三国从忽悠刘备开始(校对)第866部分在线阅读

　　之前算过，不搞扩大工商业和折抵免税权那些骚操作的话，全力还债也得十几年，搞了那些操作后，债务总额减计到三百五十亿以内，七八年可以还清，也就是到章武十五年左右（211）。
　　如今还到第三年，还欠二百多亿接近三百亿。主要是去年对付三韩又花了点，所以那两年里只还了六七十亿，低于平均水平。
　　刘备这些年享乐也享够了，也开始注意节约开支，没必要的浪费能砍就砍一点，也愈发意识到了无为而治的好处。
　　所以李素再来劝他扩大对三韩和邪马台的移民、建设投入，彻底肃清当地蛮夷的统治，刘备便有些舍不得浪费民力。
　　刘备指示道：“贤弟为何如此执迷于蛮荒之地，之前朝中已经有谏臣在劝朕提防海外出现割据，朕是相信贤弟为人的，也没当回事。不过劳民伤财的事儿，能缓缓就缓缓吧。
　　邪马台那种地方，乃至其他连国家都没有的扶桑蛮夷，羁縻之即可。若是有利可图，让他们来互通贸易便是。”
　　李素便把他的考虑，重新陈述了一遍，说他是考虑到海外的物种交换，可能有重大裨益，如果不派大军，只是以小规模的探险队去征服，便不会劳民伤财。
　　刘备这才有些回心转意，但还是提醒道：“贤弟这两年不在朝，中枢政务决于文若、孝直、子敬，其中孝直子敬虽还未升为三公，却也渐掌尚书台、侍中实权。
　　如今太傅新故，朕若是夺情让贤弟回朝，天下人不会说什么，但若是只为蛮夷事务，多少不妥。这样吧，贤弟身为丞相，肯定是要始终担责的，所以为太傅守孝期间，也不必去职，依然只算休假，如何？
　　过个一年半载，其他再说。朝廷这几年清偿旧债的好处，朕也看到了，就再安稳一两年吧，别的也不用急。你总督数州事务的差事，确实该卸了，到时候再另外给头衔，算是督师在外。”
　　李素觉得刘备说得也确实有道理，他只需要刘备支持他开拓扶桑，至于是不是今年，确实不重要，可以拖延。
　　李素最后又补充了一条建议，那就是希望给大汉设置新的行政区划。以及等他彻底平定扶桑后，由诸葛亮从之前的督青徐事务，转为去三韩和扶桑，担任那些新征服区的第一任封疆大吏。
　　刘备好奇为什么非要选诸葛亮，李素给的理由也很充分：诸葛亮博学多才，最能继承他的衣钵，学问方面不限于文史经学，更懂算学物理，能实际致用。让诸葛亮做那儿的地方官，或许能发掘出更多新征服区和中原的经济上互通有无的可能性。
　　实际上么，李素就是让诸葛亮继续找金银山、发现当地有价值的农作物。这些活儿需要一定的理工科常识，行政主官懂行的话，指挥起工匠和勘测人才做事时，也能事半功倍。
　　刘备觉得这个也有道理，诸葛亮今年二十六了，之前一直当京官，二十四才外放地方，才当了两年州级地方官。
　　要是直接再拉回朝廷中枢，也不利于诸葛亮的成长，毕竟之前鲁肃顾雍法正他们，当地方官都是动辄三年一任，干过至少两任。
　　那就让诸葛亮在青徐干三年，到日韩再干三年，到时候对中原成熟地区的地方行政统治、以及蛮夷新征服之地的夷务归化，都有所心得，再回来当京官。
　　诸葛亮之前，有如此阅历的地方官，也就只有李素本人，以及顾雍了。
　　顾雍在滇南建宁郡干过多年，后来还当滇州布政使，早期一直在跟南蛮打交道，后来才来富庶的扬州。
　　相比之下，连鲁肃这方面的履历都不是很全，鲁肃虽然管过交州，可交州当时已经相对滇州归化一些了，没那么多蛮夷事务。
　　再往下的法正，这辈子也没接触过复杂的地方政务，当地方官都是在富庶地区当的，对民间疾苦了解就又下一个台阶了。
　　法正或许可以当一个一流的谋士，却不能主政全局，或许他这辈子仕途的顶点，也就是个类似于监察系统一把手的程度了，比如执掌御史台。
　　宰相必起于州部，李素为大汉建立下的这个潜规则，既然是有益的，那就坚持下去。
　　刘备便顺着李素对诸葛亮的规划，又趁机深入聊了一些人事安排，把下一阶段大汉的发展方向大致敲定一下。
