贞观俗人(校对)第707部分在线阅读

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  仅仅是有品级的官吏,有正式编制的就有两千二百五十人左右,这还没算上大量低阶的杂役,以及东宫的兵士等。
  左春坊下还有司经、典膳等六局,还有崇贤馆。
  东宫拥有的最大权力,便是当皇帝出巡或生病、征战等情况下不能亲政的时候,由太子理政,代表皇帝决断军国大事。
  大唐最早的太子监国,是李世民发动玄武门兵变后,实际夺得大唐最高权力后,李渊被迫下诏让李世民以太子身份监国摄政。
  而到李世民出巡洛阳期间,李世民也让承乾留守长安监国。
  在李世民为太子监国期间,是以东宫官属为处理全国政务之官员,采用的是太子系统的公文格式向全国发文,并在东宫临朝听政。
  太子发文称令,而不称诏敕。
  李世民对承乾的监国,虽不是如李渊一样被迫,但也是有意培养东宫,故此他先后为东宫配齐太子舍人,又在右春坊下新设太子司议郎,如门下省的给事中。
  又置太子司直,如御史台御史大夫、中丞。
  甚至连东宫平时的公文格式都有详细规定,完全仿朝廷中枢行文格式,凡是处分论事之书,皇太子并书令,詹事、太子左右庶子以署姓名,宣、奏、行、书案书日。
  另外皇帝还特别设立制度,当皇帝在外,诏令太子监国之时,京师留守政事堂宰相或三省六部高官,则例兼东宫官职。
  比如李世民若要出巡,诏令承乾监国,则除随驾的宰相重臣,留守的高官会临时授一个东宫兼职,比如加太子三少衔,或检校詹事、庶子等职,与东宫官属共同配合辅佐太子。
  太子监国之时,全国最高权力机构不再是政事堂,而是政事堂与东宫共同主持决策,尚书省与詹事府共同决策。
  原本由皇帝批复的公文等,通通转由太子批准。
  在上次皇帝率百官就食洛阳的两年里,虽令东宫监国,可那时承乾还没有加冠元服,故还不能算是真正亲政,政务主要还是由留守的宰相们处置。
  而从现在开始,承乾已经可以亲政,若皇帝再次出巡诏太子监国,则承乾就将真正亲政,东宫官属们,也将和政事堂、三省一起执政。
  这次于志宁等主要东宫官员们身上原来的中书侍郎、黄门侍郎等官职被免去,换上了散骑常侍这个职务,不是贬而是升,中书和黄门侍郎虽说是两省次官,但仅是四品职。散骑常侍却是个从三品职官,直接绯袍换紫袍。
  散骑常侍的本职是规谏过失,侍从顾问,没有什么实权,可重点是侍从这二字,使的他们成为皇帝的侍从官,因此做为几位东宫官的加官,更显尊贵。
  皇帝免去他们在三省的职务,也是让他们专注东宫本职,特提升三品职,还能随时侍从皇帝,加强与东宫的联系。
  在皇帝的旨意下,如今东宫也有一个类似政事堂一样的决策机构,由太子詹事、少詹事、左右庶子以及太子司直和太子左右卫率一起组成三司堂。
  正常情况下,一个詹事,两个少詹事,两个左庶子两个右庶子,然后两个太子司直,左右卫率各一,一共九人。
  詹事相当于尚书令,两少詹事相当于左右仆射,两左庶子相当于中书令,两右庶子相当于侍中,两太子司直相当于御史大夫,左右卫率相当于是兵部尚书。
  整个东宫班底两万余人马,相当庞大,官吏就好几千。
  但唯独秦琅获得赞拜不名,殿上赐坐的特殊待遇,其它官员,就连于志宁等几位也没这待遇,都只能老实的跪坐在蒲团之上。
  哪像秦琅,那赐的坐榻,就是一张小床榻,上面还有几案,有茶水点心。
  好半天,拜见礼仪才结束。
  承乾坐在上面,感觉跟以前完全不一样了。
  可是看着下面这一群人,他却又不知道该说什么了。
