贞观俗人(校对)第678部分在线阅读

　　本来以为能参预朝政就不错了，谁知道居然让他直接做了门下高官官侍中了，门下省掌有封驳审议大权，这倒是挺符合他一惯怼天怼地的风格，人尽其才了。
　　秦琅马上有些落井下石的开口。
　　“恭喜魏侍中、王令公了，请两位上坐。”
　　此话一出，温彦博和杨师中都不由的面色剧变，这也太打脸了。可政事堂诸位的位置，也确实是按职位排序的。
　　他们已经失去了三高官官头衔，虽还有参政之衔，却也只能退位下位，两人面上红了紫，紫了白，好半天后，终于还是没那个脸皮赖在原位，于是只能黑着脸起身，拱手把位置让给了魏征王珪二人。
　　打人不打脸，可秦琅偏偏就打脸，还是当面打，打的啪啪响。他很清楚自己的位置，跟那些名门士族尿不到一个壶里去，皇帝也不允许他跟他们尿一个壶，既然如此，那也就干脆直接点，看不惯就怼，怼的越厉害，心情越舒畅不说，皇帝也越放心。
　　“诸位相公，”王闿看到这场面，也是有些暗暗心惊，可看着房玄龄、长孙无忌这两位皇帝心腹相公，也只是在那里假装什么也没看到的样子，便心知秦琅行事看似莽撞，可却也不是胡来。
　　“宅家让咱家来宣旨时，还曾交了几个条陈，要诸位相公早做商议决断，明日，要在甘露殿举行廷议，到时要听诸位御前议政。”
　　王闿拿出一个盒子递给了秦琅。
　　秦琅笑笑，“给房公，他是首相。”
　　房玄龄倒也没推辞，接过锦盒，先摸了一张条子出来，打开，不由的直皱眉头。
　　“写的什么？”旁边的右仆射高士廉见房玄龄这模样，也不由的好奇起来，房玄龄无奈的苦笑两句，“诸公请看吧。”
　　高士廉接过，直接念了出来，“不抑兼并，佃户入籍？”
　　纸条上就写了这八个字，但一听到这八个字，在座的宰相们却几乎都是皱起了眉头。身为宰相，当然知道这八个字的意思，这说的就是土地制度。
　　可土地制度，向来又是国之根本，大唐立国之初，推行的土地政策便是继承自西魏北周隋朝以来的均田制度。
　　均田制度的本质，其实就是朝廷把手中掌握的官田公田，拿出大部份来分给百姓，比如制度设计里，男子成丁之后，官府给他授田百亩，死后可传给子孙的二十亩，另外死后要由官府收回的口分田八十亩。
　　分了朝廷的田地，那么就得要向朝廷交租，这也就是租庸税制的根基。
　　可是现在朝廷推行的税赋改革后，已经从租庸制变成了两税法，税法的改革，根本原因还是因为均田法已经推行不下去了。
　　虽说大唐才立国十四年，但均田法确实行不通了，其实在隋朝的时候，均田法就随着天下统一，国家安稳，人口的迅速增加而无田可分。
　　隋末短暂的十几年战乱，虽然也损失了大量的人口，而李世民继位后还搞了整顿佛道行动，硬生生的从寺庙道观里抢出来大量的土地，但另一方面，大唐经过战争，把各地割据势力消灭，甚至把连疆被侵占的疆域夺回。
　　许多曾经因战乱饥荒逃入山中的百姓，投身寺院，甚至是被掳到境外的那些百姓，大量的回归，使的大唐的人口迅速的回升。
　　户籍人口的迅速回升虽是好事，可也带来一个大问题，就是田地的问题。
　　许多人没田，或者只有极少量田，虽说两税法已经改革了，没田、少田的，不用如以往一样承担沉重的租庸，但失地者还是会有一个问题，他们只能沦为佃户。
　　而佃户在南北朝以来又称为部曲，他们在国家制度里，是没有户籍的，因此只能依附于地主，他们的人身等都被地主牢牢控制着，他们不能离开地主的庄园，也不能去从事其它的商贩、工坊做工，给其它地主干活等事，各个方面，佃户都得依附地主，受到地主很强的人身控制，比奴隶其实强不到哪去。
