官道无疆(校对)第922部分在线阅读
作为一个重生者，他觉得也许自己就该是走一条不一样的路，享受一种不一样的生活，因为重生者也不可能再重生，再有一次机会感受人生，那么不想再过前世那种循规蹈矩的生活，就让他想要寻找更刺激更有挑战的生活。
他固然想在仕途上做一番事业，实现自己前世中未能实现的抱负，但是如果要让他为了这个目标而放弃其他一切，陆为民却又做不到，所以他听肯选择这种刀口舔血的冒险生活。
“你到丰州都一年多时间了，我有一个熟人是丰州人，他说前一段时间他回丰州去，愣是不敢相信自己是回到了丰州，他说他去年还回了丰州老家一趟，这才多久，怎么丰州变化这么大了，说他老家那一片真的是沧海变桑田了。”虞莱感觉到男人的手又在自己胸前肆虐，嘻嘻笑起来，“他说都说丰州这一届市委市政府还算是有点儿魄力，终于敢有点儿想法，丰州也终于有点儿城市的模样了不像以前，成立地区十年了，丰州县城还是那个丰州县城，一股子小家把式的土鳖味儿，比起阜头来简直差了多少，枉自还是地区行署所在地，现在撤地建市了，总算是有点儿大动作了，说这一届市委书记和市长才算是没白吃干饭。”
陆为民也有些乐了，“看来没白吃干饭这算是对我和张天豪的最大褒扬了，当个市委书记市长要挣个没白吃干饭的名头都不容易啊。”
“现在老百姓的生活越来越好，尤其是老百姓都是喜欢攀比的，当然对你官员干部的要求也就越来越高。什么旁边的某某市又新建了公园啦，哪里又涨工资了啊，什么地方低保又增加了啊，人家那边的公交车又多么方便啦，邻省省会又修地铁啦，亲戚所在的城市住的地方旁边又新修了图书馆啦，这些都得要攀比，你当官的是干什么吃的，就得是替老百姓谋幸福生活的，发展慢了，周围环境改善慢了，腰包里收入增长慢了，身边生活不如别的地方更方便了，那就得要骂娘，就得要觉得你当官的白吃干饭了，没让他们过上比周围地方的人更好的生活，这很正常。”
虞莱听凭着男人在自己一双魔掌在自己身上游弋摩挲，得意地笑道：“你以为官就这么好当？食国家俸禄，就只会坐在办公室里喝茶？有这么便宜的事儿？”
“嗯，随着老百姓生活水平提高，信息通讯日益灵通，大家对外部的了解越来越多，希望自然也越来越高了，当干部当领导本来就是干这个的，你的本份儿工作就是干这个，你不干这个还干什么？”
陆为民态度显得很淡然，或许现在很多领导干部还有点儿官本位思想，但是但是作为前世中已经很深刻的体会到官越来越难当滋味的他来说，这已经不是一个问题了，他可以很平和的对待各种对领导干部官员的攻讦，很多对领导干部官员现在听起来很刺耳，很难接受，甚至可能被视为污蔑、诽谤的言语他都安之若素，不觉得那有什么。
“哟，看不出你倒是对这个看得挺开啊，我那个朋友说丰州丰江以西简直就是翻天覆地了，他回去的时候路过就觉得简直不敢相信自己眼睛，后来又听家里亲戚说得眉飞色舞，所以又专门开车去转了一圈，真是觉得变化太大，拿他的话来说，丰州从改革开放到去年之前这二十多年变化都没有去年到今年这一年多的变化大，什么一环路，立交桥，丰江二桥和西沣河大桥都修起来了，也不知道丰州市政府哪来那么多钱修？”
虞莱被陆为民摸得有些情动，尤其是陆为民那只向自己私密处探去的手，更是让她有些情思荡漾，和陆为民有一段时间没有在一起了，陆为民这几个月都很忙，回昌州的时间并不多，何况她也不是陆为民的正牌老婆，只能偶尔偷食，这一个月能有一晚在一起都不容易，这一次两人也是快有两个月不在一块儿了，所以也是格外亲热。
似乎是觉察到了虞莱气息的粗重和扭动身体的暗示，陆为民轻轻的分开虞莱的双腿，然后伸手一托虞莱的丰臀，身体微微向前一挺，虞莱发出一声满意的呻吟，两个人又紧密的结合在了一起。