  “殿下,圣上敕旨,太子殿下既已元服,则即日起,领京兆牧之职,总领京兆府事,掌管京师行政、司法、捕捉盗贼、赋役、户口等政务。”
  皇帝的旨意里说的是掌尹正畿甸之事,以教法异民而劝课之,京师之狱讼皆受而听焉,小事则专决,大事则禀奏。
  李世民的意思很简单,让已经元服的太子有事可做,直接把整个京师交给承乾来练手,原本京兆牧是雍州牧,李世民以前就做过这个职务,但只是遥领,挂名而已。
  可现在李世民要让承乾真正的主持长安的行政、司法大权,京兆府管辖的可是长安和周边二十余县,百万人口。
  这个京兆牧那是集行政、司法于一身的地方官,还是兼带朝官身份的中央官。
  京兆府管的是整个京畿地区,但重点还是长安城,而又因为长安是京师帝都,所以缉捕盗贼、打击豪强,维护治安,保证安宁,又是首要之务。
  京兆府因此还有个特权,不用跟其它地方官府一样受逐级抗诉的约束,比如京兆府有直接审判处置的大权,比如判处犯人死刑后,可以直接处死,而不用再上报刑部或是大理寺复核。
  当然,京兆府还拥有奉皇帝之命,对一些特殊罪犯行使刑罚的执行权。
  这是一个要职,之前京兆牧遥领,实际由京兆尹总领府事,少尹分判府事。而现在,李世民直接让太子亲自总领京兆府事,亲掌京师的行政司法大权。
  皇帝还特授东宫太子詹事秦琅任京兆尹,由左庶子于志宁任少尹。
  直接把京兆府交给东宫来管理。
  先把京畿二十余县交给太子和东宫管理,以锻炼能力,为将来执掌天下一千余县做好准备。
  “诸公,孤现在要做什么?”承乾接过旨意,有些不知所措。
第679章
太子新政
  京是极大,兆是众多,京兆显示大国之都的气派与规模。
  京兆在汉代时被形容为辇毂,意思是在天子的车轮之下。离天太近,各种矛盾也就错综复杂,人际关系盘根错节,正所谓各抱地势,钩心斗角。
  唐开国之初京畿设雍州,以亲王遥领雍州牧,实际以别驾和治中主持。
  汉代时的京兆尹就非常难当,甚至有五日京兆之说,有的在地方很有名声政绩的大臣调任京兆尹,结果只干了五天就被贬调了。
  唐以来实际主持雍州事务的大抵有杨恭仁、高士廉、长孙无忌等人。
  但这个官却号称是人见人挠头,官见官发愁,是大唐最难当的一个官。
  大唐万户以上县的长官称为县令,不满万户县的长官称为县长,州也分上中下州,品级各有不同,东西两京称府,长安为京兆府,洛阳为河南府,其长官称牧,副官称尹、少尹,级别更高。
  汉代时的京兆尹,就是最让官员们畏惧的官职,干的不好被贬官,干的太好了也可能得罪豪强权贵而被打击,甚至惨遭诬陷而被杀或入狱。
  中唐之后,唐朝的京兆尹就更难当了,仅唐肃宗时就曾十年换了十五个京兆尹,平均一人只当了八个月。
  李世民让刚元服的承乾做京兆牧,还不是遥领而是亲政总领府务,可知李世民有意要锻炼考验太子和东宫官属们。
  面对突然交到手时的职责,年轻的承乾有些懵,不知道该如何下手。
  长安巨大,一百零八坊,百万军民,对于刚元服的太子来说,确实不知道从何下手。而这次授为京兆尹的秦琅,恰在之前出任过京兆少尹,他最早还是以长安县法曹起家,后来还短暂代理过长安县令之职,此后还做为镇抚司丞、使,对于长安城可谓是东宫众人中最了解的一个了。
  “殿下,京兆府首要之职,还是维护京畿安宁稳定,所以臣以为先搞好治安。”
  长安城中负责治安的有好几个衙门,比如左右金吾卫,分管九门和六街,街面上的事情以京吾卫为主,另外御史台的左右巡使,也负有巡查之责,御史台的监察御史甚至要定期巡查京师各个监狱。
  而京兆府主要也负有治安重任,尤其是坊内和京郊各县,都归他们主管。
  “从何下手?”
