官道无疆(校对)第726部分在线阅读

　　“陆市长，您可真看得起我和我们麓溪区委区府啊。”被陆为民的话噎得半晌说不出话来，黄文旭只能哀叹着，“麓溪区的底子比烈山、西塔这些穷县都还不如，名义上挂着一个市辖区的幌子，但是谁不知道咱们麓溪的底子，巧妇难为无米之炊，我也想把麓溪搞起来，谁不愿意住新房走大路看到老百姓腰包鼓掌安居乐业，但是市里边对麓溪又给了多少政策和资金支持？再看看经开区那边，要啥给啥，他们可是啥包袱都没有，工作任务简单，搞好招商引资和基础设施建设就行了，基础设施建设那还是市财政出钱呢，我们呢？随便搞一条道路建设一块土地平整，那都得让我们区财政吐血，市里还制定了那么高的税收分成比例，陆市长，您说我们怎么搞？”
　　陆为民也知道麓溪区不好过，尤其是底子薄、负担重，又没有像样的产业支持。
　　当初成立麓溪时，不少麓城的年龄快到点的干部都觉得要进城了，一窝蜂的都往麓溪这边儿挤，沙洲那边不少各单位都不愿意要的刺儿头、累赘角色都给塞了过啦，弄得麓溪这边干部编制占得满满不说，两三年之内各个区级部门单位陆陆续续就退休了好几十上百人了，而大量的退休又不得不让区里重新进人，这也使得本来就瘠薄拮据的区财政压力巨大。
　　更为关键的是麓溪是麓城县西北边一部分和沙洲的西郊部分合并而来，而这两部分都恰恰是原来沙洲和麓城经济最薄弱的区域，基本上没有像样的产业，大概唯一能够称得上有利的条件也就是麓溪区的特殊位置了。
　　麓溪区的行政区域基本上是包围着宋州城区的西部和北部，沙洲区除了沿长江那一段外，西边基本上划给了麓溪，而麓城则是西北和整个北部与泽口和沙洲相连的一部分都划给了麓溪，麓溪区政府所在的草坝街，距离宋州市中心的五一劳动广场直线距离仅有四公里，而大部分区域距离市中心的五一劳动广场都在十二公里范围之内，所以应该说区位优势相当明显，而且整个行政区范围都基本上是一马平川，土地资源丰富，是发展二三产业的有利所在。
　　但对于黄文旭来说，麓溪的底子实在太薄了一些，尤其是财政底子基本上是一片空白，缺乏税源是一个最大的制约，所以这也迫使黄文旭和郁波都不得不联起手来苦心思考如何来解决麓溪当下的问题。
　　麓城的纺织产业异军突起也给麓溪方面狠狠的上了一课，仅仅一个麓山集团的产值基本上就能当得了麓溪区全区总产值的三分之一，这让麓溪区委区府也是倍感焦躁。
　　尤其是在看到新麓山集团兼并重组之后，按照麓城县和宋州市的协议，新麓山集团的所有税收按照原来老麓山集团时的比例不变，产值同样计算到麓城县，这也就意味着市里边是把原来一二纺厂和针织二四厂这一块的产值都划给了麓城，而且在税收比例上仍然保持不变，如此优厚的待遇如何不让黄文旭感到嫉妒。
　　而新麓山集团的总经理魏嘉平在前段时间遇见自己闲聊时也说到鉴于一二纺厂整合进入新麓山集团十分顺利，生产线改造比想象的还要快，今年新麓山集团的表现要高出预期，信誓旦旦的提出98年新麓山集团的产值要突破十亿元。
　　十亿元啊！这基本上就是麓溪去年一半GDP了，如果今年麓溪按照去年GDP增速不变，那那也差不多要占到麓溪全区地区生产总值的百分之四十了，这简直就是赤裸裸的炫耀打脸啊。
　　黄文旭不是那种血性的人，但是他也很清楚现实的差距。
　　麓城纺织产业本身就颇有基础，尤其是在麓山集团这个龙头企业的带动下，这几年里麓城的纺织产业发展异军突起，和市里边那些国有纺织企业形成鲜明对比，在市里边那些纺织工人隔三岔五去市政府上访要工作要吃饭时，麓城的纺织企业销路早已经走出了国门，几乎连年都在扩招工人，当然这些工人都是来自麓城乡下的女工，也包括周邻诸如泽口、西塔和遂安这些县份的农家女子。
　　越是看到麓城的发展，黄文旭就越是感到压力，麓城确定了以纺织业为主导产业，现在甚至连市里边都主动把一二纺厂和针织二四厂交给麓山集团，还主动为新麓山集团谋求自备电厂，这份优遇让黄文旭怎么不感到眼红？