云收雨散，虞莱的眉目间已经满是满足的慵懒春情，陆为民继续着话题：“丰州现在算是最难的时候，我所说的最难不是指局面最难，相反是局面最好的时候，但是却是财政最困难的时候，我们市城投集团欠外边的前超过两个亿，每个月需要付出去的钱都高达三千万以上，银行那边贷款都不愿意质押我们的土地了，我都在考虑是不是可以先把我们市委市政府大楼拿来质押甚至卖掉，熬过这段最困难的时候了。”
“啊，这么困难，那怎么办？”虞莱也没想到陆为民居然混得这么惨，到了这种地步，连市委市政府的大院都想卖了。
“其实我个人认为卖掉不是坏事，市委市府这两片土地位置佳，口岸好，加起来还不到一百五十亩地，比在伏龙和双庙那边一千亩地还值钱，而且还有人争着抢着要，你说谁能不动心？”陆为民第一次在人前袒露自己的这个想法，这个想法他连张天豪和吕腾、宋大成都还没有透露过，不知道真要拿出来会不会被市里干部们的口水喷死，“市委市府不需要什么口岸，有这两块牌子，放到哪里都会是最好的口岸，这也算是引领风向吧。”
听得陆为民这样一说，虞莱撑起身体，有些不敢相信的道：“你真要这么干？你就不怕别人戳你脊梁骨，说你钻钱眼里去了？”
“不怕，怕什么？谁觉得行，可以啊，给我弄两个亿，不，给我弄一个亿来，我就不说这事儿了。”陆为民笑了起来，“背个骂名有什么，能解决问题就行。”
第二章
创举
陆为民是真的被难住了，现在他是深刻体会到一分钱难倒英雄汉的滋味，更何况他差的不是一分钱，而是一亿两亿！
事实上城投集团已经濒于破产了，如果不是市政府的信誉担保，或许城投集团早已经破产两次以上了，银行已经不再接受城投集团的土地抵押，在他们看来，砸在他们手里的土地已经够多了，短期内这些土地要想变现似乎很难，而且就算是能变现，价格上都会让银行损失不菲，而城投集团现在需要支付的款项很多，数额很大。
这不能怪城投集团，有多少钱办多少事，这是规矩，你要强撑着超过自己能力极限去蛮干，那结果就是玩不转，最终砸在自己手上，现在的城投集团就有点儿这个感觉。
伏龙区和双庙区的道路和管网建设很顺利，进度非常快，也正因为如此，昌达实业和美能建设也趁机承揽了更多的项目，比如接通西一环的多条次干道，这原本计划是要等到明年初开开工的，但是却提前的半年来建，这相当于直接多出了一大笔建设经费，而本来就捉襟见肘的财政局肯定就有问题。
高初接任财政局长之后倒是中规中矩，虽然经常在陆为民面前发些牢骚，说他这个财政局长怎么就当得这么窝囊，这么拮据，但是谁都能感觉得出来，他很享受这个局长所拥有的权势带来的快感。
陆为民倒是觉得高初真是很合适担任财政局长，胆小，听话，而且对下还很挑剔，这听起来似乎都是一个人的性格缺陷，但是如果在特定的情况下体现在一个财政局长身上，这也许就是优点了，起码是优势了。
胆小意味着他轻易不敢乱来，听话也就意味着令行禁止，而对下挑剔，也就表示你想要从他手里拿到钱不容易，会经历九弯十八折，这或许在效率上降低了，但是和财政局打交道，要么市级各部门抑或区县财政，要么就是政府需要付出的款项，无论如何，在当下，拖一拖时间都是有益的，起码能让市政府松一口气。
丰州的财政问题要从根本上得到解决，在陆为民看来，起码要到明年去了，事实上前景非常看好，他也有这个自信。
伏龙家电汽配产业园那不断扩展延伸的工地就足以说明一切，起码是二三十个工地在同时开工，还有十多个项目已经选址划地，而已经有三十多个企业进入了正常生产运转阶段，整个工业园区仍然保持着一种快速发展的趋势。
同样双庙那边的工业集中发展区也是一发不可收拾，尤其是当塔河耐火材料正式动工兴建之后，算是真正坐实了双庙的建材、化工工业基地，紧接着明通碳素、鲁力板材、辉阳钢构、天力达彩钢等几家规模超过前期所有落户企业的大型项目落户更是把双庙的前景推上了一个前所未有的高度。
