三国从忽悠刘备开始(校对)第677部分在线阅读

　　原本他不是打算让诸葛亮年后正式就任“河南尹”，算是对诸葛亮身上的地方官职的调整，从河东太守移为河南尹。
　　现在，既然要配合李素的虚实配合变法，刘备觉得倒是可以把诸葛亮这么有代表性的官员，放到“兵部侍郎”的位置上过渡两个月。
　　考虑到诸葛亮是李素的得意弟子。到时候以诸葛亮的身份提出“府兵制改革”的话，外界肯定会觉得李素是在动真格了，那些利益相关方才会紧张。
　　从地方太守挪到朝廷中枢九部的副职，并不算降职。而且诸葛亮一直是太尉长史、大将军长史，以知兵著称。让他担任一段时间的兵部副职，也没人会说闲话。
　　将来如果他不再做河南尹了，要调整回九部官员，那就再做一下兵部的尚书。虽然兵部的尚书比河南尹、京兆尹事实上略低一些，但那也算是对诸葛亮的培养。
　　他还太年轻，二十出头回到京官身份时，也不适合直接到上卿甚至三公，九部卿是肯定要做的。谁也没规定受到重用的人官位一辈子只能升不能降。让诸葛亮做做九部卿对于完善他的官场履历也有好处。
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　　刘备召见李素私聊之后，次日便是五日一朝的大朝会。考虑到李素才刚恢复办公没两天，所以变法的事儿倒是没有提出，大家也不急躁，一切朝中事务照旧，刘备只是稍微漏出一些口风试探一下。
　　同时，对诸葛亮的新任命倒是宣布了，即日起去掉诸葛亮河东太守的地方职务，改为兵部侍郎。而大将军长史的职务照旧。
　　这个调任的理由，刘备也大致宣布了一下，是关于今年以来的扩军事务。未来希望把临时性的军队扩充事宜变得常态化、制度化，有法可依，所以让诸葛亮趁着这个冬天农闲的时候履新，梳理一下相关事务。
　　十九周岁当到九卿副职，也算是非常快了。随便横向对比一下，法正比诸葛亮年长四岁，入仕比诸葛亮早三年，如今级别也只是跟他一样。
　　朝会结束之后，大部分大臣和将领，都窃窃私语，觉得是不是要在征兵制度上大刀阔斧改动了。
　　“莫非陛下是觉得目前的养兵制度靡费钱财太多？还是筹备军需环节给了执掌后勤的豪商勋贵链条太多上下其手的机会？还是觉得扩军过于随意，没有成法、必须整顿？”
　　如今的大汉朝廷，在兵制上相比于桓灵时期并没有根本性改革。刘备之前那套“益州偏远运输不便的地区，百姓不便于缴税支持国家，那就以兵役代税”，那也只是特殊地理环境和运输条件下的权宜之计，不算形成制度。
　　其他汉人兵源为主的部队，这些年的军费开支还是非常高的。远的不说，就说今年这一年，河北跟袁绍相持血战，南方对付消灭孙家，耗费的军费何止几十亿？
　　别的不说，光说口粮，一个士兵一个月吃一石半粮食，还没算战时的加餐和酒肉的赏赐。按照一石粮食平均三百钱官价，一个兵一整年都处在战时状态，吃饭就要花掉国家六千钱，这还不算运粮损耗、运的人吃掉的部分。
　　关羽带了小十几万战斗部队吃了一年多，还要运损，吃饭就花掉了国家十五个亿军费。
　　武器装备、战损人员抚恤、其他耗材，加起来一般是口粮开支的两倍。
　　所以刘备现在这样公事公办给钱的打仗模式，河北战场一年起码花掉五十亿。如果战场远一点、运输要千里远征，那还会往上翻倍。
　　（注：段颎西征平凉，就是因为路途太远，补给困难，他只带了三万人打了一年半，花了四十四亿。关羽是因为李素给他点了后勤运输科技，把损耗成倍降下来了，还是防守反击，才做到“只”花五十亿就带近二十万人打了一年）
　　李素平江东，战斗部队最高峰时，兵力规模也就十五万左右，人数是比关羽小的，但远征路程比关羽长，哪怕沿着长江水运成本低，而且交战时间比关羽短一半，但最后李素的总花费还是跟关羽差不多——
　　这里面主要是因为造各种先进的战船舰队花钱。李素的打仗装备技术含量太高，海军从来都是个烧钱的玩意儿。光是李素造那些水线包铁的五牙装甲战舰，就花掉了三分之一的预算。
　　刘备的朝廷，不靠商税的话，一年人头税和田税这些租庸调收入肯定是不够的。