  秦琅笑着告诉承乾,要搞好京师治安,重点清理三类人即可,一是坊间恶少,而这坊间恶少又分成了好几类,比如有权贵豪戚子弟,这类人往往自称为侠,外人一般称他们为侠少或游侠儿。
  第二种是破落世家子弟,因改朝换代或者其它原因,不少长安的世家名门也会破败没落,而他们的子弟盘踞京城,往往纠集一些层次更低的社会闲汉,滋世于京城,捞偏门生存。而这些人,往往又依附于那些勋戚子弟出身的长安侠少们。
  比如隋朝时的沈光,征辽时大放异彩,得杨广赏识,一跃而升将军,后来死于江都兵变之中,沈光外号肉飞仙,其家本来是南陈累世为官,隋灭南陈,被迁入长安,家族没能在新朝继续重用而破落,沈光从小混迹市井,成了一群市井恶少闲汉们朋附的带头大哥,这类破落世家的子弟,数量不少。
  如当年隋朝大将史万岁号为隋朝名将,其死后,家业中落,其弟史万宝便也就混迹市井,纠集恶少闲汉,被人称为长安大侠,后隋末时率众投奔平阳公主,后一起迎接入关的李渊,也得封将军,此后伏杀李密,战王世充,攻刘黑闼,以功封原国公,也算功成名就。
  再比如刘文静被冤杀后,其子刘树义刘树艺哥俩,便也混迹市井,待到被平反后,更是成为新一代的长安大侠。
  这些勋戚名门出身的侠少和没落世家出身的恶少们还好些,虽说在京城比较炫耀和张扬,可这些人理想还是比较高,想的是光宗耀祖立功升迁这些。
  真正对治安影响很严重的其实是坊间闲汉和无赖们了,这些人出身则完全就是城市贫民和市民子弟了,这些坊间无赖们,标志就是刺青纹身,以为时尚。大冬天的,都能经常露条刺青的膀子在外面。
  这些人平时最喜欢干的也自然是些偷鸡摸狗,打架斗殴,吃霸王餐,甚至是干些坑蒙拐骗仙人跳等勾当的。
  毕竟他们没有那些侠少们的经济实力,混社会主要就是混口饭吃的。
  当然,长安城里也还有一些不容小瞧的势力,主要就是外来者,早年以西域胡商们为主,近年则以天可汗好名,频频把击败归降的胡人内迁为主,比如灭东突厥后,于长城内外安置一百余万人,又迁入长安万余,无数突厥贵族召入长安授官任职,他们带着自己的家眷以及部属护卫等也来到长安。
  再比如吐谷浑、党项等也是如此。
  现如今,长安城里这些胡商、内附胡人等就有数万人。这大量的胡人里,同样有不少违法乱纪之徒。
  当然,影响长安治安的人群中,还有一类人,就是长期盘踞和滞留在京城的低级胥吏和杂任中的辞退人员。
  据说,长安城中,自三师以下官员一万七千六百八十六员,吏自佐史以上五万七千四百一十六员。
  虽然李世民一度也精简官吏,但实际上长安汇聚了天下最多的官吏群。宫廷、皇城百司、南北禁军,以及京兆府,另外那些皇子公主国公们家也都还有国官府官小吏,大量的羁縻蛮夷到长安授封散阶虚衔等。
  而众多官员们,朝廷还按品级拔给他们色役杂使服侍。
  而还有一个影响长安治安的关键,则是长安的流动人口。不算长安周边和外地涌入京城的百姓,仅以入京的四方商人,州县进京官吏,外国使团,留学生,以及轮流入京当值的工匠等,就常年超过五万。
  若是遇到科举会试之年,还得有上万举子入京。
  秦琅认为,要管好京兆府,先要整顿治安。
  要整顿好治安,就先得拿这些侠少恶少闲汉无赖们开刀,这些人才是万恶之源。对付不同的人又要有不同的策略,比如那些地位高的侠少们,全是贵族高官名门子弟,这些人一来年轻二来闲,于是出来走马斗鸡,酗酒滋事,主要还是为了炫耀身份财富,这些人有时还会私藏兵器,调戏妇女等,向来是官府最头痛的一类人,也最难整治,后台雄厚。

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