经开区在宋大成和糜建良的努力下，终于也开始有了起色，联合沟通了北方机械厂、长风机器厂之后，一批机械加工、标准件制造、锻造、热处理项目终于陆续在经开区开始落户了，虽然和双庙、伏龙那边比还远远不及，但是在张天豪和陆为民眼中，这已经相当难得了。
经开区可是门可罗雀多年了，这种黯然的态势往往就是一个地方气运的体现，很多投资者都很注重气运风水，不愿意去那些人气不旺的地方投资，所以经开区要想重新启动起来，往往比建设一个新区更难。
但是这一切都需要时间来消化，而投入却是实实在在的，整个丰江以西在基础设施上持续不断高强度的投入，如同一个巨大的吞金兽一般吞噬着城投集团的资金和市财政的钱袋子。
从六月份开始，城投集团就已经开始有些撑不住了，市财政开始注入资金撑着，但是很显然这只是短暂的，随着丰江以西各条道路和管网的建设进入高强度大规模阶段，而陆续多笔工程款项也需要支付到位，最困难的时候市财政的账户上只有一百五十万了。
城投集团和市财政局这边以及何学锋都一度希望能够暂缓支付给美能建设、昌达实业、陆海集团以及民德建设的工程款，暂时缓解一下资金的饥渴度，但是却遭到了陆为民的拒绝。
在陆为民看来自己之所以能够让陆海集团、民德建设和昌达实业这些企业垫资来建设，主要原因就是因为自己以前在各地工作时积累起来的信誉，可以说现在刚刚成立市的丰州市政府的信誉尚不及他私人信誉光鲜过硬，如果你丰州市政府第一次承诺就失言，那么日后丰州市政府的信誉可想而知，而打造诚信社会这恰恰是陆为民为自己确立下来的这一届丰州市政府要做的头等大事。
在他看来，对于一级政府来说，打造一个诚信守诺的社会信用体系甚至比发展经济更重要，因为经济发展需要一个良好的社会环境，而良好的社会环境和经济秩序最大的问题就在于信用体系的建设和完备，而这恰恰是当今国内社会各个领域中存在最大问题的地方。
一个地方能不能被视为投资者所信赖的地方，关键就在于你所处的这个社会总体环境是否公正、公平、公开和透明，是否能够做到诚信守诺，前者需要用政府行政体系和司法体系来推进和保障，而后者则需要整个社会来践行，政府作为社会一员更应该是最忠实的践行者。
七月份的时候，为了解决资金问题，陆为民甚至通过了私人关系，由城投集团向民生银行贷款一个亿，而担保者则是宋州风云通讯，这是陆为民第一次用私人关系来解决公家问题，当然风云通讯也考察过丰州城投集团偿贷能力，认为符合陆为民的介绍，所以才有这笔款项的担保。
不过陆志华和齐镇东也和陆为民说过，姐弟归姐弟，朋友归朋友，生意归生意，只此一次，再无下次。
这一个亿算是解了丰州城投集团当时的燃眉之急，总算是抱住了丰州市政府和丰州城投集团的信誉，也让四家总建筑承包商放下了心，在他们看来，既然丰州市政府在这么困难的情况下都能按时履约支付了工程款，那么可以说丰州市政府渡过了这个最难的时候，其后续支付能力就不需要再怀疑，尤其是还有陆为民这块金字招牌在这里。
城投集团之所以陷入困境，根源还是在于目前伏龙区和双庙区那边的土地价值没有真正体现出来，由于建设时间太短，基础设施完善和进入正常运行期也还需要一个过程，西边的商业、住宅整个人气都尚未真正培育发展起来，很大程度都还是一个正在发展的工业新区，距离真正的成熟期尚有较长时间，所以土地价值无法体现。
但是假以时日，一旦西面的工商业发展起来，而两座大桥和立交桥等这些基础设施全面竣工投入使用，那么整个西边的土地价值就会凸现出来，这就是一个时间差。
陆为民目前想要做的就是促成这个过程加快，让整个市一级的行政机构能够为西边地块的成熟提供一个助推作用，同时也能够把原本在江东那边成熟地块转化为一笔可资利用的资金。
丰州撤地建市从中央和省一级的国土部门获得了比较大的城市用地指标，陆为民认为应当好生把这个资源用好用足，而现在让行政中心向西转移就是一个契机。
