苏厨(校对)第1277部分在线阅读

　　高家子弟掌握警察部队，好处自是不用多说，沉吟一阵：“那就先议吧，之后具为上奏。”
　　终于轮到章惇了，章惇拱手：“臣以为，国以农为本，诸法改良，自当从田亩制度开始，如今青苗法欲罢废，那就需要相应的举措跟上，尤其是庆历年中那种国家土地四百多万顷减少到两百多万顷的事情，不可再发生！”
　　“庆历年间土地大减，国用大促，是天灾吗？并不是，而是人祸！”
　　“土地是真的减少了吗？并不是！而是纳税的土地减少了！国用被兼并之家吞没！”
　　“要改土地法的根本，要废青苗，那就还得有一项新的法令与之相匹配。”
　　高滔滔问道：“章学士有何建议？”
　　章惇斩钉截铁：“真要让无地少地之人得减负担，那就不光要废除青苗钱、免役钱、宽剩钱，包括地方上的头子钱，义仓税，农器税，牛革筋角钱，进际钱，蚕盐钱，曲引钱，也应当一并废除！”
　　高滔滔有些疑惑：“曲引钱自英宗朝就已经废除，如何学士今日重提？”
　　章惇说道：“太皇太后，到如今，这些钱粮也未尽免，从我朝立国开始就一直在收取。”
　　“曲引钱之废，乃厚陵当年旨意，然行法未出都下。除了川峡四路一直未立此法，是我朝一项全国性的法令。”
　　“与之类似的还有蚕盐钱，其中盐钱只在蜀中、陕西，如今还有淮扬一带产盐之区废除。其余诸路，一直都在收取。”
　　“宋开宝六年令川、陕人户两税以上轮纳钱帛，每贯收七文，每匹收十文，丝帛一两，茶一斤，秆草一束，各一文。称为头子钱。”
　　“并诏诸仓场受纳所收头子钱，一半纳官，一半公用，令监司与知州通判同支使用。”
　　这其实就是地税，按照国税比例，从老百姓身上加收一部分给地方使用的税种。
　　“其余尽是地方苛捐杂税，合计起来，已经超过了百姓缴纳给国家的两税。”
　　司马光在这上头是赞同章惇的，而且他比章惇更加清楚：“还有转般钱，同样是如此，据淮扬实封举报，转般仓使上下其手，低买高卖，垄断民间粮食经营。地方常平仓晚纳一日都不行，运到仓里，便计入转般，令补贴定价，作为利润与政绩。”
　　“大宋连续大丰，各地转般仓奏上的利润高达两千万贯，弊病丛生，几不可治。”
　　“同样的还有义仓，立意虽好，可是事情一入地方，变成污烂之源。”
　　这个时候吕公著又不说什么轮班奏事了，也开口参与了进来：“近期实封的重点内容，就是京东的铁钱法刻薄百姓，各地仓储、漕运贪污泛滥，地方苛捐杂税名目繁多，甚至重复征收。”
　　“这些问题，都被掩盖在了大宋一片欣欣向荣的景象之下，自太皇太后和陛下许大开言路之后，这些问题也是实封举报的重灾之区。”
　　赵顼在侧面低着头听着，心中不由得恼怒至极，大宋有司徒这样为了国家放弃巨额财产，只为给国家培养大量学术人才的忠臣，就有那些贪墨污滥，侵害国家，只为了满足一己私欲，或者说为了爬上高位的小人。
　　扁罐曾经跟他说过，当年漕运的主官，为了贪墨一船漕粮，将船都给凿沉报损，也有中官为了掩盖自己贪墨的痕迹，不惜纵火烧毁一座宫殿。
　　为了谋取十贯的利益，他们不惜让国家承担百倍千倍的损失。
　　司徒说得好，没有士德，哪怕学识再高深，文章再漂亮，那也叫窃禄，算个狗屁的士大夫！
第一千四百八十章
议政
　　第一千四百八十章议政
　　既然称不上士大夫，那刑不上大夫一说，也就不存在了。
　　这些人，通通该杀！既然刑不上大夫，那就先剥夺他们士大夫的资格，然后再杀！
　　愤怒少年在那里自顾自地浮想联翩，却听高滔滔问道：“看来朝廷没有看顾到的地方，还有很多，需要改变的地方，也还有很多啊……既然都看到了弊端，那有什么解决的好办法呢？”
　　章惇说道：“要摆脱兼并，一是开源，二是节流。”
　　“开源就是如元丰以来这样，让国家的土地得以大量增长，移五等下贫民前往，授田耕作。”
　　“还有就是兴办工商，吸纳大量的闲置人口，使之转移到开矿、修路、水利、行商之上来，解决其生计问题。”
　　“而节流之计，就是分化税格，解决税制倒挂的问题。”
　　“兼并之弊的根本，在于税制倒挂。也就是说，收入低微的国民，承担了国家绝大部分的赋税，而收入丰厚，土地以千万顷计的那部分富人，却享受着免除赋税的优待。”
　　“以元勋之功，国家优待也是正理，但是这个优待的限度，绝对不能如庆历年间那样，已经危害到国用根本。”
　　苏油说道：“然而章学士以产入税的建议，却又是走了吕惠卿当年恶法的错误，当年吕惠卿以户等计税，民间瓦盆筷子都被计算到财产当中，导致法令无法推行。”