　　真是在这种切骨的压力下才使得他和郁波两人能够压下一切嫌隙隔阂，把心思放在如何来把麓溪的经济发展带上路，也才有那份煞费苦心的产业调查报告，也才有现在的小巨人计划。
　　“行了，文旭，就别给我在那里哭穷叫苦了，我说了脚踏实地，不好高骛远，根据自身实际情况选择好产业发展路径，这是哥哥区县委政府的责任，麓溪区委区政府是花了心思的，我个人觉得引导区内服装鞋帽袜这一类纺织深加工这个方向也是准确的，而且你们区委区府提出的这个小巨人计划，我觉得很有亮点，需要市委市府在哪些方面支持，可以提出来。”
　　陆为民毫不客气的挑明话题，也让黄文旭尴尬之余也是喜滋滋的，“陆市长，既然您这么说，那我可就要开口了，我们区里除了这个小巨人计划外，也还有一个‘燎原计划’，得名于星星之火可以燎原，这个燎原计划的内容就是我们区里除了要大力培育扶持这十二家骨干企业的发展外，另外还筛选了一百家规模比较小，但是有发展潜力的小企业，它们现在的固定资产和年产值大多不超过两百万，我们的目标是为它们创造一个良好的投资发展环境，争取三年之内在这五十家企业中扶持和培育出二十到三十家年产值超过五百万、五到十家产值突破一千万的企业，这个计划是小巨人计划的配套，我们的想法是三年后要力争每年都要新增两到三年产值超过三千万的企业，新增五到十年产值过千万的企业，二十家到三十家产值过五百万的企业……”
　　“哦？‘燎原计划’？”陆为民来了兴趣，“那么这一百家小企业是怎么筛选出来，又有什么条件呢？”
　　黄文旭又把这个“燎原计划”的初衷和意图介绍了一遍，也让陆为民十分高兴，看得出来黄文旭和郁波的确是在这方面花了心思的，当然黄文旭也谈到了一个最大问题，那就是融资问题，这些小企业绝大多数都是私营企业，极少数是乡镇企业，由于缺乏有效的抵押物，在扩大再生产或者进行技术改造投资时受困于融资，很多人只能通过亲戚朋友来募集资金，要不就只能走歪路子比如高利贷，尤其是在现在上边已经有明确要求对合金会贷款严厉压缩只收不贷的时候，这也是各地普遍存在的问题。
　　陆为民一时间沉吟不语。
　　合金会的问题上边已经有精神出来，估计很快在全国就要统一进行清理，想到这件事情陆为民就觉得头疼，本来宋州现在就急需资金来支持企业发展，而合金会的问题并非是它不该放贷，而是由于缺乏合格优秀的管理人员才使得酿成这个问题，一旦切断合金会这个资金渠道，不但会使宋州背上巨大包袱，更重要的是会让在目前各大银行日益去影响化的地方党委政府手中更加缺乏融资渠道。
　　好在农村信用社这个渠道地方党委政府还有一定影响力，但作为独立的实体法人，地方党委政府也不可能过多的依赖于信用社，倒是城市信用社这一块，市里边这边倒是有些渠道，陆为民心中微动。
　　见陆为民不吭声，黄文旭以为陆为民有些为难，进一步道：“陆市长，我听说华达钢铁项目牵扯到好多个关联项目，其中融资规模也相当大，市里边除了给了各项政策支持，甚至也还为这个项目在几大银行背了书，连民生银行都为华达钢铁项目提供了五亿元的授信，不知道市里边是否也能够同意我们区里采取相似的方式来支持我们本地企业发展？”
　　陆为民轻轻叹了一口气，这个黄文旭脑瓜子还挺好用，有些魄力，胆子也够大，算是个人才。
第九章
无独有偶
　　送走了黄文旭，陆为民才舒了一口气。
　　手里边事情太多了，现在他才算是深刻体会到这个常务和非常务之间的差别。
　　常务和非常务，虽然多了两个字，但是意义绝对截然不同。
　　常务副市长就意味着你是市委常委，甚至可能是市委副书记，既是市政府的领导，也是市委领导，也就意味着你还需要承担起沟通市委和市政府之间的责任，市长也是市委副书记，但他是市政府行政一把手，要让他去和其他市委常委或者副书记沟通，显然不合适，那么这个责任显然就是常务副市长的。
　　作为常务副市长，职责任务第一条就是协助市长主持市政府日常工作，而市长是负责全面工作。