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　　二月底的这次觐见后不久，朝廷就发下一系列旨意，对行政和人事进行了相应的微调。
　　也定下了章武十一年、十二年的大致基调，总的来说，朝廷会继续休养生息，整顿内政。
　　人事方面，先是对平定三韩和邪马台的有功将领，都进一步加封，赏罚分明。
　　骠骑将军赵云以击溃扶余军队、击杀扶余王尉仇台之功，加封一个县，成为了在辽东总计获封七个县的公爵。
　　太史慈和甘宁分别为征东、征南将军，封邑数也增加到了两个万户县的程度。
　　李素被发还当初青兖移民之乱时夺走的那个县。
　　行政区划方面，刘备倒是没有直接下诏专断，还是请了朝臣会商后才正式决定的。
　　最后的结果，是把大汉从之前的青冀幽并、兖豫徐扬、雍凉荆益、滇交司隶，十五个州部的基础上。再加上辽州、平州和西州，趁着这次区划调整，直接加到了十八州。
　　多出来的三个州，其中西州是原本固有的领土，就是凉州光复后，渐渐被朝廷重新控制起来的原西域都护府辖区。
　　这些年朝廷虽然没有在西北用兵，而是以强化贸易往来、增加贸易商路关键节点的屯田垦荒移民等手段治理。这些治理没有什么值得大书特书的细节，却也润物无声，结合马超在西北的威名，着实让大汉对当地的控制渐渐加强。
　　所以这次，李素也建议趁着吞并三韩和扶桑，把西域也从羁縻状态，变为法理上的直接统治。
　　不管以后怎么样，先把名字改过来，从都护府变成州，将来“自古以来”的行政正统性也可以进一步加强。
　　而且做出这个决策之前，相关的文治伏笔也做得差不多了，比如蔡邕死前修的《史记索隐》里面，对西域戎狄的血统源流考证也补足了一些新的史料，在当地也已经宣扬教育了多年，当地的贵族豪酋也跟当年被顾雍拉去教育读书的滇州南蛮一样，潜移默化有相当一部分人认同了汉人的史观。有了思想基础后，变都护府为州，也顺理成章。
　　除了西州之外，辽州、平州自然是东北和三韩等地了。刘备和部分朝臣，原本没打算在东北一下子增设两个州，或者是觉得就算要增设两个，也得等扶桑真的全境被大汉吞并后再说，目前扶桑才实际控制了一个筑紫岛（九州岛），步子有点迈大了。
　　但李素私下里反复跟刘备解释，建议他不要完全按照实际的地理屏障来划分行政区划疆界，以防新控制的偏远地区形成割据趋势，所以应该从幽州分出一些郡到新的州，跟新占领区合并起来，这样新州的向心力才会更强。
　　这一手，原本是千年之后、后世蒙元对汉地分而治之时才用的手腕。但李素不管是谁想出来的，至少他觉得政策有好处，能强化向心力，那就是好的，可以借鉴。
　　他建议把辽东四郡从幽州划分出来，就以辽西走廊为界，辽东加上东北新开拓的地区、以及浿水以北的乐浪郡，为新的辽州。
　　所以辽州等于是后世的东北辽吉二省、加上朝鲜，合起来成为一个新的州。
　　而南面沿用公孙度历史上命名的“平州”，则成了南韩加上后世的曰本。
　　如此既可以防止朝鲜半岛依托长白山、鸭绿江这些险要而产生离心，在划分的时候就直接在半岛中部断开，把半岛北部划入东北。
　　南方的南韩地区无险可守，也就不会产生野心。
　　同时，南韩跟九州岛划为一体，也可以进一步束缚住海岛地区的离心倾向，让后世移民在民族认同方面不再完全自认为是岛民，而要保留一定的大陆民族认同心态。
　　刘备觉得这个划分非常精妙，利于新征服地区的稳定，最终还是全盘接受了李素的划界。
　　同时，因为划分了新的州郡，加上对三韩的武力征服告一段落、李素这个“总督”也去职了，所以继续在三韩驻留来源于数州的军事力量，也显得有点不合时宜，还会有不必要的浪费，也不便于统一指挥。
　　所以，在三韩的青州军和扬州军，肯定要回来一支。毕竟李素在的时候，太史慈和甘宁都得听他的统一调度，李素走后，这俩人级别平级，肯定不能都留下。
　　最后的决策，是太史慈率军全部撤回青州，只保留甘宁在筑紫岛，维持地方、肃清残余叛乱。留在海外的，一共有两万人的民夫水手，和两万人的作战部队。
