官道无疆(校对)第791部分在线阅读
连恽廷国自己都不知道自己怎么就在不知不觉中开始关注起宋州的情形来了，要说宋州的经济总量97年还不到100亿，去年也不过120亿，距离昌州的412亿还差之天远地远，但是恽廷国却总觉得又那么一丝不安，也许是因为都是常务副市长的缘故，这种角色对位让人下意识的产生一种警惕感。
宋州去年的两个大项目恽廷国口说无关大局，但是内心却清楚，这两个项目及其附属的关联项目，足以为宋州增加四五十个亿的产值，如果进一步扩张发展的话，达到七八十个亿的产值也不是不可能，这对于宋州来说几乎就是一跃上了一个大台阶，直逼排在全省第三位第四位的青溪和桂平，距离第二的昆湖也并不遥远了，这几乎就是重新改变昌江经济格局的一笔。
如果现在宋州这个城市总体规划设计方案能够按照宋州自己所描述的那样美好推进，那么恽廷国可以断言，宋州经济超越昆湖也不是什么虚幻，而是会在三五年内变成现实。
关键在于这个方案能不能像宋州自己描述那样真的变成现实，恽廷国手指在茶几上无意识的轻轻敲击着，那份方案和宋州方面所做的表述他都看过几遍，同样他也知道莫书记也很重视，也同样看过几遍。
莫计成的嗅觉还是相当敏锐的，当宋州向省委提出要打造长江中下游结合部节点城市和昌鄂皖结合部区域中心城市这个构想时，就意识到了宋州的这个构想已经对昌州的地位构成了极大威胁，虽然这还是一个远景构想，但是如果昌州不加以重视，那么就必定会付出代价。
一旦对昌州地位形成威胁，那么省里的各项资源就会有所倾斜，昌州就不可能再像现在这样面对其他地市的竞争时游刃有余的占据主动先机，无论是招商引资，还是各种政策资源指标的分配，省里就不会在一味向昌州倾斜，这一点谁都明白。
要想继续保持这种主动先机，那么昌州就必须要巩固对省内其他地市的绝对优势地位，让其他地市难以望其项背，而要实现这一点，既需要昌州自身的努力发展，同样也要从其他方面来挤压省里因为宋州提出这个构想打动省里可能给予宋州的各种资源倾斜和支持空间。
听起来有些残酷而现实，但却是最真实的一面，手快有，手慢无，你多占一分，那么他就少占一块，就像财政补贴或者土地指标一样，给昌州多了，那么给其他地市就可能少了，就这么现实。
……
“你一个人坐这里发呆？”张静宜到来时，看见恽廷国一个人出神的望着窗外，这里是恽廷国最喜欢来的地方，偏处一隅，一个折叠门将这一角与周围环境隔离开来，宽敞的落地玻璃让阳光可以尽情的洒落在靠窗这一片地摊上，而坐在靠里边的沙发上，可以尽览湖光秀色。
搁下坤包，张静宜抹了抹额际散落的发丝，见对方没有吭声，有些奇怪，“怎么了？”
“没什么，刚才想事儿，想得有些出神。”恽廷国回过味来，微微笑道，脸上露出一抹笑意，“还在忙后天的会议方案？”
“嗯，催的急，东西多，要准备齐全，不能出差错，不敢疏忽啊。”张静宜淡淡的道：“什么事儿让你想得那么出神？我看你脸上的表情好像很有些古怪啊。”
她是先于恽廷国调到昌州市政府办公厅的，不过两个人相隔时间不太长，三个月后，恽廷国就出任昌州的常务副市长了。
恽廷国笑了笑，端起茶盅，抿了一口，“你说呢？”
张静宜立即反应过来，微微蹙眉，“宋州那个城市总体规划方案？不至于吧，你不是说宋州那个方案有点儿好高骛远不切实际了么？怎么还让你这么牵肠挂肚？至于么？”
恽廷国摇摇头，“不能完全那么说，我认为宋州的这个方案从常理来判断的确是有些问题的，用大量基础设施建设投入来拉动，但这需要建立在财政供给具有相当实力和产业基础有足够雄厚底气的前提下，我觉得宋州现在还不具备这个条件，他们有点儿揠苗助长的感觉，但这只是我个人看法，难道说宋州市委市政府一帮人就看不见，还是被冲昏了头脑？”
张静宜笑了起来，“那你究竟想要表达一个什么意思？”
“没什么意思，就是有些想不通，总觉得有问题，但是又觉得对方不可能这么不智，所以感觉很矛盾。”恽廷国自我解嘲的道：“我都不知道自己怎么就对宋州这个构想这么感兴趣了。”
