官道无疆(校对)第1322部分在线阅读
也难怪雷志虎和谭伟峰年初会专门来京里拜会自己，可能他们也是意识到了这种落后地区要改变局面的艰难程度，不仅仅是资金项目，更重要的还是机制体制上的改变，怎么来实现干部作风制度机制的彻底转变，这才是实现这些地区真正脱贫致富的关键，离开了这一点，一切都是空谈。
陆为民不知道雷志虎和谭伟峰对这一类情况是否知晓，或者说知晓程度有多深，亦或是他们也觉得束手无策，还在苦苦寻找解决之道？
党建，基层政权组织建设，进一步巩固党在基层政权的执政能力，提升基层党组织的履职尽责能力，这应该才是解决这些问题的根本，但要做到这一点谈何容易，而这恰恰又是摆在陆为民手上的难题，作为省委副书记，他责无旁贷。
……
雷志虎接到卓仁义的电话之后也是半晌没有说话，从雷志虎复杂的脸色表情，谭伟峰也意识到了问题的严重性。
省委副书记在考察调研过程中“失踪”，这当然不是好事情，其实他们两人从卓仁义每天的电话汇报中就已经意识到了这一点，陆为民对这样的考察调研安排很不满意，但这也已经是他们能做到的最好的了。
他们俩也考虑过这方面的情况，干脆就让陆为民去看一看最真实的一面，但是最终还是没敢这么做，如果那样做了，那他们俩可能都会在昌西州成为众矢之的，但现在陆为民丢开了卓仁义，自己去“微服私访”了，那也就怪不得他们俩了，从某种意义上来说，这反而去掉了一块心病，只是真正想到陆为民看到各种陋习，雷志虎作为州委书记心里还是有些不是滋味，把最难看的以免暴露在领导面前，哪个一把手愿意发生这样的事情？
“陆书记去了哪儿？”谭伟峰忍不住问道。
“估计是茂源。”雷志虎揉了揉脸，“老卓也不知道，还以为陆书记身体不舒服在宾馆休息呢，没想到到吃晚饭的时候都没见着人，后来才知道陆书记和曲主任一起出去了，而且是晚上八点过才回来，出去那辆越野车是泥浆沾满了，看样子也是跑了不少地方，而且是下了乡村。”
茂源？谭伟峰心里也是一紧，茂源是他的老家所在，对自己老家的情况，谭伟峰也是有所知晓的，自己还有不少沾亲带故的亲戚朋友同学在那边，他基本上不愿意回茂源，就是怕被各种复杂的关系所牵绊，但即便是这样，谭伟峰也知道有些东西是逃不掉的。
“现在还不确定，但我估计是茂源，本来茂源是最后一站，现在陆书记提前了，也不知道陆书记究竟去看了一些什么，也没有接到茂源那边的报告。”雷志虎自我解嘲的笑了笑，“也罢，露馅了，咱们俩心里也就踏实了，免得总是提心吊胆，该挨批评就挨批评呗，总要面对。”
谭伟峰也苦笑，“雷书记，这没报告才最危险啊，也就是说茂源是在没有发觉的情况下就被陆书记看了个底儿朝天，你我还不了解县里的那种工作纪律和作风，下午能够有啥好的表现？只怕陆书记现在对咱们俩的印象会是‘大为改观’啊。”
第九十七章
要有所为
雷志虎也是咧嘴苦笑，陆为民这么搞，说明他是真对昌西州的表现不太满意，而且还希望看看更真实的一面，才会来这么一出，只是看也看了，底儿也漏了，雷志虎也就无所谓了，情况就这样，这么些年自己也很努力，但是冰冻三尺非一日之寒，要想彻底改变昌西州的情况，的确非一朝一夕之功，这也是他想要寻找到从体制路径上来解决现在昌西州贫困落后问题的原因。
在陆为民面前，他强调过巧妇难为无米之炊的难处，同时也谈到了这边干部百姓思想观念的难题，他也曾经在这边努力过，像谭伟峰来之后，雷志虎也和谭伟峰交换过意见，希冀齐心协力来改变昌西的面貌，但是无论是自己还是谭伟峰，都还是小觑了这个难度。
的确，昌西州的发展速度不慢，一直位居全省前三，但是别人都会以一句话就把你的功劳给抹杀了，你基数低啊，经济增长快就是应该的，要不你和其他地市比一比，你只相当于别的地市的几分之一，增长快一点那就是天经地义的事情，你能说你干得比别人好？