　　这两个字之差含义很丰富。何谓全面，何谓日常？如何来定义，更多的是要看市长与常务副市长之间的默契度。
　　按照市政府的分工，每一个副市长或者市长助理，他们的职责都是协助市长分管某一项或者几项工作，而常务副市长也不例外，顶多也就是在分管工作的重要性上略有体现，但是加上第一条的主持市政府日常工作就不一样了，也就意味着你可以代市长履行他的市长职责。
　　只要你和市长的默契度够高，只要他认可的工作你都可以代为了解、检查和督导，即便是你和市长的默契度不够高，但有这一句，你也一样可以如此，只不过在受到的反弹力度和对方的配合度可能就要差很多了。
　　在宋州，对陆为民来说，童云松和他的默契度还是比较高的，尤其是在经济这一块，童云松基本上是全权委托给了他，让他放手操作，这让陆为民很感动，陆为民觉得恐怕这也是尚权智认为这是童魏二人拉拢自己的一个手段也因此隐隐有些不安的缘故吧。
　　童云松这样做了，陆为民不可能因为尚权智的不舒服不高兴或者不安就拒不接受这份好意，这是对方对自己的示好和信任，更何况陆为民需要对方的这份支持来实现自己的目标和想法。
　　华达钢铁项目如果没有童云松和魏行侠的全力沟通运作，没有那么顺利就在苏谯落地开建，即便是它能带来十亿甚至数十亿的投资，但是它的成分太不“健康”了，纯粹的私人资本和部分外资，和国有甚至集体资本没有一毛钱关系，而涉足的优势钢铁上游产业，别说二百八十万吨的产能，就是一百万吨的产能也足以在昌江省内引发轩然大波了。
　　也幸好98年的政治气候和经济气候足够好，十五大之后的思想解放，东南亚金融危机带来的外需不振，进出口下滑，而宋州的情况也比较特殊，一个没落的老工业基地，急需资金注入来重振辉煌，而省里边在这个问题上却是捉襟见肘，陆为民也是选择了这一个切合点，否则根本没有多少可能获得批准，哪怕这个批准仅仅是一份默许和暗中支持。
　　没有邵泾川的表态，华达钢铁项目是不可能落地生根的。
　　邵泾川迟早要表态，但是他越是早表态，越是有利于华达钢铁进展速度，他的态度越是鲜明，越是有利于华达钢铁在其他方面获得有力的支持，比如金融融资。
　　每一个企业都不可能依赖于其成立时的原始资本，雷达的拓达集团和何铿的盛华集团都不缺钱，京华投资也能拿出更多的资金，但是作为一个独立完整的钢铁企业，华达钢铁从一开建就要独立承担起自身的项目运作，这是市场经济的结构。
　　三家原始股东资金一到位，公司管理层组建完毕，那么就要独立的去进行运作，而融资就是一项最重要的工作。
　　获得省委一把手的点头，或者好评，这就是一个政治风向标，无论是省里四大行，还是已经踏足昌江的诸如民生、交通、光大等银行，都会把目光投向华达钢铁，这是一个吞噬资金的大鳄，同时又是可能创造巨额利润生金蛋的母鸡，国内钢铁市场中远期行情这些具有专业研究人员的银行不会看不到，关键在于政策性的影响。
　　童魏二人在邵泾川那里做了不少工作，同样尚权智也没少在荣道声那里攻关，陆为民也一样在高晋和花幼兰那里卖弄口舌无数次，这个项目才算是在省委省政府那边形成了一个默契。
　　这个默契就是书面形式的申报只能分拆并报到省发计委，省委省政府领导对这个项目不作明确表态，由宋州市委市政府来安排推动项目的进行。
　　应该说这已经算是一个相当大的进步了，能够让省委省政府这一级有这样一个态度，陆为民和雷达、何铿他们都是心满意足了，虽然雷达和何铿以及穆柯他们背后也都还有各自的人脉背景，但是毕竟在实际操作中，一级领导为自己政治前途如果要硬性压下来，不说彻底无望，至少拖上你一年半载是很简单的事情，而一年半载对于一个项目来说，有多重要，难以想象。
　　按照陆为民和雷达、何铿他们的想法，以最快速度建成，以最快速度投产，以最快速度进入全面投产，这个全面投产不是指电炉炼钢，而是高炉炼钢，是要从国外进口铁矿石到进入华达钢铁高炉中一直到炼铁成钢的全过程彻底满负荷运转。
