官道无疆(校对)第871部分在线阅读
黄文旭大概也是早就想到了这一点，才会来提醒自己，同样，张天豪怕也是早就料到了这一点，才会显得如此大方，陆为民不由得苦笑，能坐上这些位置的人，没有一个是等闲之辈，一个问题早就从每一个角度都考虑得格外通彻了。
不过黄文旭提醒自己，也给了自己一些缓冲时间，陆为民知道自己该动起来了。
给你这个机会，你都不把握，那只能说明你自己的无能。
……
祁战歌走进张天豪的办公室里时，张天豪正在挥毫泼墨。
“怎么，为民也觉得有些意外？”
“嗯，有点儿吧，不过他还是实话实说，他觉得您对双庙和伏龙两个区不太重视，他认为这两个区未来是我们丰州城市发展的一大方向，这两个区的发展对于带动我们丰州城市经济发展会起到很大的拉动作用。”祁战歌说得很含蓄。
张天豪料事如神，知道陆为民会来找自己，不过祁战歌也十分佩服张天豪的大气，不管双庙区和伏龙区这两个区就目前的状况来看纯粹就是两个农业区，但是其地理位置却摆在那里，不但是日后丰州市辖区，而且紧邻丰州腹心城区，能够很坦然的就这两个区的班子组建问题来征求陆为民的意见，实际上也就是把主动权交给了陆为民。
张天豪微微点头，表情有些复杂，“为民的意见我知道，他是相用城市建设来拉动经济发展，但是我们丰州财政相当瘠薄，尤其是现在的丰州市，市改区，一分为三，双庙和伏龙两个区，基本上就是农业区，如何来发展，我心里也有些打鼓，为民提出的组建政府融资平台公司，我还在考虑。”
第四十五章
选项
祁战歌微微皱起眉头。
陆为民提出的组建城市融资平台公司，也就是丰州城市投资发展公司的想法不是现在才有的，事实上才来丰州上任，他就在地委会议上提出来过，认为丰州城市建设严重滞后，不但极大影响到了丰州城市形象，同时也对丰州城市经济发展起到了极大制约作用，尤其是在丰州撤地建市之后，这个缺陷会显得越来越明显，所以加快城市建设步伐已经刻不容缓了，而对于一个财政贫弱的地区来说，依靠财政直接投入来加快城市建设是不现实的，那么走城市融资平台来滚动发展就是唯一出路。
但即便是城市融资平台公司的发展实际上也建立在两个因素之上，一是财政担保，二是城市土地的增值率上，第一条是启动的关键，第二条是城市融资平台自我滚动发展的源泉，没有这两条，城市融资平台公司就是无源之水无本之木，根本无法发展起来。
张天豪一直对陆为民的这一构想有些担心，虽然像宋州的城市融资平台发展比较顺利，但是张天豪认为宋州和丰州是有差别的，不宜完全效仿。
宋州城市经济本身就比较发达，城市人口更是丰州城市人口的十倍，加上这两年二三产业经济发展很快，也为宋州城市发展提供了一个相当优越的条件，而丰州不一样。
丰州传统上就不是一个城市，而是一个县城，设立地区历史很短，如果没有北方机械厂和长风机器厂的话，丰州比起阜头来更不具备一座城市的条件，即便是长风机器厂和北方机械厂落户丰州后，丰州的城市发展仍然很慢，可以说最初丰州把希望寄托在长风机器厂和北方机械厂落户并没有真正达到目的。
现在丰江以东、东沣河以北地区被视为丰州新区，但是发展仍然不尽人意，除了两大厂和地区的主要行政机关搬迁过去了外，修了几条干道马路和一些单位宿舍外，变化比起六七年前并不大。
准确的说，丰州的城市建设还停留在一个比较低层次的水准上，当政者对于丰州城市经济发展该如何布局规划建设，还没有一个明确的思路。
正因为如此陆为民才提出要全面启动丰州城市建设，利用撤地建市这一契机来谱写丰州城市经济发展新篇章，当然这里边最重要的一环，就是利用城市融资平台公司来充当公共基础设施建设的主力军。
“张书记，丰州市改区，伏龙和双庙都是一穷二白，面临着发展的巨大压力，为民认为这从长远来说，对丰州是有利，但是在近期内，去给丰州带来比较大的压力，丰城好一点，而那两个区要发展，怎么发展，面临的首要问题就是基础设施建设，以伏龙和双庙这两个区目前自身的条件来说，根本不具备这个能力，所以还得要靠地区，也就是日后的市里来，市里今后几年在基础设施建设上的投入会相当巨大，除了通过融资平台来解决，没有其他出路。”
