工业霸主(校对)第310部分在线阅读
何海峰点了点头，他当然知道徐苏明之流是如何一天当两天用的。在何海峰到浑北这几天里，徐苏明几乎每天中午和晚上都要分别赴几处的宴席，一天24小时里，徐苏明嘴里没有酒味的时间不会超过4个小时，这可不就是一天当几天用吗？
这些话，自然没必要说出来，何海峰道：“周市长，你误会了。我刚才这样说，并不是要兴师问罪。对于你们的辛苦，我也是看在眼里的。我想说的，只是建议浑北市要改变工作方式，从一味地追求投入，转向注重投入的效率。国家投入的资金也是有限的，你们应当用这些有限的资金，完成一定的目标。不要把钱像撒胡椒面一样地花掉，而是应当集中资金，救活一部分企业，帮助他们恢复造血机能，从而形成良性循环。”
“何主任的话，实在是发人深省啊。”徐苏明拼命地点着他那肥硕的脑袋，“我们以往的工作，的确是像何主任说的那样，光注意了投入，没有注意到投入的效率。以后，我们一定要转变工作思路，让国家投进来的钱，得到充分合理的利用。”
何海峰可不是那么好糊弄的，听到徐苏明的表态，他追问道：“徐主任能这样想，让我感到很欣慰啊。我想问问徐主任，对于提高投入效率这一点，你们计委方面有什么具体的思路没有？”
“我想过了，以后再向企业投钱，我要让企业领导跟我们计委签责任书，立军令状，如果拿了钱没有取得效果，就要进行严肃的处理。”徐苏明振振有辞地说道。
“徐主任，如果真有这么一家企业，糟蹋掉了几百万，一个水漂都没有打起来，你打算怎么样严肃处理它的厂长呢？”林振华呵呵笑着问道。
“这个嘛……”徐苏明语塞了，“最起码，最起码……”
他起码了半天，也没说出后面的话来。他有待说要对厂长进行撤职处理，但又知道自己做不到。万一话说出来了，被何海峰揪住，自己岂不是把那些厂长们都给坑了？如果说是扣点奖金之类的处罚，恐怕在何海峰那里也过不了关吧？
“徐主任，如果企业糟蹋了几百万的资金，就算你把它的厂长抓起来枪毙了，又能解决什么问题呢？损失掉的钱，也不会因此而回来。俗话说，民不畏死，奈何以死惧之。我和何主任今天也见到一些企业领导人的嘴脸了，你认为他们是怕你严肃处理的样子吗？”林振华依然用笑呵呵的样子说道。
“那……依你之见，应该怎么办呢？”徐苏明反问道。对何海峰，徐苏明不敢顶嘴，但对林振华，他可不用那么客气。
林振华道：“凡事必须有事前控制、事中控制和事后控制。你所说的严肃处理的办法，仅仅是事后控制，这是远远不够的。要想提高资金的使用效率，必须从投入资金的开始就进行监督，在整个资金使用的过程中，同样建立起监督机制。唯有如此，才能保证资金不会被滥用，也不至于成为蛀虫们的盛宴。”
“林董事长，你说我们企业的领导是蛀虫，这个比喻不太合适吧？”周大鸣沉着脸开始抗议了，他不能让林振华这样发挥下去。林振华前面说的话都没什么破绽，但最后一句说到蛀虫的问题，就让周大鸣抓住把柄了。
何海峰接着周大鸣的话头，说道：“小林的比喻，的确有些不太恰当。不过，浑北的一部分企业，领导班子的确存在着一些问题，这个情况周市长也应当了解吧？”
“这个我也所耳闻，我们市政府对此也是高度重视的，正准备开始一些检查工作。”周大鸣硬着头皮说道，在这之前，他已经听虞寒乔汇报过在浑锻压发生的那一幕了，知道何海峰的话是有所指的。
何海峰道：“我今天在浑锻压的时候，已经向虞局长说过了。浑北的问题，绝不仅仅是资金的问题，而是一系列问题的交织。如果不能解决这些深层次的问题，仅仅依靠国家投入资金，是绝对无法改变浑北企业普遍亏损的现状的。”