对这一点雷志虎和谭伟峰也是最气闷不过的了，但你也不能说人家说得没有道理，所以他们也是一门心思想要把昌西州的发展搞起来，但是真正沉下去，他们才发现昌西州的情况和宋州还有很大的不同，宋州是落后，但是基础仍然在，而昌西州是根本没有，产业基础没有，交通基础设施没有，再加上观念上的落后，而且是那种死抱着不放，不愿意接受新鲜事物和观念的心态尤为固执，在这一点上显现得特别突出。
谭伟峰在担任昌西州委书记兼昌西市委书记时也是费了很大精神来对昌西市的干部官员思想意识和心态进行脱胎换骨的改造，每年他亲自带队到外地学习考察，让这些干部接受新兴的观点意见，同时也还下狠手动了一批干部，这才稍稍扭转了昌西市的情况，这两年昌西市的发展最快，也得益于此。
其次就是马腾的情况略好，冯西辉在马腾县一扎就是四五年，凭借着四五年县委书记的资历，硬生生在马腾打开了一条血路，让马腾的情况有较大改观，这一点上谭伟峰也是比较认可的，只是马腾的基础在原来全州也是最差的，虽然这几年改观不小，但是从经济总量上来说，仍然居于后列，但谭伟峰觉得如果马腾能按着当下的情况发展下去，未来几年马腾的变化会比较大。
这也是雷志虎提出让冯西辉只是担任了州长助理继续主持马腾县委工作而他没有反对的主因，要说以冯西辉的能力和实绩，担任一个副州长是没啥说的，就是担任州委常委也说得过去，但雷志虎这么提了，且继续让冯西辉担任马腾县委书记，谭伟峰也就认可了，起码这从马腾县的实情来说，是有益的。
“算了，伟峰，陆书记不满意，咱们也没办法，谁让咱们工作没做好呢？”雷志虎已经定下神来，馅儿露了，真实情况估计也让陆为民知道了，索性大大方方就等陆书记看个明白，自己和谭伟峰也可以把真实情况全数抖落出来，也别指望其他，“咱们也不是没有努力，我相信陆书记也感受得到，请陆书记帮咱们昌西州把把脉，你我不也是跟着陆书记在宋州当徒弟么？现在再向陆书记学几招，也是好事啊。”
听的雷志虎自我解嘲的话，谭伟峰也是苦笑，“是啊，现在也只能如此了，但愿陆书记别一棒子把人打死，就觉得咱们是有意在糊弄他。”
……
出乎陆为民和谭伟峰的预料之外，陆为民继续着他在蒙山的考察调研，紧接着就是昌西/山门/新峡/罗崮/天龙架林区和茂源，甚至一致调研到最后的茂源县，陆为民都没有任何表示，依然按照着昌西州为他提供的路线有条不紊的进行着，一切看起来都是那么正常，就像是那半天时间陆为民是真的在宾馆里休息了一下午，哪里也没有去。
但是越是这样，雷志虎和谭伟峰心里就越是没底，陆为民的态度太奇怪了，换了以往，无论是对州县的工作作风，还是经济发展，陆为民都要提一些意见和要求，但是这一次陆为民却显得太安静了，安静得让人心里发慌。
陆为民的确没有意愿与雷志虎和谭伟峰进行交流沟通，在他看来，这种情形恐怕还不仅仅只存在于昌西州，全省十九个贫困区县，昌州只占了八个，还有十一个在其他地市，他还要继续他的调研形成，抓紧时间把所有贫困县的调研考察搞完，也顺带以调研党建工作的形式，把每个地市走到。
当然，和雷志虎/谭伟峰的沟通是肯定有必要的，陆为民打算缓一缓，脱贫发展和基层政权建设这两项工作在他看来是息息相关的，基层政权执政能力薄弱，斗志涣散，那么这个地方的脱贫发展工作铁定滞后，而基层政权执政能力强，战斗意志高昂，那么即便是基础条件差一些，一时间没有找到合适的路径，只要市县和省里边能够给予一定的扶持支持，那么这个地方就有可能摆脱贫困面貌发展起来，陆为民现在要看的要找的，就是要把这些县份分门别类的划分开来。
以昌西州为例，陆为民把九个县市区都走了一圈，虽然是走马观花短暂接触，但是就凭陆为民自己这么多年在基层工作经验，也能对这些个县份的情况看出个大概。