双庙和伏龙的工业产业培育已经出现了井喷的势头，现在需要的就是在行政和商业服务体系的助推作用，商业不用说，而行政服务恰恰是市委市政府可以为之提供助力的。
……
看着高初惊喜中夹杂一抹担心的表情和朱广明皱着眉头的神色，陆为民笑了笑，“不要遽下判断，我只是提出这样一个想法，从可行性上是否具备，必要性就不必说了，我们现在市财政有多么困难大家都知道，而且大家也都知道我们现在就是最困难的时候，怎么来解决这个问题，熬过这段时间，就是我的动机。”
目光转到何学锋和吕腾脸上，“老何，老吕，你们说一说，想法有无可操作性？”
何学锋脸色有些犹疑，想了一想，又看了看吕腾，这才道：“老吕先说吧，我还没有考虑周全，兹事体大，是得要好好琢磨琢磨，不能只看到好处，也要考虑一些负面作用。”
第三章
腾笼换鸟
吕腾的脸色也很复杂，似乎是对这个问题很难做出决定，好一阵后，吕腾才做出一个重大决定般地问道：“市长，你是打算把四大班子全部卖掉？”
“什么话？”陆为民笑骂，“我把四大班子全部卖掉？是把四大班子现在的办公用地出让好不好？”
吕腾也哑然失笑，自己有些过于紧张了，“嗯，一样，一样，意思您明白就行，真要把这四块地全部卖掉？”
市政府这块地最大，也就是原来的丰州地区行署大院，足足有一百一十亩左右，市委只有四十亩，而市人大市政协都比较小，三十亩地，但是市人大市政协是连在一块儿的，只有一道铁篱笆隔开，甚至还在中间开了一道小门，可以互通。
这四块地都是丰州成立地区时选址建设的，都紧邻丰江和东沣河交汇处，江畔绿化和江岸景色融为一体，风景绝佳，交通方便，市政府是六层楼大楼，市委只有三层楼，而市人大市政协则是二层小楼，院落不小，占地甚广，绿植优美，但是建筑面积却不算大。
“二百一十亩地，按照目前同等区域的地价，如果改变性质成为商住用地，六十万到八十万一亩还是比较有把握的，如果搁一搁，熬一熬，冲到九十万到一百万每亩也不是不可能，也就是说如果我们连带着上边的建筑物一块儿，卖上一点五个亿应该把握比较大。”陆为民搓了搓手，脸上露出诡异的笑容，“当初丰州地区成立，这里还是一片荒地，从征地到建成，整个花费多少？据我所知，一千二百万都不到吧？这才多少年，就翻了十多二十倍了，千值万值啊。”
看见陆为民的表情，何学锋和吕腾身上都是一阵恶寒，这位现在是真的钻进钱眼里去了。
何学锋忍不住吞了一口唾沫，讪讪地道：“市长，把四大班子现在的办公地都卖了，只怕我们都得要被口水给淹死了，门儿都不敢出了。”
“怕什么？卖了钱我们又没有那一分一文，审计部门可以审计，人大政协可以监督，看看钱用在什么上去了，甚至还可以拿出来公示嘛，心底无私天地宽，我觉得这也许是一件好事。”陆为民很坦然，“我考虑的还不仅仅是四大班子办公场所和用地，市财政局、市委党校、市教育局和教科所，市财干校、市农业技术培训中心这些位置很好占地不小而且建筑物利用率也不高的地方都要考虑把土地性质转变之后出让，这些地方地理位置都相当好，位于老城区，不是靠着丰江，就是邻着东沣河，地价起码都是在五十万以上，我初步算了一下，光是这几处地方占地起码都是在三百亩地以上，而且都还紧邻着，很适合连片开发，算是房地产开发商的最爱，如果卖得好，这三百亩土地起码也能有个一点五个亿左右。”
何学锋再也忍不住了，“市长，您这一张口把这些都卖了，那现在这些单位怎么办？”
“重新征地修啊，市委党校当然要跟着市委走，市财政局难道不跟着市政府走，财干校不跟着财政局走？教育局和教科所以及农业技术培训中心不一样？现在双庙和伏龙这边土地才多少钱一亩？工业用地就几万块钱一亩，商住用地也不过一二十万，丰州撤地建市本身省里就批给市里边不少用地，当然要好好用起来，双庙和伏龙现在正在进行大规模的基础设施建设，西沣河两岸，丰江西岸，都是位置优越、风景上佳的一等口岸，现在欠缺的也就是人气，而人气怎么来？靠时间积淀，靠投资拉动，靠企业发展聚集，而还有一点，就是政府的支持促成，政府将行政机关搬迁到那边，其实就是最有力的一种手段，利用行政中心的搬迁来支持扶持，这也是政府可资利用的资源。”