　　“其实税收，是国家在国民有收入和产出的基础上，对其产出进行部分收取，用作维系国家运转的费用。”
　　“因此税收，必须是收取于产出之上。”
　　“不过这个产出不方便统计，因此需要转换一种较为合理的方式。”
　　“以地为税，按田等和面积定出农税，应该是方便可行之法。”
　　“对于以生产行商为主的工商，其实更好控制，因为其商品总要用于交换，可以在交换活动开始与结束的两头予以征收，即行坐二税。”
　　“而缴纳税收的人口，应该是所有国民，不分勋贵官员，理当一律缴纳，这才是最大的公平，否则就是对高层对低层的盘剥。”
　　吕公著家中已经是第三代宰相，他家就属于大面积免税的那种，拱手道：“国家照抚元勋、宗室，方有免税的制度，这是荣誉，也是体面。若此等田地也纳入征收，何以体现国家的尊重？”
　　苏油说道：“国家尊重元勋、宗亲，也是需要的，但是国家给予他们的奖励，都是有诏旨公示的。”
　　“如臣得先帝擢鱼国公，封万户，实封四千五百户；之后升涪国，蜀国，封户逐渐上升，如今已达万户。”
　　“但是这些在俸禄上已经体现，也就是说，国家已经兑现了奖掖的制度，那么臣要是再为家族增置土地，那就是纯粹的商务。那些土地，理应不在万户之内，理应缴纳其上所应承载赋税，不当在免税之列。”
　　“至于宗族的土地，除了特旨赏赐的那些，其余增置的部分，也理应如此。”
　　“国家赏赐出去的土地到底有多少，历朝皆有记录，可先令勋贵宗室各家自行上报，然后结合档案考察。”
　　“到底该免多少地的税，根本就是查不查得清楚的问题，而是查不查，敢不敢查的问题。”
　　“臣请将这一条和四通产业分割结合起来一并施行，相信很快便会得出结果。”
　　高滔滔心中暗暗叫绝，要得到四通的大蛋糕，就要先将自家田亩料理清白，既有制度的大义相责，又有巨大的利益相诱。
　　等到料理好宗室、勋贵，其余的小杂鱼，料理起来那就轻松无比了。
　　之后再向下逐级清理田亩，然后再以税制相责，基本可以实现。
　　如此一来，国家岁入还得再增。
　　高滔滔说道：“这套制度国家在先帝之时便已经施行，其中陕西三路最为得力，也效果非凡。其次在我朝新得与新开发地区如两浙太湖、荆湖两路、宁夏、南海，也是推行有力。”
　　“田亩考计最为烦难者，在蜀中、两浙旧地、汴京。”
　　“然烦难的原因又各不相同。”
　　“汴京是勋贵之家太多，责任官员畏之如虎。
　　“蜀中是太平日久，土地分割如缕，一亩之上，主人有多达五六人者。”
　　“而两浙旧地则是官商勾结，投寄太多。”
　　一番话说得非常明白，群臣都是心中佩服：“太皇太后圣明。”
　　高滔滔说道：“如今皇宋可耕之地很多，正是解决这一症结的好时候。”
　　“京中勋贵之田，下朕旨意，命自行上报免征之地，待朝廷复审。各家多出的田亩，按照国法征收两税。”
　　“两浙旧地和蜀中，继续鼓励移民，以南海、宁夏、河套三处闲田、官田，吸引各地下户前往耕作，置换出旧地。”
　　“同时，京中、两浙、蜀中，继续大力促进工商发展，调整税制，减少耕作人口。”
　　苏油拱手道：“如今国家已经没有迫在眉睫的敌对军事势力威胁，国家的施政重心，应当从集中国帑抵御外辱，转化到刺激民生藏富于民之上来。”
　　“太皇太后此策正是为此而施造，臣深为赞同。”
　　司马光是大宋最大的鸽派，也拱手：“臣也赞同。且三地富饶地区的良政，当逐步推行至天下，如河北、京东南北路，皆已经具备条件。”
　　章惇也拱手：“臣亦赞同，然举措需要有当。”
　　“国家要得利，清量田亩，扩出隐户，势在必行。而最方便施行的地区，就在漕运和铁路经过的路府。”
　　“臣请依照三地良政，改善新法，重拟条文，先在沿途地区予以施行。”
　　宋代的漕运，包括了京东两路，京西两路，淮南两路，江南两路、河东路、河北两路。
　　加上火车和苏油开辟的汉江漕运线路，还包括了荆湖两路、陕西三路。
　　也就是说，章惇的规划中，除了广南两路、南海四路、福建路、川峡四路、宁夏三路，整个中国的核心地区，都将纳入“新法”推行地区。
　　而且纲举目张，沿着漕运和铁路一纵一横进行推广，朝廷能够快速掌握情况，出了纰漏，朝廷也能够快速调运粮食军队予以补救，这就是交通便利给朝廷带来的底气。
　　高滔滔非常满意：“朝中如今相谐共政，气象一新，便如此办理。”
　　“前刘挚奏请仿《唐六典》置谏官，其具所置员以闻。朕欲以范纯仁为左谏议大夫，唐淑问为左司谏，朱光庭为左正言，苏辙为右司谏，范祖禹为右正言。三省、枢密院可同进呈。”