甭管这些书记县长们怎么介绍得头头是道，也无论那些个乡镇的党委书记乡镇长们怎么如数家珍地谈论探讨如何打破僵局解决老百姓致富难题，以及去参观考察那些个早已经准备好的典型和看点，陆为民就能从中咂摸出一个大概来，县里的工作情况怎么样，班子能力大概如何，八九不离十，就凭他干个乡镇党委书记，也干过书记县长，而且还和无数个书记县长打过交道，他们这一套糊弄不了自己，他有这个底气。
实事求是的说，昌西州各县的情况也不像最初自己看到的那么悲观，各个县还是有一些不同，像固城/蒙山给陆为民的印象就不太好，而茂源和罗崮两个县的情况就更为糟糕，但是像昌西市和马腾县的情况就比较好，而天龙架林区与山门县的情况也不错，新峡县则处于中等。
九个县市区里边，看得过去的也大略占到了一半，当然这种看得过去也真的只能说是对昌西州这个特定地区来说是看得过去，如果放在其他地市，陆为民就真的要给这些区县的书记县长打一个大叉了，而那些表现不佳的县份，陆为民觉得自己可能需要抽时间和雷志虎/谭伟峰好好谈一谈。
像固城和蒙山，条件本身不算太差，起码是在昌西州算不错的了，为什么反而不及马腾和山门这些条件更差的县份？
至于说茂源和罗崮的情况就更是难以让人接受，也许它们的条件的确不好，但是陆为民相信只要解决了班子的作风和战斗力问题，这两个县的情况是肯定可以得到一定程度的改观的。
诚如冯西辉所说，你起码得有一个先定决心要在这个县里扎根好好干上几年不挪窝的精神才谈得上改变面貌，那种一去就打着两三年能获得升迁走人心思的角色，是绝对不可能在这里干出一番实绩的。
比较典型的就是昌西和马腾，昌西固然有条件较好的缘故在其中，但是谭伟峰在昌西担任市委书记期间，对昌西大刀阔斧的作风改革的确也还是起到了关键作用，同样冯西辉在马腾的扎根几年，也一样见到了效果，连李幼君都承认，因为自己在固城呆的时间太短，并没有真正对固城的改变起到多大作用。
昌西州这一趟，让陆为民第一次意识到了整个昌江省发展的不平衡，当然昌州宋州这些城市化进程日新月异，老百姓的收入已经可以和沿海发达地区居民比肩时，仍然还有相当多的昌江老百姓还处于贫困线之下，这样的反差不能不让人深思。
共同富裕不能只停留于一句话上，也不能简单的以物竞天存来解答，要解决这些问题就应该付诸于行动，各级党委政府都应当有所作为。
第九十八章
心结
陆为民的重返昌江之旅也就算是从昌西的调研开始拉开了序幕。
脱贫工作压在了陆为民肩膀上，让很多人都有些幸灾乐祸，不过他们更想看到的是陆为民的反应态度。
让他们有些失望的是陆为民似乎欣然从命的接受了尹国钊的发招，安之若素的开始把这项在很多人眼中都觉得是烫手山芋的活儿给接了下来。
这有些不符合陆为民的风格，但是想一想陆为民才来，尹国钊好歹也是在昌江工作了几年的省委书记了，陆为民这般态度也说得过去，只是没有看到一番龙争虎斗，让他们颇感遗憾罢了。
陆为民从昌西州调研考察归来，也专门找尹国钊汇报了一下昌西州调研的感受，谈到了一些自己担心和观点。
尹国钊也很重视，对于陆为民的姿态也比较满意，起码陆为民现在还是很守规矩的，安排的工作也做得很认真扎实，这一去就是十天时间，愣是没有回昌州，把昌西州的区县市跑了个遍，这份风格倒是让尹国钊有些佩服。
脱贫工作不好做，尹国钊倒也不是想要为难陆为民或者说要给陆为民来个下马威，作为省委书记，他还没有那么气量狭窄，更何况陆为民也是土生土长的昌江干部，他也无意要和陆为民把关系弄得多么僵，不利于工作，虽然说陆为民似乎和杜崇山关系不错，但是他相信在工作上，陆为民作为一个成熟的领导干部，应该明白该怎么来处理好手中的事情。
之所以把脱贫工作交给陆为民，尹国钊也是基于几个原因。
