条不紊的把问题提出来，让麻无忌和焦挺之以及祁燕飞都发愣了，他们再蠢也不会听不出陆为民话语中的意思了，这是什么意思？新任书记要为这件事情翻案？！
　　这个经开区本来就还没有得到省政府的批准，也就没有正式履行征地手续，至于说赔付标准和是否到位，这还用问么？
　　如果完全按照标准且支付到位，还会发生这些事情？只怕老百姓就差一点敲锣打鼓请你来征用他们的土地了，他们才不管你有没有正式手续，只要把该给他们的支付到位。
　　“这个，这个，陆书记，我们……”焦挺之结结巴巴，有些求救般的看着麻无忌，这好像有些颠覆了他的认知，如果要按照陆书记的意图，这案子那就得要首先调查县政府这边的情况了，那矛头就指向县政府了。
　　就算是当时县政府县长是钱书理，可是常务副县长可是现在已经担任县委副书记的乔晓阳啊，难道说陆为民要用这一手来收拾乔晓阳？
　　焦挺之越想越怕，嘴里也有些发苦，公安局要卷进这些事情里边，不是好兆头，这可真是摊上大事儿了。
　　麻无忌也吃不准陆为民的意图了，就算是陆为民要收拾乔晓阳，似乎也不是现在，乔晓阳屁股上不干净的东西多了去，用这件事情显然不明智，而且关键是这件事情不是乔晓阳个人那么简单，这牵扯到县政府整体形象以及日后工作的开展，若是自己，只怕再怎么也得要把这件事情硬扛过去，等这件事情过了再说，可是陆为民这是什么意思？
　　麻无忌也不相信陆为民不智到这种程度。
　　陆为民当然清楚麻无忌和焦挺之现在的心态，他们是吃不准现在自己的态度，所以才会这样惶惑，至于说事件的具体事实反倒是次要的了，这也不能怪他们，长期以来形成的思维定势决定了他们只能毫不犹豫的站在维护政府利益这个角度来考虑问题，至于说其他，暂时还考虑不到那里来。
　　陆为民也不想难为他们，所以只让焦挺之他们回去之后继续在核实清楚整个事件的前因后果，至于说如何定性，县委会有一个综合考虑，这让焦挺之如释重负，欣然而去。
　　会议室里只剩下陆为民、关恒和麻无忌、章明泉四人，麻无忌有些忐忑不安，他对这个县委书记越来越看不懂了，陆为民的态度也很古怪，甚至透露出来的一些东西已经让麻无忌意识到这个新任县委书记的观念似乎和其他人有很大差异。
　　“老麻，是不是有些搞不明白我在想什么了，怎么把矛头倒转指向了我们自己？”陆为民很随意的从包里掏出一包烟来，丢给了麻无忌和章明泉各一只。
　　麻无忌老老实实的点点头，“嗯，陆书记，我的确有些被搞糊涂了。”
第二十三章
法制
　　陆为民拿着一根烟在鼻间嗅着，似乎在酝酿调整着情绪。
　　关恒和章明泉都知道这是陆为民要作重大决定之前的一个表现，事实上他们也隐约觉察到陆为民的一些想法，但是他们也知道陆为民既然已经有了这个想法，恐怕就不会轻易改变。
　　“老麻，这里只有我们四个内部人，我们抛开我们各自的职务来说，这件事情的发生，追根溯源是谁的责任？是谁导致了这个事件的发生？”陆为民慢悠悠地问道，声音却有些沉郁。
　　麻无忌张口结舌，但是看陆为民问得认真，却也不能不仔细考虑之后才回答：“实事求是的说，这件事情县政府有责任，农民很朴实，也很现实，他们觉得拿不到补偿，那么就不该来占用他们的土地，所以才会导致这种情况发生。”
　　对于麻无忌相对客观的话，陆为民还算满意。
　　“对，县政府违反法规在先，征地无手续，补偿款项不到位，农民维护自身权益，最后事态失控，围堵投资商，损坏了公家财物，造成了恶劣影响，这其中有着清晰的前因后果脉络，对于违法犯罪，当然要追究责任，但是我们却不能不考虑前因后果。我们不能因为是我们自己出了问题，违规做事，就装聋作哑，遮掩隐藏，老百姓不是傻子，他们看得见，内心明白得很，我们只想着处理老百姓，却对自己的违规行为置之不理，这就是一种公权力滥用，一种践踏法制的行为。”
　　陆为民语气平缓，但是语意却很重，无论是麻无忌，还是关恒和章明泉，都在认真的思索着陆为民话语中的含义。
　　“任何人任何单位违法都应该纠正，再说严肃一点，都应该追究责任人，而不能只是想着我们自己手中掌握着权力就可以去处理别人，处理老百姓，而对自己人网开一面，这样只会导致社会不公，让老百姓产生对立情绪，恶化干群关系，破坏党委政府的形象，对于我们今后的工作推进也会产生很坏的负面影响。”