第474章
政策与对策
“老徐，你发现没有，这个何海峰有点咄咄逼人啊，看起来，来者不善啊。”
晚宴之后，周大鸣把何海峰送回房间，再与徐苏明、虞寒乔一起往回走的时候，忧心忡忡地对徐苏明说道。当着何海峰的面，他一口一个何主任，显得十分恭敬的样子。但转过身业，他可不认这个账。国家计委对于浑北市并没有直接的隶属关系，周大鸣的升迁荣辱，与何海峰是无关的。
“我倒觉得，主要是那个林振华，实在是太嚣张了。仗着有何海峰给他撑腰，什么话都敢往外说，也不想想自己的身份。”徐苏明愤愤不平地说道。
周大鸣摇摇头道：“我看事情不那么简单，这个林振华，应当是何海峰故意放出来试我们的态度的。有些话，何海峰作为中央领导不方便说，让林振华说出来，就无所谓了。你没看到吗，林振华不管说什么，何海峰都采取支持的态度。一个国家计委的副主任，对下面一个小小的企业董事长，有可能这么客气吗？”
虞寒乔纳闷地问道：“周市长，徐主任，我怎么看不出他们想干什么啊？何主任这次来，不就是来给钱给政策的吗，他还打算搞出什么名堂来？”
听到虞寒乔的话，周大鸣把脸一沉，说道：“虞局长，你们的工作就不能做得细致一点吗？你们带何海峰去浑锻压，见见老劳模就行了，怎么还带他们去看工人和郭贵宝吵架的事情？你知道这件事会给市里的工作带来多大的被动吗？”
虞寒乔连忙检讨：“周市长，这件事怨我没考虑周全。本来我带着何主任他们已经打算上车回宾馆了，是袁云妹跑来说那边有工人和厂长吵架，引起了何主任的兴趣。他说要过去看，我也没办法拦着啊。”
周大鸣哼了一声，说道：“这个袁云妹，这傻大姐的脾气怎么一点都没改啊？照这样下去，她这个河西区劳动局的局长也别当了，调她到妇联去搞妇女工作吧，反正她也喜欢乍乎。真是的，什么场合都分不清楚。”
“这个……小袁的工作，还是比较扎实的。河西的劳动工作比较复杂，小袁这种工作作风，在河西区比较吃得开。”虞寒乔怯怯地替袁云妹说着情，毕竟袁云妹是他的下属，平日里对他也是尊重有加的。
周大鸣对于一个区劳动局长的任免，并没有放在心上。他轻轻叹了口气，又回到了刚才的话题上，对徐苏明说道：“老徐，你替我判断一下，何海峰今天说的这些话，到底是什么意思呢？”
徐苏明道：“据我对何海峰的了解，这个人做事属于绵里藏针，表面上看起来非常和善，但认准的事情，就会排除困难地做下去。过去他在体改委的时候，就做过不少大刀阔斧改革的事情。至于这一次到浑北来，我觉得他应当是带着想法来的，有意要拿浑北做一个改革的试点啊。”
“改革，怎么改？”周大鸣不屑地说道，“我何尝不想改革啊？出去一开会，人家市里的经济都红红火火的，就我这里，成了中国最大的工人度假村，80%的企业停产，我这张脸也没地方搁啊。可是，咱们浑北的事情，是改革能解决吗？国家不给往里投钱，光靠改革，能改出什么名堂来？”
徐苏明道：“周市长，我从何海峰的话里听出一点意思来，似乎他是想从我们浑北的干部队伍入手，尤其是企业领导。今天浑锻压这件事情，只是一个引子，他肯定一直都想要动一动咱们浑北的企业干部了。”
“他要改革，也得依靠下面的干部来落实吧？他动了咱们的干部，让谁给他干活？”周大鸣道。
徐苏明道：“这就是他带林振华来的目的了。据我猜测，他是想让像林振华这样的南方企业家来接管咱们浑北的企业。今天林振华不也说了吗，他要搞事前、事中、事后持续的监督，这就是要直接插手咱们企业的事务了。”