张天豪沉吟了一阵，“这是个问题，看来为民也是倍感压力，坐不住了，这个问题行署可以先行考虑，不过……”
祁战歌点点头，“一分为三给为民压力也很大，我觉得为民的意见有一些道理，丰州撤地建市，以后丰州就是地级市了，作为地级市，其核心地位是要由政治、经济、文化中心这三个要素来体现，而具体体现就是城市综合性的建设，但以现在丰州城区的情况，不要说和洛门、黎阳这些已经改市或者即将改市的地方比，就算是和阜头这样的县份比都有些寒碜，更不用说和宋州、昆湖、普明这些老地级市相提并论了。”
张天豪搁下毛笔，微微扬起头来，出神了好一阵之后才轻轻叹了一口气，“战歌，我何尝不知道城市的重要性？尤其是像我们这样的农业地区，中心城市对一地经济的带动作用是显而易见的，丰州本身成立地区历史就短，对于其他几个县的凝聚力向心力吸引力就比较薄弱，照理说丰州在成立地区之后是应该加大力度推进城市建设的，但是事实上丰州在两大厂落户之后，本来是一个机会，但城市发展反而停了下来，说句不客气的话，我个人认为前两任地委行署是有责任的。”
祁战歌没有吱声，他知道张天豪是很看不起李志远的，认为李志远优柔寡断缺乏魄力不说，眼界心胸都有些问题，他对孙震的观感还行。
李志远主政丰州期间，恰恰又是苟治良担任副书记，郭洪宝担任丰州市委书记，可以说那几年也是关键的几年，两大厂落户丰州本身是一个很大的契机，但是丰州却没有抓住，东沣河以北地区的城区发展状况就可以看出一班，张天豪认为丰州落到现在这个地步，李志远要负很大责任。
孙震接任地委书记之后虽然有所改善，但是孙震有孙震的想法，在阜头、双峰、古庆县域经济一定有基础的情况下，孙震要力图展示丰州地区作为一个农业地区向工业地区迈进的步伐和速度，所以很多精力也扑在了阜头、古庆和大垣几个县的经济发展上去了，事实上这几个县的发展也的确为孙震挣来一份政绩，否则以丰州地区经济总量在全省排名第十位的水平，孙震凭什么到升任副省长，哪怕是一个偏远穷省的副省长？
当然说句不客气的话，谁不为自己政绩着想？孙震那么做也没错，起码丰州地区除开经开区外的七个县市原来都是一穷二白的农业县，现在总还是有了一些工业底子了，自己现在想做的不也就是想要延续孙震的做法，在县域经济发展上更上一层楼，做出更耀眼的成绩来，让自己的仕途也可以更为光明么？
大哥莫说二哥，谁想法都一样，人不为己天诛地灭，这很真实深刻。
但是张天豪作为地委书记，他当然明白自己的私欲需要在服从原则和法理道德之下，他定下了大力发展以阜头、大垣为主有一定基础县份的县域经济，并不代表他就对其他能给丰州带来发展的想法排斥，关键在于，这个想法能不能实现，会不会带来的后遗症？
在张天豪看来，陆为民的想法是好的，但是却忽略了这个想法的难度，也低估和忽略了这个想法的风险以及后续可能带来的巨大后遗症。
组建政府融资平台无疑是陆为民借鉴了在宋州的做法，但是宋州和丰州差别太大了，经济基础相差更大，淮南为橘淮北为枳的事儿不少见，弄巧成拙欲速则不达的事儿也屡有发生，张天豪不清楚陆为民对这个问题考虑得又多成熟，但他认为这中间风险是非常大的。
融资平台要启动，只能是以政府财政做投入，或者是以政府财政担保兜底来贷款，当然后期可能是以征用土地来进行倒手转化，张天豪对此并不陌生，他在昌西州也干过常务副州长，也做过这方面的尝试，但是实话实说，效果不佳，在他看来，昌西州和丰州的情况是比较类似的，是无法效仿昆湖、宋州这样的城市的。
但是当国务院关于丰州撤地建市尤其是丰州市被一分为三之后，张天豪的想法微微有些变化了。
原因很简单，双庙区和伏龙区这两个即将组建起来的行政区被列入了日后丰州市的市辖区，而市辖区意味着什么？好歹也是市辖区，而且紧邻丰城区，这也意味着大规模的城市建设势在必行。