　　毕竟刘备的势力范围内按最新数据，也就一千八百万人口，算折合成四成的足额纳税壮丁，也就是七八百万（老头小孩不纳税，女人和十到十五岁男孩减半，按照正常人口结构，总人口乘0.4基本上等于等效全税人口）
　　这里面还要扣掉四十万战斗部队人员的免税——之前刘备朝廷规定的是战时兵役六十天、抵一个壮丁全年租庸调输。所以家里一个壮丁全年当兵，能额外免税五个人口。
　　四十万部队就是两百万人不交税，纳税人口也就等效为只剩四五百万。按照租庸调输每个壮丁一年一千八百钱折，国家理论财政总收入也就八十个亿。
　　但朝廷收入是不可能全拿来打仗的，别的还有开销呢，那么多官员和小吏要养，尤其刘备称帝后还给各级官员从发粮食改为发钱，还加薪了，其他政府项目开支更是没算在里面。
　　所以今年这一年的南北两线开战，至少是花掉了朝廷从196年开始积蓄的结余。
　　除非刘备改革军制，把目前那么高军饷养兵的制度改掉，改成类似“府兵制”的朝廷不发军饷只管饭的模式，那样倒是可以便于摆脱财政压力大规模爆兵。
　　否则刘备是不可能在目前的军人工资制度下，常年发动这么大规模的战争的，你得打一年就攒两年前、再打一年。
　　朝臣对这笔账都是心知肚明，他们心中纷纷暗忖：陛下眼见现在形势一片大好，肯定不肯天下统一大业被缺钱给部队发饷所拖累。这是不是打算搞一个让军队不用发饷或者至少是少发饷的改革了？
　　连部队的发饷都减少了，各种捞钱的环节肯定都会卡紧，连置办军需方面都难捞得多了……
　　有这种担心的人，倒是没有看错，因为真要是实施了府兵制的话，府兵制的士兵连装备都是自理的，哪会给军需官在买装备环节捞钱吃回扣的机会？
　　你怎么也得是宋朝那种募兵制，武器装备是朝廷出钱采购给禁军士兵用的，你军需官才能吃装备款吧？
　　也不知道诸葛亮这个兵部侍郎新官上任三把火、会拿出什么整顿军需后勤制度的大杀器来。
第七百八十二章
别说陛下没给你们进行哪项变法的选择机会
　　李素是个合格的“楼上扔鞋客”，从来不会把悬念留太久吊人胃口。
　　所以但凡他晚上扔了第一只皮鞋把楼下住客吵醒了，就一定会很快把第二只也扔完。
　　这不，十一月十一日的朝议上，诸葛亮被调任为兵部侍郎后，仅仅过了五天，十六日再次朝会时，诸葛亮已经拿出了一些重要的政策动议，供大家讨论。
　　而且看那架势，刘备也是倾向于支持的。
　　“来了，总算来了，这次司空回京，要撺掇陛下做的事情，估计多半就在这里面了。以陛下对李司空的信任，他这番肯毫不留恋地回京、交还全部平吴兵权，陛下又岂会不同意他几项大政方针谏言、以示荣宠呢。”
　　朝中三公，九部列卿，尚书令侍中，无不如此揣测。
　　诸葛亮的奏请内容，具体是这样的：希望朝廷在今年扩军八万的基础上，明年再扩军十万。并且把这十八万人，全部充作“带薪工程兵”，参与南阳运河修建计划。
　　李素之前建议的运河修建计划，刘备已经小范围内讨论过了，荀攸钟繇法正几个都是知道的，五天前，连负责管钱的刘巴也被拉了进来参与了讨论。
　　所以今天的朝会，只是让剩余的公卿百官了解这事儿，顺带让他们知道朝廷明年因为“河内、上党残破，难以继续对袁绍展开进攻，不得不把主攻先转向曹操”这个动向。
　　不过，李素的运河计划具体怎么修、用什么人修、钱从哪儿来，所有公卿之前都不知道，也没进入讨论。
　　虽然事实上荆州那边早就已经开始修了，但法理上来说那属于“没拿到政府预算就偷跑，临时拍板挪用其他款项”。
　　所以，诸葛亮的上表，相当于是对李素运河计划的一个具体落地，正式提出了一个钱和人的解决方案。
　　朝廷现在很缺钱，百姓也因为持久战的后勤消耗，比较疲惫。
　　诸葛亮这么一建议，百姓疲惫、用民过重的问题能有所缓解，但朝廷缺钱的问题却更严重了。
　　所以，第一个站出来、发自公心提出反对意见的，是一贯跟李素在税法改革问题上同心同德的刘巴——刘巴还不足以知道真正的内情，所以被李素给演了。
　　李素也希望刘巴先在不知道全部内情的情况下，这样演一演，毕竟连刘巴都瞒过，演技才更逼真嘛。