张静宜深深的看了对方一眼，“这个方案好像是陆为民推动起来的，为民这个人我了解，胆大妄为，但是还有一句话，谋定后动，所以我觉得他既然要推动这样庞大一个规划实施，也肯定有他的仗恃。”
“也许吧，所以对比我们昌州的城市总体规划，我就觉得有点儿汗颜，莫书记吃饭的时候也问起了宋州的这个规划，虽然没说什么，但我感觉还是有些触动，我也在自我反思，是不是我们昌州的规划有些保守了滞后了？但是我又觉得我们昌州的情况和宋州不一样，面临的问题也更多，如果却学别人，也许就是东施效颦邯郸学步了。”
恽廷国也有些苦恼，吃饭时候莫计成虽然没多说，但是他感觉得到莫计成还是被宋州的这个规划构想给触动了，而且触动还不小，否则他不会在前一段时间才和自己谈过这件事情，今天又专门提到这个问题，以往他可从来没有把省内其他地市那些动作放在眼里，都是盯着南京、武汉、重庆、成都这样的城市作为追赶目标，最次也是长沙、合肥、郑州这样和昌州条件相若的城市，但这一次恽廷国感觉到莫计成的表现有些不一样了。
第十九章
打得好主意
不但是莫计成感觉不一样，恽廷国也有一种预感，宋州这一轮的城市新区建设规划并不像表面上看起来的那种不切实际好高骛远，而更像是一着先发制人的狠招，只不过这一招走得很险，险得让人有点无法接受。
见恽廷国很罕见的这般纠结犹豫，张静宜也很吃惊，在她眼里，恽廷国一直是那种云淡风轻波澜不惊的气度，无论是发怒生气还是喜笑颜开这种形诸于外的情况很少见，像今天这样有些烦躁纠结的表情就更是第一次见到了。
“老恽，真的为这事儿感到困惑？要不要我问一问陆为民，他们市里是怎么考虑的？”张静宜忍不住道。
“你问？”恽廷国终于舒了一口气，摇摇头，耐人寻味的道：“我估计这个方案他们拿出来，自己未必都有多大信心，也有点儿走一步看一步的味道吧？但我得承认，宋州这一步走得虽然险，但是如果这一步走对了，那么对宋州的发展的确有很大帮助，但是如果踏空了，那付出的代价也不会小，这有点儿像是在赌博，可搞工作如果一味用赌博的方式来推动，那是很危险的。现在我不好置评他们宋州的这个构想，唯有冷眼旁观，看看他们宋州下一步在执行推进这个计划时，会发生什么。”
张静宜听出了恽廷国话语中的不看好，扬起眉毛，“老恽，我说了陆为民做事儿素来是谋定后动，不打无准备之仗，他敢这么做，恐怕也有一定把握吧？我觉得陆为民他肯定有什么后手，不会这么冒冒失失就把方案提出来，而没有任何实施执行上的考虑。”
“未必，宋州不是双峰，也不是阜头，一个地级市和一个县份的差别是很大的，如果想要把他在县里那一套搬到市一级来依葫芦画瓢，只怕他会失望的。”恽廷国不同意张静宜的看法，“当然，也许你是对的，陆为民能一步一步走过来，也不是侥幸，我们且拭目以待吧。如果宋州的这个构想计划真的成功了，我想我们昌州也许就该有所改变了。”
……
张静宜说得没错，陆为民的确不是毫无准备，这样庞大的基础建设投资，从一开始，他就考虑了多个方案，除了市城建发司和市交建发司两大融资平台要全面介入外，对于市区除了湖山大道和明珠大道外的其他还有七条主干线建设，陆为民都希望采取BT方式来建设，也就是所谓的让建筑商全额垫资建设，建成之后由市政府负责回购。
这种方式有几个要求，一是BT项目必须要有精心的规划设计，同时政府需要出具回购承诺书，承诺将回购资金列入财政预算，并报经人大批准，同时要由投资方认可的金融机构出具担保函，人大通过问题不大，关键在于要由金融机构出具担保函。
这个问题比较复杂，事实上这也就相当于是政府与金融机构捆绑在了一起，如果回购金额数量没有超过金融机构的承受范围，当然没有问题，但是宋州这一轮的基础建设规模之大，可以说超出很多人想象，而且时间上比较集中，宋州财政能否支撑得起，这需要金融机构来进行一个综合性的评估。
