官道无疆(校对)第1388部分在线阅读

　　“省长，我也知道你着急，但有些事情着急咱们也得一步一步来，而且你看过这几个功能区的分方案没有，虽然还粗糙了点儿，但都定位极高胃口奇大啊。”秦宝华忍不住苦笑，“我就在琢磨，真要全面铺开，省财政根本吃不消，就算是按照你的意见，设立融资平台公司，只怕也一样是个吞金兽，撑不住啊。”
　　秦宝华现在是常务副省长，财政归她管，融资平台其实就相当于省里直属的小金库，当然这不是一般意义的小金库，而是指用于特定项目发展的小金库，比如蠡泽新区。
　　“宝华，再难再紧，再撑不住，也得要撑！”
　　陆为民深吸一口气，站起来，走了两圈，越想就越感到压力，都在谋发展，西部地区表现出来的姿态越来越咄咄逼人，夹杂在东西两边中间，东边沿海地区有更好的基础更开放的理念，而西边内陆地区有更宽阔的腹地，更具潜力的市场，还有更具竞争力的劳动力、能源等要素资源，不能不说中部地区面临着前所未有的挑战压力。
　　“蠡泽新区要马上动起来，我们恐怕等不到所有方案都敲定之后再来启动，我的意见是总方案可以边动边修改，而分方案可以只要没大问题可以直接推进上起来，不能等着！哪怕日后我们来进行微调，多付出一些，也胜过坐失机遇！”
　　秦宝华感觉到陆为民语气逐渐坚决起来，意识到对方恐怕是下了决心了。
　　她也知道越走到前面，占据先手优势更大。
　　重庆两江新区的获批和四川天府新区的积极筹备给了昌江方面很大压力，这在陆为民身上体现得尤为突出。
　　要说这蠡泽新区在陆为民还在宋州担任市委书记时就曾经提出来过，但是那时候陆为民也还是一个举手常委，而涉及到宋州和昌州乃至全省的格局变化，也轮不到陆为民来说话，所以省里虽然也都意识到陆为民这个建议的前瞻性，也搞了蠡泽新区的筹建领导小组，但是却基本上没有实质性的动作，一直到陆为民来，这才又如梦初醒的重新启动起来。
　　“嗯，我支持省长你的意见，不过恐怕我们要专门找尹书记汇报一下，要形成一致意见。”秦宝华的建议是由衷之言。
　　“恐怕尹书记比你我还要心急呢，他已经和我提过几次了，要有动作，要有举措，要有创新，我觉得光是小打小闹都难以满足尹书记的胃口了，没见宋州核电产业园尹书记都觉得是餐前小点么？”陆为民笑了起来，“我们在酝酿酝酿，细化一下，几个功能区，我们也要有针对性的拿出点儿东西，别光是一个规划，规划出来了，怎么来填充，这才是最关键的。”
　　“嗯，省长，功能区规划不少，会不会太过贪大求全啊。”秦宝华犹豫了一下才道。
　　“我也考虑过，老恽和老孙他们也都说是不是考虑先布局一些易行的，我是这么想的，宋州和昌州都是我省老工业基地，产业门类齐全，而且宋州经历这十多年发展，第二产业已经相当齐备了，算得上是华东地区重要的工业基地了，依托宋州和昌州，我们可以在蠡泽新区几个制造业功能区打造成为我们全省工业创新板块、先行板块、升级板块，那么我们适当把步子放大一些，规划超前一些，也是有必要的。”陆为民沉吟着道。
第五十章
双刃
　　秦宝华微微点头，随即提出另外一个问题：“省长，按照这样的规划，恐怕一旦启动，投入会相当大，单靠蠡泽新区组建一个融资平台，恐怕也难以支撑起这样海量的资金需求，而如果不大投入，在进度上恐怕又跟不上啊。”
　　这是最大的难题，昌江省财政并不宽裕，蠡泽新区如果真正要向重庆两江新区那样大规模启动建设，投入会相当巨大，虽然陆为民也考虑要设立融投资平台来运作，但是急切间恐怕不那么容易，而现在时不我待，要全面启动，这资金恐怕有些跟不上。
　　“嗯，我也考虑过这个问题，还是要通过多条腿走路来解决，省里要出资，昌州宋州也要拉进来，当然不能只要人家输血，不要人家吃肉，否则唐天涛和黄文旭也不能答应啊，关键是我们要尽快，我估计这个两江新区的示范效应一出来，估计大家都得要削减脑袋去钻这个了，当然各地方情况不一样，有些条件好些，有些差些，但人家差的如果努力，也许就能赶到前面去，我们蠡泽新区条件不算差，所以绝不能落到后边儿。”陆为民沉吟了一下，“宝华，你可能要和昌州、宋州商量一下，一是他们现在各县区的存量土地，怎么来统一划进蠡泽新区，二是，怎么来划分权益和责任义务，这事儿也是一个打嘴皮子仗的耗神活儿，难度不亚于其他工作，为了利益，宋州和昌州也不会认你这个常务副省长啊。”