　　很浅显易懂的道理，不是不明白，但是真正落实到自己身上时，很多人却不愿意接受，根源还是因为手中权力没有约束和限制，总觉得我就这么做了，也没有谁能把我怎么样，也不可能追究我的责任，这个道理在后世中已经被无数评论家们所探讨烂了，但是这个时候在陆为民口中说出来，却让三人内心有一种说不出的震撼。
　　“就像焦挺之所说的，现在失态已经平息下来了，老百姓还是受到了震慑，受到了教育，没有谁再敢来阻拦施工队施工，一切都万事大吉了，唯一受到影响的就是受到惊惊吓的台商不会来了，损失了一个大投资机会。”陆为民笑了笑，“我也相信焦挺之所说的那些，老百姓还是很纯善的，还是怕政府手中的权力的，民不和官斗这个道理在我们老百姓心中是根深蒂固的，但是作为一级领导，我们应该看到更深层次的东西。”
　　“我们手中的权力来源于什么？来源于人民的赋予，而我们发展经济的根本目的是什么？不是为了财政富裕，也不是为了城市繁华，而是为了让老百姓生活更幸福美好。而现在我们掌握着老百姓赋予我们的权力，却去伤害老百姓的利益，打的幌子却是为了发展经济，这是本末倒置。”
　　陆为民此时的语气显得格外温和，但是言语却是越发犀利，听得关恒、麻无忌和章明泉都是胆战心惊，像这样犀利尖刻的语言是他们从未听说过的，从某种程度上来说，甚至像是国外那些个别有用心者攻击政府的言语，陆为民未免也太大胆了一些。
　　“我不否认我在双峰就是以搞经济发展出名，甚至调到阜头来担任县委书记也是因为我在地委领导心目中擅长搞经济工作，我也不否认我来阜头就是要把经济发展起来，但是我要强调一点，经济发展不是目的，只是手段，这个手段要达到的目的就是让阜头老百姓生活更美好幸福，而现阶段最直白的解读就是让阜头老百姓腰包鼓起来，富裕起来，但这绝不能以违法行政，伤害老百姓利益为代价。”
　　……
　　麻无忌一直到回到政法委那边办公室里坐了好半天，都还未能从陆为民给自己上这一课的震动中完全清醒过来，他一直在仔细思考陆为民的观点论据，这份本来在二十一世纪第一个十年后很是普及的观点放在十多年却是那样振聋发聩，发人深省。
　　而当陆为民这番观点在第二天的县委常委会讨论台商被围堵这一事件时，他再度记性了细致详实的阐述，这一次给常委们带来的震动丝毫不亚于前两天陆为民上任时在礼堂里给全县干部做的讲话，至少麻无忌感觉到其他常委们包括宋大成在内，在会议结束之后很久，都同样脸上带着某种难以言喻深思表情。
　　关恒建议把陆为民这个讲话进行整理，下发到全县科级干部手中，但是陆为民考虑再三还是否决了，只要求把这个讲话做了整理之后下发到副处级干部们手中，他知道自己这份观点只怕又会给自己带来很大的影响，但究竟是正面还是负面真的还很难说。
　　……
　　糜建良是在宋大成那里看到陆为民的这份讲话稿的，看完这份讲话稿之后，他抬起目光，脸上带着困惑的表情，看着有些出神的看着窗外的宋大成，“宋县长，您说陆书记这是什么意思？”
　　“我现在还不清楚他的真实意思，但是有一点倒是可以肯定，他不认同县政府采取这种方式来征地占地拆迁，所以建良，你担心的问题可以休矣。”宋大成送回目光，脸上还残留着思索的表情，“我估计县委县府关于开发区这边的政策会进行一些调整，征地拆迁虽然还会要继续推进，但是可能步幅不会太大，拿陆书记的话来说，小步快走，先把目前我们已经征用和正在建设这一片充分利用起来，不要急于铺太大摊子，阜头的财力支撑不起这样巨大的投入。”
　　糜建良心里一松，脸上浮起笑容，“宋县长，陆书记真这么说？那就太好了，原来钱县长和乔县长提出的架构实在太大了，倒不是说不好，只要县里能够拿出那么多钱来，那也没有问题，可县里财政大家都清楚，你这么压低补偿价格不说，还一拖二磨三搁着，忽悠农民，忽悠一次，忽悠不了二次三次啊，我这个当区委书记的也无法向老百姓交差啊，这两三个月里我走到下边去挨的骂比起我当了一辈子干部挨的骂还多，这滋味真不好受啊。”
　　“嗯，估计不会了，陆书记要求我和蒲县长重新研究征地拆迁政策，包括已经执行了的政策都要进行调整，这一点上可能会给财政增加不少压力，但是我支持陆书记的这个意见。”
　　宋大成吁了一口气，说实话他还真没想到陆为民敢把这个问题提出来，而且直接在常委会上研究讨论，政策调整也就罢了，而且明确提出开发区那边前几个月执行的政策都要纠偏，按照重新研究的政策执行，这个做法不可谓不大胆，他甚至注意到乔晓阳的脸色难看得就像死了人一般。