“没错，我也觉得他有这样的野心。”虞寒乔连忙接过话头说道。他刚才被周大鸣训了一通，正想找机会修复一下自己在领导心目中的形象。他这些天一直陪着何海峰和林振华在各个厂子转，对林振华也算是有一些了解了。
“林振华在调研的时候，对于企业内部的管理细节问得特别认真，几乎就像是要调过来当厂长一样。我琢磨着，他是不是真的存了要并购咱们的企业的心思。”
周大鸣点点头道：“是这样？也就是说，何海峰这一次来，并不是单纯来给钱的，他还想把企业的控制权从我们浑北市手里拿走。”
“拿走就拿走吧。”徐苏明倒是挺大方，“这些企业已经好几年没有上缴利税了，每年还要市里提供大量的补贴。如果像林振华这样的企业家愿意接手，我还高兴呢。他接手之后，如果能够扭亏为盈，这也是咱们浑北市的成绩。如果不能扭亏，那新的损失，可就别想找我们浑北市政府来补了，让他自己掏腰包去。”
周大鸣道：“话是这样说，但咱们这些企业，虽然利税方面差一点，但政府有点什么事情，他们还是非常配合的。如果这些企业被林振华这样的人接过去了，以后我们想向企业摊派一点义务的时候，就要看他的脸色了。”
“他敢！”徐苏明瞪起眼睛道，“到时候咱们一纸通告过去，他敢说个不字，我有100种办法能够治他。”
“没错，这些企业毕竟还是咱们浑北的企业嘛，还能不服咱们浑北市管？”虞寒乔也附和道，他和徐苏明的想法是一样的，作为政府，如果想收拾一个企业，还愁没有办法吗？
周大鸣道：“这么说来，何海峰和林振华不管怎么折腾，对咱们也都是有利无害的了？”
虞寒乔道：“也不完全是有利无害，看何主任和林振华的意思，如果他们要接手咱们的企业，估计企业里的干部，他们肯定是要全部换掉的。像郭贵宝这样的干部，享受的是副厅级待遇，一旦被他们换掉了，咱们怎么安置啊？”
“这倒是一个麻烦事。”周大鸣道，“这些企业里的干部，有的已经在这个位置上干了十几年了，没有功劳也有苦劳，一下子给抹掉了，也让人觉得寒心啊。像郭贵宝，平时和政府方面的关系处理得很好，咱们如果连这样的干部都保护不了，以后谁会给我们做事呢？”
关于什么是好干部，什么是坏干部，几个人心里都是有一个标准的。郭贵宝在企业经营方面没什么本事，但在与市政府拉关系方面，做得却是非常到位的。周大鸣等人平时都没少从浑锻压得到好处，诸如要个车、设个饭局之类的，基本上就是一个电话的事情，郭贵宝立马就会让厂里的秘书安排得妥妥贴贴的。人心都是肉长的，郭贵宝对大家这样殷勒，如果在这样的关键时刻大家把他抛弃了，以后其他人还会继续这样奉承他们吗？
“这件事，再和何海峰商量吧。他要安排人来接手咱们的亏损企业，咱们举双手欢迎。但咱们企业里原有的干部，要尽量留用，哪怕在厂子里担任一个副职也好吧？强龙不压地头蛇，他们难道真的想一棍子把咱们的人都打死吗？”周大鸣说道。
大家你一言我一语的，基本上就把大政方针敲定下来了。在他们看来，何海峰要让林振华并购浑北市的企业，他们是完全可以支持的，甚至可以把并购费用压到最低。但在企业干部方面，要尽量争取让原有的干部留任，能继续当一把手自然是最好的，最不济也应当混个常务副厂长。
当然，关于这些想法，周大鸣还得去向市长、市委书记进行汇报，这么大的事情，不是他一个人能够做主的。
对于何海峰等人未来一些天在浑北市的调研，周大鸣也对徐苏明和虞寒乔进行了认真的交代，吩咐他们一定要提前做好功课，要让何海峰看到他们想让他看的东西，看不到他们不想让他看的东西。虞寒乔今天在这个问题上犯了错误，此时自然是把胸脯捶得山响，扬言绝不会重蹈覆辙。