　　甚至法律层面，也都在打压这些部曲身份的佃户，比如律法规定，如果主人奸淫部曲之妻，无罪，称幸。
　　上到李世民，下到政事堂诸公，甚至朝中官吏们，其实早就知道，均田法其实早就已经跟不上现实，更推行不下去了，边疆之地还有些田地可分，但在中原，基本上都无法再分田均地。
　　官府掌握的田地越来越少，人口繁衍却越来越多，固定数额的土地，如何能满足不断激增的人口呢？
　　于是越来越多的百姓沦为失地户，为了逃避租赋课役，许多人成为逃户，要么逃入深山，要么直接投奔依附于官僚地主，甚至是寺庙，造成的是国家户籍人口的流失。而户籍对于朝廷来说，是征收税赋，管理人口的重要手段。
　　没有了户籍，就没有了一切。
　　虽说两税法后，地税改以田亩数征税，且官绅一体纳粮，但依然还不够完善。
　　现在皇帝一张纸条，无疑就是要向这个问题开刀了。
　　不抑兼并，佃户入籍，就是针对性的新政，说到底就是彻底废除到过去的均田法，以后朝廷不再均田授地，不再给百姓分田了，反正也无田可分。另一方面，也不再执行过去的限田令了。
　　因为过去贵族官员甚至士人们享有免除课役的特权，拥有的田地过多，那朝廷税赋损失太大，承受不起。
　　而现在，反正按田亩征税，因此不管田在地主手里，还是百姓手里，起码从税赋这块来讲，没什么区别。
　　当然，如果不抑兼并，田地必然不断流向地主、官僚、贵族们的手里，百姓会不断的失地。
　　因此，纸条上才有了后面四个字，佃户入籍。
　　佃户入籍，意味着从此废除部曲制，失地的农民佃租地主土地后，仅仅只是租赁土地的关系，而再没有其它半点的人身依附控制关系，他们不再受地主的控制，租地交租，仅此而已。
　　佃户们也一样能够登入户籍，享受身为大唐子民的各种权力利益保障，他们可以自由的流动，不再受地主的控制，既可以佃租几个地主的田，也可以在农闲时给别人帮工，也可以进城到做坊做事，甚至可以自己做点小买卖，四处贩卖。
　　法律方面，也将享受与正常百姓一样的权益。
　　房玄龄又掏出一张纸条，上面却只有四个字，土地契税。
　　毫无疑问，这就是不抑兼并的后续政策了，房玄龄能猜到这个契税的意思，朝廷不再抑制土地买卖，土地制度彻底变更为私有制，允许买卖，但朝廷要在这土地买卖过程中，征收一笔契税，土地流转的越多，朝廷征的税越多，流转一次征一次。
　　第三张纸条，写的却是主户客户。
　　“诸位，大家议一议吧，先从第一张不抑兼并，佃户入籍开始。”
　　土地制度，涉及到方方面面，堪称基本国策，是国家根本，牵一发而动全身，若是处理不好，必然引发大动乱。
　　面对着这么重要的议题，一众宰相都没急着发言。
　　房玄龄目光扫了一圈，最后落到了魏征身上。
　　“魏公新任侍中，就有请魏公先发表意见如何？”
　　魏征点了点头。
　　“我坚决反对，不抑兼并，土地必然最后都要被贵族官僚，地主商人们兼并，最终便是形成强大的地方豪强势力。两汉之时，汉朝廷一直在致力于打击豪强，控制兼并，为何如今我们却要主动放开控制，不抑兼并呢？”
　　“如果此策推行，那么我大唐数千万百姓，将会有无数百姓失去土地。”
　　“百姓是国家根本，百姓不稳，天下不稳！”
　　魏征旗帜鲜明的表达了反对。
　　而新任中书令的王珪，却表示赞同。
　　理由则是均田令确实已经推行不下去了，而朝廷已经改革两税法，若是能再把佃户入籍这个问题解决好，则不抑兼并，其实也不可怕。
第643章
始作俑者
　　“宅家说，让卫国公先发表下意见。”