陆为民说得理直气壮，“同样三百亩地，卖了也许就能卖到一点五个亿，而这些单位部门放在双庙或者伏龙这边，同样大小的面积，土地可以划拨，成本几乎可以忽略不计，就算是修建成本算下来，不但可以修的更好更大，而且也顶多不过三四千万顶天了，财政可以尽落一个亿，而且更为重要的是政府行政中心的转移对老城区那边影响不大，甚至可以说还可以缓解那一片的交通拥堵压力，但是对江西新城区这边的发展助推作用有多大，从某种意义上来说，这又相当于一个大项目的投资，同时还能拉动建筑业的发展，可以说是一举三得，皆大欢喜，我觉得这种方式非常适合现在的丰州。”
陆为民把算盘大得很精，而且胃口极大，不但四大班子的办公地点要搬迁到江西，而且流露出来的意思除了他刚才点到的这些部门单位外，甚至还有可能继续要把其他一些行政部门搬迁到江西，这样一出腾笼换鸟，腾出来的土地只需要改变土地性质，其带来的收益简直是难以想象的，尤其是对目前丰州如此拮据的财政来说简直就是雪中送炭。
在座的众人都知道陆为民的想法，腾笼换鸟，能为财政腾挪出起码两个亿的资金出来，而这两个亿对其他地市来说，也许算不上什么，但是对于现在因为“无节制”的推进丰江以西地区的公共基础设施建设让导致资金极度饥渴的丰州来说，那就真的不是一根救命稻草那么简单了，而是一盘扎扎实实的大餐了。
问题是要做这种事情实在太招人恨了。
现在丰州市委市府以及各级部门的家属宿舍都清一色的修在了丰江以东，大部分都集中在江东河北，部分在江东河南，这个河是指东沣河，都属于很繁华的老城区，而工作地点也在老城区，上下班多么方便，现在突然要把这些部门单位搬迁到江西，甭管是双庙这边还是伏龙那边，也甭管是靠丰江还是西沣河，风景再优美，可距离远了，交通不方便了，本来走路就是三五分钟就能到家的，现在骑自行侧都得要十多二十分钟了，而且这还得要西沣河大桥和昌江二桥都竣工的前提下。
谁要做这个决定，那就真的是把干部们往死里得罪了。
“市长，您这意思是要把整个行政单位都要搬迁到西边去？”就算是对陆为民的举动持很大理解的吕腾也没有想到陆为民胃口这么大，居然不仅仅是只考虑四大班子搬迁，而且还要涉及到其他行政部门。
“这要看情况，但是像那些占地面积大，使用效率不高的，可定要搬迁，比如财干校，市委党校，农机培训中心，教科所，这些单位不少并非全年都有工作，而且职工人数少，但是幅员面积大，这是首先要搬迁的，然后再以此类推。”
陆为民没有把话说死，他也知道这件事情非同小可，张天豪那里要说通并不难，陆为民相信张天豪是能够理解自己的想法的，关键是市人大市政协那帮老杆子们，如果他们抵制，那么这事儿就要僵住，甚至就有可能彻底黄了。
所以他想本着先易后难的方式，先把这一类事业单位本身职工数量不算多，但是占地面积相当大的单位土地给处理了，然后剩下的硬骨头，就需要首先搞定市人大市政协，然后再来统一搬迁。
相反如市委市府，陆为民反而觉得问题不大，毕竟都是在职干部，都还指望着丰州能发展起来，日后他们的福利待遇能更高一些，现在也就是交通不方便一点，而真正当西边经济发展起来了，现在的江西未必就比江东差多少。
“市长，你打算怎么做？”吕腾意识到陆为民已经下了决心，所以也就不再纠结于这个问题，直接问怎么干。
“不急，我们需要考虑一下怎么干。”陆为民眨眨眼睛，“这需要一个过程，另外怎么说服大家伙儿，也得要讲求方式方法。”
……
四大班子和部分行政事业单位可能要搬迁到双庙和伏龙的风声一传开，立即就引发了整个丰州的震荡。
震荡来自多方面。
一方面是来自房地产行业的。