就在周大鸣等人商量着如何应付何海峰的时候，在何海峰的房间里，也正在召开考察组的工作会议。分头到各企业去进行调研的工作人员都已经回来了，大家凑在一处，交流着各自调研的心得。
虽然各人来自于不同的部门，关注的重点也不尽相同，但所有人都有一个深深的体会，那就是浑北市要想重新崛起，各级领导的观念更新是最重要的前提。如果从上到下的领导都抱着一种“等靠要”的想法，再多的钱扔进去，也填不满这个无底洞的。
“我们谈建立现代企业制度，已经好几年时间了。但据我们在浑北市这些企业的调研来看，这些企业的产权非常不明晰，政企不分，企业厂长的作风与政府官员毫无区别。如果不能改变这种情况，我担心浑北市企业的脱贫难以完成。”黄冈这样总结着自己这些天来的观感。
第475章
两个困难
听到黄冈的话，何海峰和林振华对视一笑，看起来，大家的感觉都是一样的，不解决当地企业领导班子的问题，光往里投钱是没有用的。
何海峰问道：“黄冈，你对此有什么想法？”
黄冈道：“何老师，我认为，必须启动企业的破产重组进程，让那些长期停产的企业直接破产，然后由社会资金对其进行兼并重组。重组之后的企业，应当成为一个独立的市场主体，与各级政府脱离隶属关系，这样才能保证其具有经营自主权，避免因为政企不分而重蹈覆辙。”
“你好大的口气啊，这么多大中型国企，你说一句破产，就直接扔掉了？”何海峰故意地说道。
黄冈自然知道何海峰是在考量他，他微微一笑，说道：“这么多国有企业，能够留在国家手上，当然是最好的，毕竟它们都是公有制经济的重要组成部分。但像现在这种状况，企业缺乏活力，而国家又没有有效的措施能够让企业起死回生。与其这样半死不活地拖着，不断消耗国家的财力，还不如快刀斩乱麻，把它们推向市场。也许，它们在市场中还能够获得新生呢。”
“我赞成小黄的看法。”来自于经贸委的一位叫俞菊英的女处长说道，“我们这些天在调研的过程中，已经深深感觉到了这一点。这些老企业身上带着的国企烙印太重了，我们所到之处，无论是干部还是职工，都在盼望着国家伸手帮助他们，却很少有人意识到需要自己做一些事情来改变现状。”
机械委的一位处长吴德铭也说道：“俞处长说的情况，我也深有体会。比如说吧，有些企业里领导干部贪污腐败的现象非常严重，在我们调研的时候，许多企业职工都向我们提到了这一点。但当我们问他们为什么不去举报，或者不站出来做斗争的时候，大家的回答都是说，企业是国家的，既然国家都不管，他们又何必去管。”
“哼，建国这么多年，我们一直说干部和工人是工厂的主人翁，可是事到临头的时候，有几个人能够认识到自己是主人翁的？”何海峰轻轻地说道，他有多年地方工作的经验，对于大家所说的情况，也是心知肚明的。
黄冈道：“这就是产权不明晰的结果了。过去，企业里不管创造了多少价值，最后都是被国家无偿拿走的。反之，企业如果出现了亏损，国家也会出面来补偿。这样一来，对于企业里的工人和干部来说，企业的兴衰与自己的福利是没有关联的，他们自然就不会去关心企业的好坏了。”
“看起来，大家的意见非常统一嘛。”何海峰道，“那么大家认为，这些企业应当如何兼并重组呢？要不，黄冈你还是先说吧。”
“好吧，那我就抛砖引玉，说一点不成熟的想法，请各位领导和老师指正。”黄冈说道，“我建议，在浑北市选择20家企业进行破产重组的试点，如果试点能够取得成功，再推广到浑北市其他的企业，乃至整个东北老工业基地的所有企业。
破产重组的步骤是，首先，对企业现有的资产和负债进行全面评估，将其净值作为国家持有的股份。然后，向社会募集不低于这个水平的资金，作为社会股份。这样一来，企业就变成了股份制企业，国家只根据所占有的股份从中获得收益，其经营权由大股东，也就是社会资本的持有者来掌握。”