陆为民估计如果南城新区全面启动建设，那么银行方面可能会在开始几个BT项目上给予支持，但是随着数量越来越多，担保金额越来越大，估摸着银行心里边也会打鼓了，宋州市财政状况能不能支撑得起，他们要评估，要分析，这一点很麻烦，因为银行对市财政状况评估主要是以前三年的财政收入进行评估，而96年宋州市财政非常糟糕，而97年有所改善，到98年才算是真正有了起色，财政真正要有好转，要等到今年底去了，所以这也是一个矛盾，还需要好生和银行方面沟通一番。
采取BT方式只是一方面，这只是缓解了基建投资压力，真正要解决问题的还是要在南城新区这个架构基础上填入新的内容，这才是最重要的，如果只是指望着把现有的几家大企业拉去修几幢大楼，那就太小儿科了，这需要投资者主动前来，认可南城新区的投资价值，这是关键。
归根结底，还是需要第二产业的崛起，才能带动第三产业的发展，而一座城市的核心区域就是由第三产业作为灵魂铸就。
宋州虽然有作为长江中下游节点物资集散中心的历史，但是这种历史随着时代变迁已经趋于淡化了，随着新时代的到来，交通日益发达，宋州的交通枢纽优势地位又开始凸现出来，这也是宋州的一个机会。
硕大的地图悬挂在陆为民的办公室里，李翃、崔阳夫和市交建发司老总欧阳华山站在地图面前，陆为民深锁的眉峰，让三个人也感到巨大压力。
“陆书记，现在看来，到目前为止报名参与招投标的企业数量不少，但是真正有实力的大型企业还是比较少，看来还是对我们宋州的发展前景抱有疑虑，这是一个相互影响的过程，我们的南城新区不是单纯的招商引资，是如何让客商看到我们宋州良好的发展前景，说来说去还是我们的底气差了一点，我想如果再等两年，我们再来推开这个南城新区，肯定效果会好得多，但是我们却没有时间等下去，而我们如果能够先行把南城新区的建设搞起来，那么反过来南城新区建设对整个全市的招商引资和第二产业发展又将是一个巨大的推动作用。”
李翃一直是陆为民比较欣赏的角色，当初他本来是很想让李翃来担任市城建发司的老总，使之能更好的如臂指使，但是后来在陈昌俊的一力坚持下，市委安排崔阳夫出任市城建发司的老总，李翃仍然担任市建委副主任，不过随着陆为民对崔阳夫的了解加深，也逐渐认可了崔阳夫。
随着尚权智和陈昌俊的离任，李翃媳妇熬成婆，王苍万到市政协担任秘书长，李翃接任了市建委主任。
陆为民点点头，“李翃，你有什么想法，直接说。”
“明珠大道及其延伸段长达十二公里，可以说横贯了日后我们整个南部市区，南城新区只是一个名义上的泛称，实际上它是在宋城、沙洲和麓溪三个行政建制区的辖区范围内，只不过市里为了便于统一规划建设，所以适当的集中了一部分审批权限。”李翃若有所思，“前几天我去了麓溪和麓溪黄书记、郁区长交换了意见，他们怨气很大，认为市里边只知道抓权，只知道按照市里意图去规划建设，却没有考虑过区县一级的发展战略，我觉得也有些道理。”
陆为民眉毛微微一扬，似乎听出了一些含义，“文旭和老郁有意见？”
“能没意见么？他说他们区里也有一些想法，但是却被市里边这个南城新区一推出给全部打乱了，可还不敢说，怕是被扣上不讲大局的帽子。”李翃笑了一笑，“我和黄书记、郁区长谈了一下双方的意见，我觉得有些想法，想要向陆书记汇报一下。”
“哦？说来听听。”陆为民来了兴趣，能让李翃如此郑重其事的，肯定是有点意思。
“麓溪一直有个想法，除了服装鞋帽纺织品作为他们的支柱产业发展外，另外也很希望把物流业发展起来作为他们的支柱产业，按照他们说的那就是两条腿走路，一条腿是服装鞋帽纺织品等这一类轻工业消费品产业，一类就是商贸物流业，所以他们有一个想法，建一座大型的包括服装鞋帽袜纺织品、体育用品、渔具、装饰品在内的小商品贸易城，他们认为现在他们麓溪的服装鞋帽、纺织品、体育用品和装卸品产业发展十分迅速，已经占到了麓溪区地区产值的百分之九十以上，而且增长势头迅猛，仅四月一个月，从工商局那边查到的数据，就新增了十八家企业，而且对于解决他们当地剩余劳动力起到了举足轻重的作用，现在甚至连沙洲部分农村居民也都被吸引到了麓溪这边来打工，可以说是一片欣欣向荣的景象，所以他们认为如果能够在麓溪境内建设一座大型的小商品场作为交易中心，势必对他们麓溪的支柱产业产生巨大的助推作用，而他们也希望能够在这个问题上得到市里的支持。”