当初自己考虑如果只是一分为二，那么借助原来经开区那边的一些基础，把西沣河以北地区纳入市区进行必要的开发建设，也说得过去，但是现在西沣河南北被划分为了两个区，而西沣河以南的情况更糟糕，联系西沣河以南地区除了省道315的老大桥外，就只有一座东沣河上的公路桥，而这座公路桥堪堪只能满足两辆汽车错车而行，比S315的公路桥还要狭窄不少。
同样，作为日后伏龙区的区政府驻地，南渡镇的情况张天豪也心知肚明，纯粹就是一个农业乡镇，也许沾点儿光的就是地理位置靠近城区了。
这种情况下，伏龙区和双庙区纳入丰州市城市总体规划建设就成定局了，而且张天豪也考虑过，就算是在自己其他方面诸如县域经济发展上做出了耀眼成绩，但是领导要来丰州考察，首先是要到丰州市委市政府，而作为市委市政府驻地的丰城区还差强人意，但是你能避免领导不去双庙和伏龙两个区看看么？从昌州过来本身就要过伏龙区，自己能只把沿线裱糊一番来糊弄领导么？被有心人设套故意在关键时刻抖落出来，又该怎么办？
张天豪不能不想得深远一些，往往领导对你的观感也许就死一个印象就能毁了，他不能不做此考虑，而现在陆为民的构想就成为一个可供参考的选项了，这也是他认为要慎重考虑的因素。
第四十六章
筛选，烫手
应该说张天豪的想法还是比较谨慎和务实的，相比之下陆为民的想法却有些冲动因素在其中。
当然张天豪之所以务实和谨慎是因为他认为陆为民的这个构想从启动到发挥作用都会举步维艰，而并非完全考虑到日后可能会留下烂摊子这一点，他是担心这个融资平台公司是丰州市初成立烧的第一把火，别一上手时搞得轰轰烈烈，结果却是半途就偃旗息鼓甚至是撂了摊子，那就太有损这新成立的丰州市委市政府的威信了。
尤其是在自己还在任上时给自己来捅这么大一个窟窿，还得要自己来收拾烂摊子，陆为民人年轻，或许省里会觉得他是改革先锋，敢闯敢拼，而自己作为市委书记却落了个把关不严，缺乏远见的看法，那就太不划算了。
但现在摆在张天豪面前的难题是双庙和伏龙两个区的“凄惨”境地。
精华都划给了丰城区，而原来丰州市的西面农业区域却都划给了双庙区和伏龙区，双庙区还好一点，好歹有个拓达水泥厂和拓达水泥制品有限公司勉强称得上是有一个支柱产业，伏龙区呢，可以说放言望去，就是一片农田了。
而双庙和伏龙的公共基础设施更是一片空白，完全要从头开始，如何来协调这两个区的城市建设启动？城市建设又和产业培育紧密两关，如果几年过去双庙和伏龙两个区依然是一片荒芜，又如何能向省里交代？
这将是第一届丰州市委市政府面临的挑战性难题。
“现在我们丰州要撤地建市了，城市建设摆上了一个更重要的位置，城市建设是什么，就是公共基础服务设施，道路、桥梁、管线这是最基本的，所说的三通一平现在逐渐向五通一平、七通一平迈进，投入会相当巨大，但是你不投入怎么招商引资，怎么来发展产业？丰州经开区和丰州市之所以发展迟缓，固然有这样那样的具体原因，但我认为一个最重要的因素还是当初城市基础设施建设没有跟上，丧失了竞争力，当阜头、古庆这些县城的基础设施比你丰州市区还完善时，人家凭什么来你这里投资？阜头的昌南香格里拉酒店已经是五星级酒店，现在还有一家五星级酒店和两家四星级和以及多家三星级酒店在建，看看丰州，至今没有一家五星级酒店和四星级酒店，这就是差距。”
张天豪也有些感慨，“当然，大家可以说阜头是很著名的旅游城市，不能比，我就在想，怎么就不能比了？为民去阜头之前，阜头情况什么样，老丰州人老黎阳人都清楚。旅游资源还不是发掘出来的？四大古镇也好，青云涧风景区也好，这些都是早就摆在阜头地面上的，几十年未变，怎么这么多届县委政府就从来没有考虑过来打造挖掘呢？丰州市难道就什么都没有么？丰州贡院，建安双塔，文武庙，七杀坊，白头峪和百战关，这些具有历史意义的古迹大部分都保存完好，我不敢说全国闻名，但是只要你好好挖掘好好打造，是完全能够发掘出其内涵价值的，可我们有些领导就是想不到看不透，或者说‘不屑一顾’。”