　　“这是肯定的，利益当前，谁退让就是对自己所代表的一方的出卖，大家都有这个心理，免不了要舌剑唇枪交锋啊。”秦宝华也有心理准备，“唐天涛也好，梁楷也好，黄文旭也好，怕是都要撕破脸了。”
　　“没那么夸张，公事公办，大家都理解。”陆为民也笑了，“不过，我个人意见，哪怕省里吃点儿亏，没关系，但是要尽快，我们等不起时间。”
　　“嘿嘿，省长，恐怕昌州和宋州就要拿捏着这一点来和我们讨价还价啊。”秦宝华摇头，“都是得罪人的事情，还不得不干。希望昌州和宋州能以大局为重，看清楚当前的局面，也弄明白蠡泽新区的启动对于他们两市发展带来的契机。”
　　“恐怕不一定，宋州有宋州的侧重，昌州有昌州的重心，唐天涛也好，梁楷也好，黄文旭也好，都是老辣成精的角色，不会被你随便忽悠两句就信以为真，蠡泽新区就算是全面启动，没有三五年根本看不到像样的成效，尤其是要对他们两市产生辐射性的成效，更是时日长久，所以这帮家伙都不会轻易点头的。”陆为民很清楚这些领导们的考虑，也不看好，但是不看好也要一个一个谈，必要时也得要动用组织程序来推进，下级服从上级，局部服从整体，这就使共产党执政的优势所在。
　　“嗯，那就只有前期省里多让一点儿步，换取他们的支持了。”秦宝华也在思考怎么来处理，“另外也要就税收分成上给他们好处才行。”
　　“具体措施你和相关部门协商，省里看长远一些，还是要本着做大做强的战略，具体利益可以适当放手给市县一级。”陆为民站起身来，“不过还是等我们先和尹书记把意见统一再说。”
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　　尹国钊几乎是一字一句的这洋洋洒洒十余万字的规划报告给咀嚼了一遍，诚如陆为民所说的，总的来说还是有些粗，但是尹国钊还是比较满意了，毕竟只有三个月时间，陆为民走马上任之后才开始把这个蠡泽新区的方案规划重新深化和扩大，正式提升到了要打造国家级新区的高度上来。
　　应该说陆为民的这个提议是符合尹国钊的胃口的，先前那个宋州核电产业园太寒碜了一点，对于一个六千多亿的宋州市来说，拉动力度有限，尹国钊一直在等，看看陆为民还有什么大招，现在大招终于出来了。
　　新任省委副秘书长、省委政研室主任金明灏手也同样拿着一份方案，当然作为省委副秘书长兼政研室主任，金明灏肯定要比尹国钊在这上边花的心思多，实际上在省政府那边在开始筹备规划蠡泽新区时，他就很关注，基本上第一时间就能掌握到情况，不过蠡泽新区的方案调整幅度很大，而且在未定稿之前也是变化很快，基本上一个月就有一次大的变化，小的调整基本上每个星期都在研讨，所以现在他看到的还是和他上一次看到的有较大不同了。
　　姚放虽然不是第一次看这份规划，但是作为省委秘书长，他不可能把太多心思放在这上边，所以对于这个方案扑面而来的大气磅礴，还是有些触动。
　　“书记，这个方案胃口很大啊，囊括的东西超出我的想象，我还一直在琢磨咱们这个蠡泽新区该怎么来定位，嘿嘿，看来陆省长的心思一点儿也不比您小啊。”
　　“姚放，你觉得还行？”
　　尹国钊心情不错，他也知道外边有些人说他有点儿好大喜功又急于事功，他听到了之后很不高兴，但是又不好辩驳，昌江局面如此，荣道声和杜崇山把昌江推到了这个位置，有进无退，甚至还只能保持相当速度的快进，慢进都不行，这能怪他么？
　　巨大的压力让他也倍感焦急，所以他宁肯放一些权给陆为民，只要陆为民能够展现出与他原来那些近乎于“传奇”般传说相匹配的能力来，当初宋州核电产业园让他有点儿小失望，觉得这种小打小闹摆在桂平、普明或者洛门这些地级市也许算是一个看点，但是搁在宋州就真的不算啥了，现在陆为民终于还是交出了一副答卷来，起码从他的角度来看，这张答卷还行，当然真的行不行，还要看进一步细化之后的情况。