何海峰道：“你这种思路，也并不新鲜了。浑北市过去也曾经提出过，但问题在于，没有社会资本愿意接手这些企业。”
黄冈道：“这个问题我了解过，社会资本不愿意接手，有两个原因。其一，在于企业负担太重，光是退休工人工资，就足以把社会资本拖死。其二，则是这些企业与政府之间的关系太过于紧密，社会资本担心在接手之后，与政府之间的责权利关系难以分清，最终导致企业不得不承担大量的社会责任，导致不堪重负。”
何海峰满意地点了点头：“黄冈，干得不错，了解到了不少情况。既然存在这些问题，你认为你的方案又如何能够解决这些问题呢？”
黄冈道：“我的想法是，老国企要想获得新生，必须把社会负担完全甩掉，让它们与那些外资企业、乡镇企业等等站在同一条起跑线上。所以，这些老国企的退休人员，必须全部与企业脱钩，他们的退休金，应当由政府承担下来。”
“黄冈，你有没有发现你导师的脸都被你吓白了。”林振华在一旁调侃着问道。
“怎么？”黄冈不解地问道，他还真的扭头看了何海峰一眼，似乎并没有发现何海峰有什么异常的样子。
林振华道：“整个浑北市，有100多万退休职工，按1个人100块钱的退休工资来算，一个月就是1个多亿，一年少算也是15亿。如果这个模式推广到全国，一年就是几千个亿，何主任不害怕才怪呢。”
黄冈不以为然地说道：“这本来就是国家必须要负担的支出。这些退休工人在过去所创造的价值，都已经交给国家了，现在他们老了，养老问题自然是需要由国家来承担的。我们过去没有建立起这笔养老基金，现在也到了补课的时候了。”
何海峰道：“黄冈说的情况，也的确是我们目前面临的难题。91年的时候，国务院出台了《企业职工养老保险制度改革的决定》，规定无论是国有企业还是非国有企业，都要陆续建立起职工养老保险制度。但是，对于在此规定之前退休的职工，还是按照传统的办法，由企业承担职工的退休金。照黄冈刚才的设想，是要把过去的退休职工也纳入这个体系了。”
“老人老办法，新人新办法，这是国务院决定的主要精神。照小黄这个思路，那就是老人也要用新办法了，这中间的政策衔接，难度非常大啊。”俞菊英插话道，她搞过一段时间的职工养老改革工作，对于这个问题深有体会。
黄冈道：“何老师，俞处长，我提出来的，是一种务实的做法。事实上，浑北市的大多数企业目前都处于亏损状态，停产企业占了80%。这些亏损、停产的企业，都是由银行贷款来解决下岗工人和退休工人工资的，这不也是国家在支付这些钱吗？我认为，全国的政策如何确定，可以从长计议，但在浑北市，可以先开展一个社会化养老的试点，把企业的退休人员全部甩出来，让企业轻装上阵。”
“如果是光在浑北市这样搞，倒也不是不可以。不过嘛，这件事就得要何主任来拍板了。”俞菊英说道。
何海峰苦笑道：“搞这样一个政策倒也不难，我回头和辽宁省以及浑北市的领导同志商量一下，问题应当是不大的。但让浑北市政府把全市的退休工人工资负担下来，资金的问题如何解决呢？这一点，刚才小林也提到了吧。”
黄冈道：“资金的问题，初期先由国家来承担，咱们这一次到东北来，不是带了一笔减亏脱困资金吗？这些资金可以先用于这个方面。此外，还可以由银行提供一部分贷款，其实这不过是把原来贷给企业的贷款转给了政府而已，银行的负担并不会加重。在这段时间里，我们抓紧完成企业的改制重组，一旦企业起死回生，就能够给政府提供税收了，届时这些退休人员工资也就有了稳定的保障。”