张天豪的有感而发，也引来了祁战歌的认同，“张书记您说得对，这关键还是一个眼界和观念的问题，昌南旅游发展股份有限公司现在正在和双峰县洽谈摩柯坪——弯弓岭景区的开发，用于打造大青云涧风景区，好像是为民牵的线吧，我就在琢磨青云涧已经开发出来了好几年了，现在游客如云，盈利滚滚，怎么双峰县委县政府以前就从来没有想到过这一点呢？而且我听说去过摩柯坪和弯弓岭景区的人都说，摩柯坪——弯弓岭比青云涧更具看点，打造出来会更具震撼力，可现在双峰县和昌南公司那边谈，人家就要拿走绝大部分利益，他们获得的利益甚至连阜头拿到的一半都不到，原因无他，人家青云涧景区品牌打响了，你现在就得求别人，爱干不干！可当初昌南旅游发展股份有限公司开发青云涧时你双峰县干什么去了？你怎么就没想到同步开发，共同发展呢？我看，就是眼界和观念的问题！”
张天豪没有吱声，祁战歌这话里有指向时任县委书记曹刚的意思，现在曹刚是宣传部长，但是这两位现在关系很冷淡，他不清楚祁战歌是有感而发还是借题发挥。
地委里边也不是一团和睦，他也不清楚祁战歌怎么对曹刚有那么大看法，照理说曹刚和祁战歌是没什么交织，也不可能有什么矛盾才对。
“战歌，我知道为民对丰州市区的发展建设很担心，但是政府融资平台公司的组建不是小事，办得好，的确能对丰州城市建设发展起到巨大的助推作用但是办得好，也可能给我们撂下一个烂摊子啊，所以我们不得不慎重啊。”
“张书记，我理解您的担心，但是我觉得为民有一句话说得好，现在我们是逼上梁山了，丰州市一分为三，丰城区把所有精华划走了，而双庙区和伏龙区的建设发展又势在必行，我们无法坐视丰城区和这两个区的巨大反差不闻不问，这已经不仅仅是城市建设的事情了，同时也是两个区的发展大计，我们既不能因噎废食，更不可能有选择性的忽略，双庙区和伏龙区的大部分干部还是要从丰州市和我们地委行署各部门下去的，如果他们感受到新一届市委市政府对他们的冷落，恐怕会极大的损害民心士气，而且也会对做好他们到双庙和伏龙区去工作产生很大影响，现在我已经听到了一些说法，大家都在讨论可能要到双庙和伏龙去工作的可能，都说宁肯在丰城区当个普通科员，也不愿意到双庙和丰西那边去当局长，虽然说法有点儿夸张，但是也代表了一种不好的风向。”
祁战歌的话让张天豪微微色变，他没想到那边国务院的批复刚下来，这边下边就已经在讨论分析到双庙和伏龙区的不利因素了，看样子大家都是对双庙和伏龙的前景不抱希望，这对于下一步丰州市一分为三的人事调整安排尤其是普通干部的人事调整安排极为不利。
如果丰州市的干部都不愿意去双庙和伏龙工作，都想呆在丰城区，而地委行署各部门的干部对下双庙和伏龙恐怕会更不感兴趣了，当然任职的除外。
“嗯，这是个问题，没想到大家都对丰西的双庙和伏龙前景这么悲观啊。”张天豪唏嘘了一下。
“张书记，大家都不傻，开车过河到丰西那边去溜一圈，就啥都知道了。丰州市以丰江划开，精华都在丰东，丰西唯一有点儿像样的东西又都属于经开区，剩下二十多个乡镇几乎清一水的农业乡镇，任凭你双庙、伏龙怎么分，就那样，过去之后只怕连工资都发不起，更别说奖金福利了，现在干部都是将现实的，尤其是原来在丰州市干得好好的，凭啥现在就要我去吃亏受苦？自己答应，老婆孩子也不会答应。”祁战歌微微顿了一顿，“统计局那边的一些指标数据都已经出来了，丰州市去年GDP接近19亿，财政收入2.1亿元，如果按照现在的划分，丰城区GDP占到了13个亿左右，财政收入大概在1.6亿左右，双庙区GDP大概在5个亿左右，财政收入大概5000万左右，而伏龙区GDP不到两个亿，财政收入不到两千万，如果按照人均GDP来计算，丰城区人均GDP相当于双庙区的1.9倍，相当于伏龙区的3.6倍，您说这样的反差，谁愿意去？”
祁战歌一点一滴的分析着，“更为关键的是双庙和伏龙区两个区的所有基础设施都是空白，全部要重新来过，而丰城区是早已齐备，这也就意味着今后双庙和伏龙两个区的财政收入有相当大一部分要投入到这方面去，这势必影响到干部们的各方面，包括他们的收入和工作生活条件，他们肯定会考虑到这一点。”