　　只听刘巴免冠请罪地说：“陛下，臣并非反对朝廷“先南后北”的讨伐伪朝新方略，运河该修还是得修。
　　不过诸葛侍郎所言“明年继续征发新兵十万，与今年扩军八万合兵服工役修河”的措施，还是有些过于天真了。
　　诸葛侍郎善战善谋，却不知钱粮。今年朝廷南北两线血战，而且连年大造神臂弩、钢甲、战舰，军费直接开支就有九十余亿。把往年积攒装备的损耗折旧也算上的话，花费何止百亿！
　　而朝廷一年全部岁入才八十亿，这已经是把百姓服的徭役和提供的运力都折算在内了，真正的钱粮实物，全年才收了四十七亿，财部都有明细账目。
　　今年至少有三十多亿钱的花费，是靠陛下的皇族内务直营产业，拨内帑充实国库，或者是找勋贵豪商拆借的，名义上还是用未来的商税折抵——
　　这一点，臣倒是很钦佩诸葛侍郎。诸葛侍郎及其兄诸葛使君一家，认购“商税折抵国债”助战就有三亿钱，占到全部勋贵纳助的一成。
　　不过，臣还是觉得事情应该一码归一码。不能因为勋贵踊跃认购未来的抵税国债，就在朝廷工程上花钱大手大脚。
　　如果非要让新兵修河以整顿其心、砥砺其军纪，也不该按战时足额发放军饷。关东曹操，在这方面花钱比朝廷俭省得多，曹操虽是逆贼，但其量入为出，却也值得借鉴。”
　　刘巴口中提到了“商税折抵国债”，这玩意儿没什么值得大惊小怪的，因为早在今年夏天的时候，刘备觉得打仗钱不够，已经跟李素商议过商税改革的事儿了。
　　李素当时劝他持重，暂时别拿来说，等等机会，但随后就建议刘备发了这个债，鼓励勋贵富商提前认购、将来是算利息的。现在多认购三个亿国债，未来几年后或许可以少交五亿商税，如果朝廷拖欠的年限更久，利息甚至会更多。
　　所以，抵税国债是已经发了，只是未来如何抵税、商税怎么改，如今还没定。
　　这种具体偿还方式还“八字没一撇”的所谓“国债”，当初自然是受到民间富商的怀疑的，认购积极性不高，但还是都卖出去了。
　　主要是很多人也看出来了，这种国债未来能不能兑现，不光要看刘备的朝廷有没有信用，更要看刘备是否有把握统一天下。
　　毕竟，这就等于西方的战争国债了嘛，有一定的投资对赌性质，你把钱借给能打胜仗的国君，打赢后连本带利回来的概率就大。
　　要是借给打败仗的国君，他输了之后自己的国家都灭了，你去问谁要钱？他的敌人可不会认账。
　　眼下这节骨眼，刘备是绝对不怕袁绍或者曹操学“发战争国债”这一招的，因为关东富豪肯定心里没底，不敢买怕血本无归。曹操袁绍想要这种钱，除非强行摊派、实为明抢。
　　刘备是今年夏秋之际发的，一开始民间不想认购问题也不大，毕竟有那么多勋贵托底。包括李素也象征性买了三个亿——
　　他其实可以多买多赚，以后少交更多商税，但一来利息赚头也不算非常大，二来他也犯不着落人口实，让将来错过国债的人后悔了背后嚼舌头，说李素有“内幕消息”所以多买。
　　因此，李素摆出“大家都要我就不抢，大家都不要那我就上，就当为国家做贡献”，姿态很清高，最后认购额度也只是跟其他几大家族一样。
　　李家、诸葛家、甄家、糜家，都是买了三个亿，刘备自己的内帑花了十来亿，加起来就有二十五亿了，最后十个亿分给关羽张飞鲁肃还有其他家里有豪商产业的家族认购。
　　连刘巴杨洪这种激进的经济改革派家族都认购了一个亿，其他京兆韦杜、犍为陈氏、荆州蒯氏、还有几家荆南做南海交州珍货贸易的家族如董和等，凉州做贩马外贸的家族，包括马超家，都是捏着鼻子心怀狐疑各买几千万。
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　　刘巴苦口婆心劝诸葛亮要注意节约、真要是拉着十八万新兵按战时待遇去修河，朝廷一年起码又是五十亿以上开支，如果用了新的工具、耗材技术，可能还不够。
　　一番激烈辩论之后，诸葛亮总算是被“说服”了，然后在刘巴的引导之下，把“府兵制”拿了出来。
　　当然，诸葛亮提府兵制，肯定会另找依据，比如假托借鉴关东曹操的新“军屯制”。
　　屯田制度刘备阵营这边也是不陌生的，早在辽东的时候，跟糜竺就用过屯田制安顿流民扩大生产。而且糜竺的“早期投资借贷”做得比曹操还好呢。