　　殿内少监王闿小声提醒道，一众宰相闻言都向秦琅望来，他们的目光里一副原来如此，果然如此的意味，却是已经认定皇帝突然送来的几张条子，上面写的这个土改的条陈，就是出自秦琅之手了。
　　秦琅倒觉得有些冤。
　　虽然吧，他确实曾经就土地制度问题，跟人探讨过利弊得失，可却还真没跟皇帝提起过。不过刚才皇帝的这几张条子上的关键词一出，秦琅还是明白这玩意确实就是最先出自他这里。
　　毫无疑问，是跟他探讨这土地问题的人，把这事泄露出去了。再联系下这事情他之前也只跟承乾书信里说起过，那么最大的可能性就是承乾把他私下的话，告诉了皇帝。
　　或者是，他认为秦琅的话很对，然后以此为根据写了条陈，上陈皇帝。
　　反正不管是哪种吧，都是太子把他说过的东西告诉了皇帝，然后现在皇帝拿来让宰相们议论，又特别交待让秦琅先发表意见。
　　“卫公，你来议议看法吧。”房玄龄主持堂议，目光里带着几分惊讶之色。
　　秦琅站了起来，本来还想摸鱼打酱油，不料这重回政事堂头一天，就让李世民给架上火堆了。
　　“其实我觉得这土地改革确实很有必要了，之前租庸调制是以均田法为基本核心，因均田法无田可均，所以最后租庸调制也难以推行，陛下痛下决心，大刀阔斧的改革推行了两税法，本来当初就应当是先改土地制度，再改税法，结果却是倒过来了，先改了税法，后面土改却没动静了。”
　　“几年过去了，如今两税法的好处已经充分体现出来，朝廷每年财政大增，是去过的十倍不止，但百姓们的负担，其实反而是轻了，两税法的成功，让朝廷上下倒是一时忘记了要继续深入改革，打破这旧有的均田法土地制度，可到如今，不改的问题还是显现出来了，朝廷确实已经无地可分，而且还有一个严重的问题就是，兼并问题也已经初显，主佃矛盾越发激烈，这都已经到了不改不行的地步了。”
　　一众宰相们听到秦琅这话，越发坐实了秦琅是始作俑者了。
　　“那三郎认为当改，从哪开始改？”
　　“立法！先制订一部主佃专法，把佃户入籍法律明文形式写下来，颁行天下。要向天下所有人诏告宣示，部曲制度彻底废除，佃户也是大唐良籍良民。过去部曲、佃客犯主，律加凡人一等，这个要废除。而过去主犯佃客，杖以下勿论，徒以上减凡人一等这样的不合理条文，也要废除。还有主奸部曲妻女者，不罪，这个不合理，也要废除，一律按入籍良民论处。”
　　过去，地主跟佃户那就完全是主仆关系，因此地主犯佃，各种罪刑都有减刑，甚至不罪。而佃客犯主，往往都要罪加一等。
　　这些所有不平等律令，关键就是朝廷过去对主佃之间的关系定位，是认定为主仆关系，是人身依附的关系。
　　而如今秦琅提出要立主佃专法，暂定名主客户法，要把那些非奴隶身份的部曲、佃户通通都直接登记入籍，授予他们客户身份。
　　所谓客户，就是没有土地者。
　　“主客户以有无土地为划分标准，但身份没有尊卑，更非主仆。客户与主户只是单纯的雇佣关系，不再有人身依附控制关系。”
　　“主户失地后，转为客户。客户置地后，则转为主户。主客户最大的区别，就是土地有无，主户要依田亩缴纳地税，而客户无田，只需缴纳户税，若经商做贾，则按规定缴纳工商税便是。”
　　法律层面等，一视同仁。
　　不论是贵族还是官员，又或是地主、富商，在这个新出的主客专法下，都全部丧失对那些部曲、佃户们的控制权了。
　　魏征忍不住问，“我不明白卫公为何要弄出这样一个新法来？难道卫公不知道，华夏自古为农耕文明，士人治理天下，农人耕种土地，各司其职，这才是最稳固的吗？若是过于重视工商，必然会失衡。而如果放纵兼并，则更加后患无穷，将导致天下大乱！”