　　“真的？！”糜建良又吃了一惊，然后兴奋地问道：“那围堵台商这个事件呢？陆书记怎么看？”
　　“这一点他没有明确表态，只说一切以调查为准，触犯了法律，就必须要追究法律责任，但是他也说了要确实分清楚犯罪和违法之间的区别，不要动辄扣大帽子，我听他的意思大概是损坏公私财物的行为肯定要惩处，但是组织堵工地已经后续拦堵台商汽车的行为，应当要考虑原因，我感觉他似乎倾向于要区别对待。对了，建良，恐怕陆书记很快就要到你们阜城调研，你要做好准备。”
　　宋大成一直在思索陆为民在常委会上对此事的态度，陆为民似乎对老百姓围堵工地拦截车队并不太在意，甚至言语中还有为这些老百姓开脱的意思，但是对损坏汽车的行为却要求必须要处理，这让宋大成很不理解。
　　这本来就是一起事件，怎么可以分开来处理，而且像万春涛这个组织者，照理说是理所当然的从重处理的首犯，陆为民似乎都没怎么着重提到，甚至还说了一句违反犯罪的行为必须要以既有法律来界定，不能想当然，这句话在会上也是让常委们都大为不解，又颇感诧异。
　　“宋县长，看来这位陆书记的思维观念和我们还真是有些不一样啊。”糜建良目光中闪动着异样的光泽，似乎对新来县委书记的即将到来非常期待。
第二十四章
阜城
　　阜头县在行政区划上和双峰有些相似，也是六个区，只不过阜头是六个区二十九个乡镇，相对均匀，除了县城所在的阜城区外，还有泊头、堡口、牛首、葵山、青涧五个区，七十二万人口中，阜城区人口最多，虽然只有四个乡镇，却有十六万人口，其中阜城镇也就是城关镇，就有七万多人口，是整个丰州地区都排得上名号的人口大镇。
　　六个区中，除了阜城区外，泊头和堡口经济相对较好，但是这个较好也只是一个相对，青涧位于阜头南边，处于阜双公路沿线，和双峰的凤巢区相邻，而葵山则位于西北，以山区为主。
　　除了葵山之外，像泊头、堡口、牛首和青涧都处于国道或者省道上，堡口处于阜头通往黎阳国道上，而牛首则处于阜头和丰州之间省道上。
　　青涧情况原来和葵山相仿，但是阜双公路一旦建成，那么青涧也就彻底摆脱了原来交通不便的状况，而葵山偏处西北，和宜山市的临溪县接壤，只不过阜头到临溪的道路并没有修通，从阜头到葵山的三级公路到了葵山最西北端的燃灯乡就戛然而止。
　　而全县经济最为落后的也是青涧区和葵山区，而制约它们经济发展的最大瓶颈还是道路交通问题，当然，现在阜双公路一旦建成，束缚青涧这边几个乡镇发展的绳索被打开，青涧会迎来一个发展期，但是葵山却依然是一个死角。
　　陆为民站在案桌前，细细的查看着整个阜头县的地图。
　　阜头县的地理形势就像一把不太规则的蒲扇，泊头是蒲扇扇柄头，而阜城则是扇叶和扇柄的接头处，葵山、堡口、牛首、青涧则是扇叶的几个支撑部。
　　毫无疑问，阜城是整个阜头的核心，其居中的位置几乎是正好处于其他几个区的辐射连接点，而良好的交通条件也让阜城居于交通辐射网的中心，除了阜城外，就要属泊头地理位置最佳，不但在国道331上，而且也处于阜头通往昌州的要道上，平坦的地势，肥沃的土地，加上良好的水利条件，使得泊头才会在历史上就是著名的河港码头。
　　虽然受到现代陆路交通的冲击影响，但是泊头的河港码头依然可以停泊三百吨的船舶，那种拖船队依然在泊头和阜城直至丰州发挥着相当大的作用，尤其是河上风光更是别有一番风情，也使得泊头平添几分古韵风采。
　　与泊头的平原水乡风光不同，堡口却又多了一番隘口的气势，作为由北向南而下的要隘，这里从古至今就是南北交通咽喉要地，在从两晋开始，这里就是阻遏北方胡人南下的一个重要兵站，碉楼林立，城墙绵延，只不过在进入近代之后这里的军事地位迅速下降，但是其从历代保留下的诸多军事建筑仍然存在，颇有看点。
　　牛首的情况和泊头、堡口又有不同，牛首山又名牛头山，据说是上古神魔牛魔王因触犯天条被斩首，结果牛头落地，牛魔王便又生出一头，连斩七十二刀，落下七十二头，化为七十二个连绵土丘，林荫覆地，期间溪流潺潺，沟谷平缓，而第一个头格外大，被叫做牛头山，而山上边还有著名的牛王庙，斩头台，牛虱洞，牛尾峰，风景优美，引人入胜。
　　相对于这四大古镇所在的区，青涧和葵山更多的是由地理位置和交通条件所限演变成的行政区域，葵山地处正北偏西，属于典型丘区，除了紧邻阜城的葵坪乡地势平缓外，其他四个乡镇都是丘区，交通不便，但是这里却是通往宜山方向的一条捷径。