一来，脱贫工作本身难度大，涉及面广，时间长，一般的副省长接着这项工作推动起来效率未必好，而且副省长们手中的具体工作都不少，如果要把脱贫工作交给某一位，肯定也多多少少有些怨言的，本份儿工作忙起来，也许这项工作就搁在一边了。
二来陆为民本身就是以搞经济工作出身的，脱贫和发展本身也就是一项工作的两个方面，要辩证的来考虑这个问题，陆为民在经济工作上有十分突出的能力，那么他来接手脱贫工作是比较合适的，加之他又是省委副书记，协助自己处理党务工作，相对务虚的事情多一些，把这个担子交给陆为民，也算是为他加加压，尹国钊也相信陆为民能够承受得下来。
三来陆为民是土生土长昌江干部，对昌江的情况相对熟悉，党建和脱贫，这两项工作也可以有机的结合起来，相辅相成。
对于外界的一些风言风语，尹国钊也不是没有耳闻，但是他相信陆为民能够理解，哪怕是一时半会儿有些情绪，但随着时间推移，尹国钊也相信对方会接受自己的这个安排。
“一舟来了？”看见壮硕的身影出现在门口，尹国钊招呼道。
“陆书记走了？”闻一舟见尹国钊一人，有些惊讶，“他说他要上您这里来汇报工作，我说和他说一说秘书的事儿，他都说稍微缓一缓。”
“哦？他的秘书还没有安排下来？”尹国钊也微微皱眉，他知道陆为民这个人某些方面还是有些特立独行的，像这个秘书问题，据说他在中央政研室和中联部工作这一年多时间愣是没有安排专职秘书，就这么晃悠晃悠的过来了，现在回昌江省委了，居然又没有要秘书，这显然有些不合时宜了。
“那不是怎么的？我和他提起过，他说稍微缓一缓，然后就到昌西考察，一去就是十来天，这不回来我找他，他又说太忙，要到您这里来汇报工作，我找过来，他又不在了，这样老是没有秘书，不好联系，办公厅和政研室那边也不方便工作啊。”
闻一舟从外形上来看是个典型的东北彪形大汉，粗豪，爽直，但是只有尹国钊才了解这一位曾经和他共事过的同僚，率直中也夹杂精细，还有点儿小狡黠，所以他才力主把他要到昌江来给自己当秘书长，按照他的想法，闻一舟在省委秘书长干两年，完全可以进入省政府那边，不说常务副省长，起码常委副省长绰绰有余，也便于自己工作的开展。
“嗯，这事儿你要催着他尽快处理好，如果他觉得办公厅和政研室这边没有合手的，也可以让他自己到其他部门去挑嘛，这样拖着也不是办法。”尹国钊想了一想，“到时候我和他说说。”
“那敢情好，像这一次他去昌州，一去十多天，没有秘书，我就只能和老曲联系，但是老曲毕竟不是他的秘书，真要找他就只能直接打电话打到他手机上，遇上他在讲话或者参观，就更不方便了。”闻一舟摇摇头，“我听老曲回来说，陆书记和他这一趟下去，恐怕情况不太好，陆书记很不满意。”
尹国钊吁了一口气，把身体往后仰了仰，喟然道：“能满意么？换了谁可能也不满意。我们省发展的不平衡情况很典型，宋州昌州和昆湖这些地市经济发展都很快，人民生活水平的提升增长都很快，但是在昌西州那边，山高皇帝远，本身基础薄弱，再加上思想观念守旧僵化，你想要追赶上来，难度太大，几近于无。”
知道尹国钊还有话，闻一舟也没有吱声。
“我没有指望昌西州的经济能发展到省内其他地市那样，今时不同以往，那种动辄百分之几十的增速基本上是不存在了，经济规模基数就决定了这不现实了。”尹国钊语气沉肃，“但是摆在我们面前更为关键的是我们的老百姓收入增长情况，昌西州就是典型，GDP总量只有宋州这些发达城市的十分之一，农民人均纯收入不及宋州的四分之一，这样剧烈的悬殊，怎么能让人坐得住？所以我们还是要以发展作为脱贫的主线，只有经济发展起来了，为当地老百姓创造了更多的就业和致富机会，这才是根本。”