陆为民眼睛微微发亮，点点头，“黄文旭和郁波打得好主意啊，是不是想把这个小商品城建在属于麓溪区的南城新区规划区内？要建这个小商品城是不是在基础设施建设上投入不小，正好借我们南城新区建设的东风？”
第二十章
分歧
李翃和崔阳夫、欧阳华山都笑了起来，“陆书记，您可真是闻弦歌而知雅意啊，我这刚一提这话头，您就知道了，麓溪区规划的小商品城规模很大，我看了他们的规划构想，很有气魄，一期占地四百八十亩，按照四层楼设计，建筑面积达到四十万平方米，包括市场主体、停车场、食宿区以及部分配套建筑，市场主要是以批发服装、鞋帽袜、内衣、纽扣拉链小饰品、体育用品、箱包、眼镜雨伞、工艺品等多个大类，我觉得这个想法很切合我们宋州市和麓溪区的发展定位，值得支持。”
陆为民早就和黄文旭、郁波探讨过在麓溪打造商贸物流产业的这一构想，也曾经具体探讨过如何来推进这一策略，只不过这几个月他的主要精力放在南城新区这项工作上来了，只是听黄文旭和郁波提到过他们正在积极规划，没想到这才几个月时间，这个小商品城的规划居然就已经出来了。
“李翃，你实地去看过么？”陆为民有些动心，“不要看到人家义乌小商品城搞得红红火火，自己就动心了，各家有各家的不同，义乌小商品城人家也是经过了相当长的逐步积累才发展起来的，麓溪一下子就想搞这么大一个动作，可行么？”
“嘿嘿，陆书记，这行不行，你去看一看不就知道了，我知道黄书记和郁区长都分别去考察过义乌小商品城两次了，各地去义乌考察的也不少，但是黄书记和郁区长都认定麓溪有自身独特的优势，我想他们也肯定经过对比和研究，麓溪这个小商品场能不能搞得起来，搞起来之后能不能吸引到各地的客商来交易，这些问题现在谁也不敢遽下结论，但是我赞同黄书记的意见，宋州有这个条件，我们当然要努力去尝试。”李翃的态度很鲜明。
陆为民看了李翃一眼，没想到这家伙居然被黄文旭和郁波就说服了，现在反过来做自己的工作了，好像自己倒成了拦路虎一般。
“干脆去看一看，子铭，你给黄文旭和郁波联系一下，我们去现场看看，李翃你给两位叶市长也联系一下，看看他们有没有空，大家一起去现场先感受一下，不说现场办公，大家可以了解一下麓溪方面的想法，我向童书记和魏市长汇报一下，看看他们两位有没有空，如果他们有空，那最好，可以听听他们两位的意见。”
陆为民说干就干，让李翃他们几个都有些吃惊，不过对于陆为民这种风格他们都有些适应了。
……
叶久齐接到电话之后，答应了下来，搁下电话，轻轻哼了一声。
黄文旭和郁波想要搞这个小商品城早就向他汇报过，市里边在年初就调整了工作分工，商业贸易这一块由他负责分管，他倒不是对黄文旭有多么深的成见，事实上自己已经是副市长，而对方还窝在麓溪区委书记位置上已经说明了一切，当然你要说心里一点儿隔阂没有也不可能，尤其是黄文旭在向自己汇报小商品城时那种不冷不热的态度，也让他很是腻歪。
关键在于叶久齐认为黄文旭和郁波提出的小商品场不太符合实际，不太符合目前宋州和麓溪的实际。
在叶久齐看来，麓溪想要搞一个小商品市场也许行，这种商贸流通市场，修上一个市场，搞那么一两百个商业铺面，吸引一些客商来，活跃宋州和麓溪的经济，这还比较靠谱，而黄文旭和郁波居然异想天开的提出要搞一个小商品场，提出的占地面积要达到四百亩，建筑面积要达到四十万平方米，这不能不让叶久齐觉得黄文旭和郁波二人想捞政绩想疯了。