　　所有民夫和士兵都可以就地分田、当年就转入屯垦，并且朝廷给他们发当地的蛮夷女人，每个人都有，以安抚其暂时留下所受的损失。完成这一切后，刘备又择机宣布给丞相一年的假期以为太傅守孝——这跟去职丁忧是有明显区别的，因为职务、待遇都统统保留，连“停薪留职”都不算，是带薪的。休假期间他还是丞相。
　　李素觉得缓一缓再搞新的动作也不错，就在陈留赋闲一段时间，遇到大事也能随时回雒阳。
　　整个公元206年，朝廷政务也就没什么可说的，一切都在休养生息还债。到年底的时候，朝廷的债务规模缩减到了230亿左右，到处都是欣欣向荣，这一年里也没什么重大灾害，鲜卑这些蛮夷也比较消停。
　　207年初，李素服完丧，回雒阳过了新年、参加了上元节朝贺后，才被刘备赋予了新的使命，允许他督师巡狩三韩和扶桑。
　　李素略作准备，三月份回到了会稽，然后就准备船只远航。
第24章
长远之计
　　李素重返会稽已经是207年的三月份，所以他抵达句章县时，毫不意外地遇到了已经调任的诸葛亮的迎接。
　　当然，还有特地把军务和驻防工作交给副将、返航来会稽述职的甘宁。
　　诸葛亮在青、徐的任期是三年，比李素总督东部四州事务的任期要长一年，但李素回去休假了一年，名义上是为蔡邕“守孝”，所以他师徒俩的任期又重新凑齐了。
　　正月的时候，诸葛亮就跟新来的青州布政使、徐州布政使交接了工作，最后巡视了一下二月春耕的工作，确保不耽误民政，随后就沿着海路南下。
　　因为青州到会稽更近一些，诸葛亮自然比恩师提早抵达，还略做准备。
　　李素看到诸葛亮那么勤勉，也是颇为嘉许：“阿亮，有心了，又没什么大仗要打，不过是巡视安抚新征服地区，哪有那么多可准备的。”
　　诸葛亮一点都不托大：“恩师乃大汉丞相，丞相代天巡狩，安抚远人，岂可不慎？又岂能不郑重？船只水师，自然都要精心筹备，不可有万一风险，以伤朝廷体面。”
　　诸葛亮先解释了几句，随后引着李素进城先歇息，把行程大致说了一下，明日去码头和船厂视察检阅，再徐徐择日出航。
　　闲聊之中，诸葛亮也不由感慨：
　　“陛下与恩师之互信，也当真堪称古今之盛轨了。为君者不忌臣下在异域经营，为臣者也不惧久离中枢、权柄旁落、渐渐为其他近幸之臣蚕食。弟子一度以为，陛下不会再放恩师长年外任四方的。”
　　一个丞相，一天到晚在外面跑，确实不太像话，尤其是现在战争规模已经明显控制住了，周边四夷都是小打小闹，也不配李素亲自处理。
　　当然，以后要是对鲜卑或者其他草原民族大规模动手，那还是可以让三公甚至更高级别的大臣督师的，但也不该是丞相，而是大将军出手。
　　毕竟汉朝从卫青开始，直到窦宪，大将军亲自征伐草原的先例多得是。
　　面对弟子的担忧，李素也是轻松地予以宽解：“陛下知我疏懒成性，而且这些年天下初定、正要休养生息，无为而治。这才频频借故准我四处巡狩。
　　等这两年任期也结束，朝廷的抄引债务也还得差不多了，百姓民力也得以恢复，很多之前拖延的大兴土木举措也就可以重新展开。
　　到时候，朝廷官制税制、科举细则，也可以重新调整。四十岁后，估计也没机会长年离京了。”
　　李素对自己的中长期规划还是很清晰的。他今年账面年龄三十八了，实际肉身年龄三十五。等他账面年龄四十岁后，肯定要一直留在雒阳了。
　　以后就算能离京，最多也就是为期几个月的告假或者有临时差事，不可能再有连续几年出京的日子，所以要好好珍惜眼前了。
　　哪怕将来大汉有了新的地理大发现，估计李素本人也没机会亲自踏足“旅游”，从此被关在河洛平原。
　　当丞相苦啊，他这样已经是刘备特别优待他，知道他还年轻。换做别的时期的丞相，哪有这些自由。
　　李素已经有点理解汉灵帝这些昏君，为什么要大兴土木修西园毕圭苑，为什么后世皇帝要修诸如圆明园的皇家园林、要集“万园之园”，把天下各国景致建筑都搬进来。