“陆书记这一趟看下来，大概也是这种情况吧？”闻一舟问话很委婉，他听出了尹国钊的一些言外之意，“他是搞经济出身的，在宋州和蓝岛都算是创造了奇迹，对昌西州的发展脱贫应该有好的建议和意见吧？”
尹国钊眉宇间掠过一抹阴霾，表情有些复杂，但也只是转瞬即逝，“为民一去就是十来天，看得很仔细，了解得也比较详尽，他认为昌西州之所以贫困落后，因素很多，既有客观方面的，也有主观方面的，而且他认为主观方面的因素还重。”
“哦？”闻一舟也大感惊讶。
昌西州可以算是宋州系官员主政啊，州委书记和州长都是宋州出来的干部，再加上现在已经是常委副州长的李幼君，也就是说州委里边就有三个重量级的角色，甚至从某种意义上来说，这也是陆为民影响力最大的一个市州，雷志虎和谭伟峰都和陆为民有过共事，李幼君/冯西辉都算是陆为民一手提拔起来的干部，加上才调到西梁担任市委副书记的吕腾，也是和陆为民在工作上有过交织，在很多人眼里看来，昌西州都算得上是陆为民的“大本营”了。
闻一舟以为陆为民肯定会认为昌西州之所以落后主要还是因为客观因素造成的，没想到陆为民居然会认为主观因素更大。
“有点儿意外吧？我也一样，昌西州我也去调研过，基础条件的确很差，当然干部作风也说不上好，但为民这一次调研认为昌西州还是有发展前景的，更重要的还是需要对县一级的领导干部作风进行整肃，要从思想意识和观念上来解决执政能力弱，作风纪律差的问题，他认为这才是导致昌西州发展迟缓的关键。”尹国钊一字一句的道。
他的心情也还是有些复杂，陆为民第一站就走昌西，也符合自己的预期，既有昌西州是最大的贫困地区这个因素，估计也还是有昌西州的班子成员里他有不少旧识，有这重因素在里边，尹国钊也很想知道陆为民这一趟看下来会有什么样感觉，但没想到陆为民带回来的态度却让他太过意外。
昌西州的情况不乐观，这很正常，陆为民提到主观因素占主要，尹国钊也能接受，无论陆为民是不是矫情，但昌西州发展不起来，主观因素是肯定存在的，干部队伍观念意识和纪律作风对全州的发展有较大的负面影响这也是不争的事实，但是陆为民却认为通过对昌西州干部思想作风的整顿，昌西州的发展前途大有可为，而且也提出了昌西州应当通过科学的分析评估和规划来考虑其发展路径，提出了昌西州其实并不适合传统的产业发展途径，尤其是对工业的发展要有一个较为慎重和严谨的思路规划，他本人不太赞同省里现在对昌西州的一些发展构想。
对于陆为民这一来就拿出了如此旗帜鲜明与省委观点不一致的态度，尹国钊有些说不出来的感觉。
第九十九章
心疑则隙
对于昌西州的发展思路规划，尹国钊不是没有考虑过。
作为昌江省唯一的少数民族地区，昌西州在老少边穷四个字里边占了三个，革命老区，少数民族地区，欠发达地区，只有边这个字不占，而且昌西州的落后是连片的，整个九个县市区里边，除了昌西市勉强不算，其他八个县都是典型的贫困落后县，而且昌西州这几个县还与北面的西梁市的三个贫困县连成一片，成为整个昌江省西部最大的一块贫困地区，这块贫困地区的面积是如此之大，占到了全省面积的五分之一，人口占到全省人口的7%。
这样大一片，占全省总人口百分之七的区域，如何来实现脱贫致富，从尹国钊来昌江担任省委书记开始，他就一直在琢磨这个问题。
对昌西和西梁的考察尹国钊来昌江之后也已经两度前往，每一次他也要下到县乡一级，与干部们进行座谈，从中寻找合适的发展路径，他认为这些县份的贫困落后，总的来说还是因为产业的薄弱不足，没有真正形成一定规模的产业，尤其是第二产业，缺乏足够的税基税源使得财政瘠薄孱弱，完全依靠上级的转移支付来维系行政机关的正常运行，城市化进程严重滞后，老百姓尤其是山区农民缺乏有效的谋生致富机会和技能，这种情况下，要解决这些生活在贫困线之下的老百姓的生存和脱贫问题，只能依靠发展产业，尤其是发展第二产业。