占地四百亩，这需要省国土资源厅批，而且要占市里的土地指标，在市里边大搞基础设施建设，一力推动南城新区时，能通得过？四十万平方米的基建投资要多少，按照这个市场土建平整和最基本的建设成本以及周边的基础设施建设来算，这样大一个规模的小商品市场，没两个亿想都别想。
谁来投资？政府主导还是商业开发？政府主导财政出钱显然不可能，无论是宋州市还是麓溪区都不可能拿出两个亿来搞这个前途未卜的什么小商品城，商业开发，你能吸引到这么大这么多的投资来开发么？叶久齐觉得简直就是天方夜谭，麓溪就以为他们发展了几家制作生产服装鞋帽纺织品的私人企业，就觉得他们也可以借此搞一个商品市场起来了，这未免也把事情想得太简单了。
叶久齐也知道黄文旭和陆为民走得很拢，这多半也是有陆为民在背后支持，叶久齐不想去得罪陆为民，现在陆为民气势正盛，陈昌俊被挤走，尚书记也高升了，叶久齐知道自己现在不合适和谁结怨，但是像黄文旭提出这种明显有点儿不靠谱的“宏伟规划”，他实在有些不敢恭维。
不过黄文旭既然有陆为民支持，叶久齐也不想太得罪人，所以对于麓溪提出的这个构想，既没有肯定，也没有否定，只说要认真研究其可行性，要求区里边要更为细致的调研市场了解行情，拿出一份详实可靠的可行性报告来，除了区里自己搞的，最好有外部比较客观中立的商业公司出具一份调研报告。
叶久齐这番话说得很原则，麓溪方面当然也没有什么话好说，麓溪区政府方面做的可行性报告很快就拿了出来，先前他们就作了很多工作，但是要一家商业调查评估公司提供一个报告，就耗了一些时间，麓溪方面不太清楚这究竟是小叶市长有意刁难还是真的出于对这个构想负责，总之聘请商业调查公司来评估很花了一些心思和精力。
叶久齐刚走出门，就碰上了也刚从走廊走过来的叶崇荣。
“咦，崇荣市长，你也要出去？”叶久齐随手把包拿给自己秘书，笑着问道。
“嗯，去麓溪那边，嗯，是不是咱们一个目标啊？为民打来电话说让我们一道去看看，麓溪好像有个什么大项目新想法，商贸城一类的，久齐，你在分管商贸，应该知道吧？”叶崇荣很平淡的道。
“唔，知道，黄文旭和郁波和我说过两回，他们也拿出了可行性报告，但是我觉得他们做的可行性报告有点儿水分，交给市经委那边在研究，他们这个方案做得很大，我怕他们有些好高骛远操之过急，所以还是觉得慎重一点儿好。”叶久齐点点头，“麓溪的底子还比较薄，冒然启动太大的项目，真要栽个筋斗，我怕他们吃不消啊，如果拿给市里边来做，我怕文旭和郁波他们又觉得是市里边要摘桃子呢。”
现在宋州市政府里边有些意思，两个陆（卢）市长，两个叶市长，这称呼起来也就有点儿不好喊，不过国人智慧素来对这方面很有应对之策，很快就把各位副市长都不再称呼姓氏，而是直接冠以名字，为民市长，灿坤市长，崇荣市长，久齐市长，庆福市长，这样听起来既有气势，也能精准到位，至于后来陆为民任市委副书记兼常务副市长之后，很多人就开始喊陆书记，当然也还有习惯性称呼为民市长的。
“呵呵，摘桃子可不是咱们市里的风格，按照魏市长的说法，市里边就是要当好牵线搭桥的有力后盾，只要是区县自己去招商引资弄来的项目，市里都全力支持，绝不伸手，黄文旭和郁波不至于这么守财吧？”叶崇荣对于这一点倒是很看得开。
他年龄已经没什么优势了，估计还有一年多两年时间就要到市人大那边去了，所以什么事儿都放得比较开，该请示的请示，该汇报的汇报，也没什么太多的想法，他也知道这位同姓的市长这段时间有点儿郁闷，随着尚权智的离开和童魏二人的搭档组成，叶久齐就不再向去年那样风光得意了，而对方情绪上有时候也有些暴露出来，尤其是对陆为民，这一点叶崇荣能感觉得到，有时候甚至也要在自己面前说一些风凉话，不过叶崇荣倒是看得很淡然。
“黄文旭和郁波的胃口有点儿大，他们提出的这个项目要占地四百多亩，建筑面积要达到四十多万平方米，这样大体量的项目，我们宋州可还是第一遭，而且不是宋城，也不是沙洲，而是在麓溪，我觉得这有点儿太冒进了。”叶久齐瞥了一眼似乎毫无预感的叶崇荣，不动声色的道，他不信对方对这个项目会一无所知。