张天豪发现自己还是有些轻看了丰州市一分为三带来的影响，如果这个问题处理不好，会给日后三个区尤其是伏龙和双庙两个区的组建带来巨大的麻烦。
双庙还要略好一点，但是伏龙区情况的确是相当棘手，这甚至可能会影响到这两个区班子组建以及干部分流，这是他绝对不愿意看到的。
自己先前还觉得放手给陆为民一些自主权，现在看来这个自主权也还是有些烫手的，没准儿陆为民还觉得这是自己在故意给他出难题呢，所以才会再度谈到了组建政府融资平台公司这一招，看样子陆为民是下定决心要用这一招来作为日后市区三个区的建设发展的发动机了。
张天豪突然想到冯可行如此热络的表示愿意到淮山，是不是也是觉得双庙和伏龙两个区的发展前景不容乐观呢？
第四十七章
城投
看见张天豪眉头皱起，没有说话，祁战歌想了一想又道：“张书记，我看您可以再和为民好好谈一谈，听一听他的想法。”
张天豪哑然失笑，摇摇头，“战歌，其实也没有什么好谈的了，他的想法我大致了解，我只是有些担心他步子迈得太大，到时候控制不住冲动，反而欲速则不达，也不知道究竟是我太保守，还是他太激进？”
祁战歌掂量了一下，“张书记，为民也和我深谈了，他认为双庙和伏龙两个区虽然是白手起家，但是因为恰恰是一张白纸，也许更好绘制，没有太多的束缚，也不必考虑会带来什么后果，当然正如您担心的，基础设施建设上那是要真金白银的投入，目前来看只能是市里边来扛起，组建城市融资平台公司就是必然，既然没得选，那也就放手一搏了，我感觉您开始也有这方面的打算，比如在班子搭建上，但是现在好像又有点儿……”
祁战歌的话让张天豪扬了扬眉毛，不过这也在张天豪意料之中。
自己这方面的意图被祁战歌看出来并不奇怪，毕竟祁战歌一直和自己配合很默契，对自己的很多想法也比较了解，他最初的确是有意在丰西这边班子建设上放手，让陆为民来按照他自己的意图来，但是丰西现在却一分为二成了两个区，面临的压力就更大，加上陆为民表明的态度也是要在融资平台上的动作很大，这不能不让他有些担心了。
“战歌，我会和为民谈一谈的，各方面都得要好好谈一谈，现在已经是关键时刻了，如果我们地委一班人还在这个问题上心思各异，各唱各的歌，各弹各的调，那就真有问题了。”张天豪仰起头思索了一阵，“组建政府融资平台公司恐怕是势在必行，但是如何来控制好这个规模，嗯，我不说控制好规模，应该说如何来确保这个平台既能最大限度的为城市建设发展服务，同时又要避免出现债务不可控，成为我们日后的一大包袱，甚至成为我们身上的定时炸弹，这份拿捏需要一个技术高超的操舵手来把好关。”
祁战歌听出了张天豪话语隐藏的意思，成立政府融资平台可以，但是在谁来掌握这个融资平台公司的具体操盘，需要认真研究。
这可能会让陆为民有点儿失望，但是祁战歌觉得张天豪能开这个口已经很不容易了，而且张天豪也隐隐透露出了有意在丰州市一分为三之后的这三个区班子搭建上更大限度的征求陆为民的意见，这太不容易了，也足见张天豪的诚意了。
至于融资平台公司的具体操盘者人选，张天豪之所以这么慎重，那也是从工作角度考虑，并非有意要针对你陆为民，如果你陆为民连这点儿胸襟都没有，祁战歌觉得就说不过去了。
“张书记，我看这样就好，只要是为了工作，没什么说不开的话，我相信会理解您的用意。”祁战歌点点头，“我和文旭在具体商量一下，三个区的班子人选也需要尽早考虑，原来的方案也要重新调整，为民说早一点定早一点进入状态，省得大家心思飘忽，我觉得也对。”
“嗯，你和文旭说说吧，可以在原有方案上进行一些调整，对了，文旭和我汇报了，行署副专员推荐人选，虽然省委组织部那边和我说过只考虑一个，但是毕竟这只是口头一说，我觉得文旭的意见可以，我们还是按照我们最初的想法报，报两个，分先后，至于部里边怎么考虑，省委怎么批，我们不管。”张天豪下了决心。