　　电炉炼钢很简单，从冀省搬迁过来的电炉已经安装完毕，很快就可以生产出第一炉钢，这不值得兴奋，是预料中的事，但是高炉炼钢的要出第一炉钢就不简单了。
　　盛华集团牵线搭桥，华达钢铁正在积极的和澳洲方面谈判，力争签订一个条件相当优厚的长期供货协议，由于东南亚金融危机影响，国内市场也受到一定程度的波及，所以华达钢铁有望在近期签署这个长期合同。
　　而华达钢铁从国内外高薪聘请的设计学者也完成了相关设计，已经进入了紧锣密鼓的建设阶段，从德国蒂森方面购买的他们准备停产的高炉也已经正式拆卸登船，预计近期就要抵达宋州港码头。
　　华达钢铁项目的全面开建也给宋州带来了巨大的变化。
　　尤其是宋州长江大桥车流量，根据相关统计，从华达钢铁项目全面进入建设阶段开始，宋州长江大桥的车流量至少比以往百分之十，也就是说这百分之十的车流量或多火烧都和苏谯方面在建的华达钢铁项目有很大关系，当然这既可能是华达钢铁项目本身，也可能是尾随华达钢铁项目而来的其他相关项目，按照雷志虎的说法，苏谯县和宋州长江大桥桥南的黑出租生意至少都比以往好了一倍。
　　同时宋州的酒店住宿业也受到了带动，环球大酒店、华廊饭店、宋州饭店、宋州假日酒店等几家三星以上的酒店生意都比去年同期有大幅度上涨，市旅游局专门对这几家酒店入住旅客进行了统计了解，有相当部分旅客都是与华达钢铁项目有一定关系的商务客户，这也从另一面映证了华达钢铁项目带来的影响。
　　受到影响还不仅仅是这两方面，市金融办反馈回来的信息也显现出因为华达钢铁项目的影响，几大银行的公司开户数量也呈现出大幅度增长态势，尤其是在苏谯钢铁产业园注册成立的企业基本上都选择了在几大行建立账户，资金流动量也大幅度增长。
　　无独有偶，随着遂安风云通讯的兼并重组完成以及随着而来的一批附属企业开始落户，原本准备裁撤的遂安县农行桐柏营业所被重新加强，甚至遂安县工商银行也准备在桐柏成立分理处，这也显现出一个龙头企业带动一个产业链条全面兴起的非凡作用。
　　一个关键项目，一个龙头企业，带来的巨大拉动作用可谓立竿见影，如果是放在一个像双峰或者阜头的县里，一个华达钢铁加一个风云通讯，也许就能让一个县彻底脱胎换骨了，但是对于像拥有六百多万的宋州市来说，还远远不够。
　　宋州要复兴，要重现辉煌，不是简单一两个项目，甚至一两个产业的发展就能拉动起来的，尤其是宋州还是一个在全省都拥有举足轻重影响力的老工业城市，仅次于昌州的大城市。
　　麓城的纺织产业也是陆为民“工业强市，复兴宋州”的计划一部分，而依托于麓城的纺织产业发展，麓溪区提出要打造“服饰鞋帽袜”消费产业构想非常符合陆为民的意图，同时在黄文旭离开时，陆为民也告诉黄文旭，不要仅仅只着眼于“服饰鞋帽袜”工业这一块，而要利用麓溪的特殊地理位置优势，考虑商业、物流业的发展。
　　在他看来黄文旭他们是找到了麓溪区自身的一些特点，但是还不够，麓溪在发展轻工业消费品产业上有优势，但是麓溪特定位置更决定了它在商业物流业等第三产业上更具优势，当然这一点还有待于挖掘。
第十章
招商引资，无所不包
　　罗马不是一天建成的，同样义乌小商品城也不是一天建成的。
　　在陆为民看来，实际上宋州具备了一个发展为综合性大城市的各方面条件，如果华达钢铁和风云通讯能够如愿以偿的发展起来，加上新麓山集团领军的纺织产业也能实现重振旗鼓，再加上宋州原有的机械制造和加工、仪表以及化工产业基础，宋州已然具备了一个大城市的产业基础。
　　麓溪着力打造服饰鞋帽袜这一类轻工业消费品产业，实际上也是一个延伸产业链的步骤。
　　麓溪现有的朗黛服装、骏龙袜业陆为民都去视察过，这是麓溪最为耀眼的两家私营企业。
　　两个企业老板都只有三十多岁，应该说宋州这十年国有经济的没落也推动了私营经济的发展，这两个企业的创业者都有在江浙和南粤打工的经历，也都是近两三年才回到宋州创业，短短两三年内就已经打下了一片江山。
　　陆为民也和两个企业老板交流过，困扰他们的还是扩大再生产的资金，拿他们自己的话来说，他们有销售渠道和市场，也有扩大生产规模的意愿，甚至也有进一步提升产品层次的构想，唯独就是缺资金，创业使得他们在外打工多年的积蓄还外带上了父母亲戚的许多借款，说负债累累也不为过，但是扩大再生产所需的资金却把他们给卡死了。
　　他们厂房是租赁来的，设备是购买的旧设备，而且还是分期付款，新增生产线就需要新增厂房和设备，而银行贷款要求的抵押使得他们只能干瞪眼，那朗黛服装的老板王国朗的话来说，实在没有办法，他们就真的只有去弄高利贷了，他实在舍不得当前发展的好机遇。
　　陆为民也为此是深受触动，朗黛服装和骏龙袜业这两家企业陆为民为此是破例专门给宋州利民信用社打招呼，要求予以重点扶持，朗黛服装为此获得了三百万贷款，而骏龙袜业也获得了二百二十万贷款，解决了他们的燃眉之急，而这两家企业自己也筹集了部分资金，新生产线的建设也紧锣密鼓的搞了起来。
　　私营企业尤其是中小企业的融资问题已经到了刻不容缓的境地了，到了明年合金会被关闭时，这个情况会变得更见严峻。
　　大批的乡镇企业和私营企业都会在这个时段死去，在陆为民看来，乡镇企业死去很正常，因为缺乏明晰的产权机制和有效的监督机制，这种企业也许借助改革开放春风和双轨制下国有企业的僵化机制能春风一时，但是当市场经济日趋完善时，它们很快就会湮没在潮流中，苏南现象就是最明显的例证，解决不了改制问题，那么就必然会被淘汰。
　　陆为民要求市金融办正在积极推动金融信用评估体系的全面铺开，但是这项工作在各区县还没有得到足够重视，陆为民也知道这和自己的身份有关，不像在阜头，自己作为县委书记只要狠抓某项工作，下边自然会把其列为第一工程，在宋州，本身各项工作都很多，你这个金融信用评估体系建设不但要耗费大量资源，而且是一个相当长时间之后才能说得上能不能见效的工程，加上很多人本来就对这一项工作不理解，自然也就束之高阁了。
　　不过在苏谯和遂安这项工作基本上算是推动起来了，麓溪作为有切肤之痛的新建区反而走到了最前面，这也是陆为民对黄文旭颇有好感的一个重要原因，没有哪个领导不欣赏喜欢一个志同道合又能贯彻执行自己意图的下属。
　　陆为民希望能够在麓溪复制一个类似于义乌小商品城那样的商贸城，因为他觉得宋州具备了这样的条件。
　　宋州的交通优势无与伦比，地处长江中下游交汇处，涵盖整个蠡泽湖区，可以说包括整个昌北、鄂东南以及皖南都在宋州的辐射范围之内，昌皖铁路复线工程的电气化改造已经完成，昌宋一级公路同样完成了改扩建，从交通运输上来说，水陆联运的优势地位无可替代。
　　从更长远的打算来说，陆为民认为如果可以把已经停止使用的宋州垆头军用机场进行改扩建成为一个民用机场，就可以使得垆头机场不但可以作为昌州龙台国际机场的备降机场，而且亦可以借助宋州的辐射三省的地理优势把垆头机场建成一个媲美昌州龙台国际机场的干线机场。
　　如果做到这一步，宋州的交通枢纽位置就凸显出来了，当然这还需要宋州工农业经济发展达到相当水准，不过陆为民认为在交通优势条件明显的情况下，对于宋州有条件的选择发展商贸业，尤其是发展成为商品集散中心这一目标很有意义，而麓溪所处区位正好十分适合，这一点陆为民也很看好，尤其是在佰达公司五月份来考察了宋州投资环境之后，陆为民这份心思就更为急切了。
　　佰达公司在洼崮的昌南中药材专业市场搞得红红火火，交易额连年攀升，即便是在全国经济受到东南亚金融风暴影响去年的和今年，依然逆势上涨，丝毫没有表现出受到影响的架势，这也让佰达公司踌躇满志。
　　受陆为民之邀佰达公司一行人也来到宋州考察，在充分了解了宋州各方面情况之后，也与陆为民交换了意见，陆为民就谈到了宋州市委市政府十分重视商贸业的发展，有意要把宋州打造成为昌北、鄂东南、皖南的商品集散中心，进而把宋州建设成为全国的服饰鞋帽袜的小商品集散中心，也欢迎外来投资商到宋州投资各种专业市场建设，宋州市委市政府将会在土地、税收和融资上给予最大限度的支持。