　　“嗯，我反正感觉有点气势恢宏格局庞大，把西塔和鱼峰拉进来也就罢了，现在把麹县东南部全部包揽进来，这个范围可不小。麹县是昌州土地面积最大的县，东南部分虽然是山区和丘区，但是总体来说地市还是算是比较平缓的，算是缓坡和丘陵间杂的区域，这一下划进来几个乡镇，如此大一片土地，划过来简单，怎么运用推动发展起来，这才是关键，我有些担心省里的力度能不能支撑起来，别划进来三五年都荒着动不起来，那就成了笑话了。”
　　姚放的话倒是实打实的，没太多感情倾向，跟着尹国钊身边，他很清楚尹国钊的心思，尹国钊现在就是希望能有大动作，影响力越大越好，拉动经济增长的力度越大越好，你要反对这个蠡泽新区，那就是给他过意不去，但是如何来真正落到实处的推动，他不动声色的提醒一下，还是可以的，而且从这个方案的情况来看，如果没有特定渠道来筹集资金，遭遇资金短缺的困难是必然的，这一点眼力劲儿姚放还是有的。
　　现在提一提，也算是自己提前提了醒，真要遇到了困难，也算自己有先见之明。
　　“嗯，你们也应该看到了，这个方案里提出了好几个功能区，我看为民和宝华他们在这上边还是花了一些心思的，几大功能区的定位，互动，都很有亮点。”尹国钊没有理睬姚放的提醒，这个时候泼冷水他不爱听，虽然他也知道姚放的话并非无的放矢，这里边的问题他一样看得出来，但陆为民他们既然敢把这个方案提交过来，就算是其中有问题，有难度，陆为民他们也应该有应对策略，“老金，你怎么看？”
　　“秘书长的担心有一定道理，我们省财政单薄，这样庞大一个规划，给我个人的感觉，有点儿稍稍超前，当然从发展的角度来看，适度超前的是必要的，关键在于我们能否支撑起这样庞大一个新区的发展，也就是说，我们能否吸引到这么多的产业资本和金融资本，以及一切资源要素的进入，而这又取决于我们推进这个新区的进度力度，这是相互的，做得好，就是良性循环，越做越好，做的不好，那就是恶性循环，越来越糟糕，这一点，我们不得不谨慎。”金明灏顿了一顿，“这种先例既有好的，也有不好的，比如天津滨海新区的发展就因为摊子铺太大，而产业汇聚不尽人意，结果成了不上不下。”
第五十一章
挂职干部
　　金明灏的话语还算是客气。
　　无论是尹国钊还是姚放都知道津门的滨海新区不尽人意，五六年前就获批国家级新区，而要说建设则要追溯到九十年代中期，但是这个主要是依靠国家和央企注入推动起来的新区，在经济活力和商业活跃度上远不及浦东新区和深圳，虽然从GDP上看起来还是很惊人的，但是内里大家都知道这是靠什么堆砌起来的，而依靠重化产业作为根基，在这一轮经济下行风暴中显得越来越孱弱乏力，这一点稍微有点儿头脑眼力都能看得出一二来，估计随着这一轮金融风暴带来的经济危机影响越来越显现，某些后遗症还会越发明显。
　　很多人当初也就认为滨海新区的规模预设太大，结果是推进无力，相关的产业集聚跟不上，成了眼高手低的代表，现在如果蠡泽新区也是按照这个模式来搞，难免就有重蹈覆辙的可能。
　　金明灏这番话虽然有些不中听，但是尹国钊也知道这番话并非毫无道理，而且金明灏作为他的智囊，所提的意见也是站在他这个角度出发，替他考虑。
　　也就是说省政府这个方案虽然很合自己胃口，但是在实际操作性上却有相当难度。
　　一是推进力度上能否跟得上，财力物力能否支撑得了；二是新区的吸引力是否足够，产业集聚能否如规划那样落实到位。前者是基础，后者是关键，互为因果表里。
　　在金明灏看来，这个规划还是有相当多的亮点的，但关键在于省政府能否有这么大的能耐来支撑如此宏大一个新区的建设，像这么多功能区板块，按照规划，基本上是要同时启动建设，资金筹集能否到位，负债会不会太大，一旦启动起来，几乎就是开弓没有回头箭，如果搞到半截推不动了，或者产业跟进无力，成了半拉子工程，那昌江省委省政府就要有人为此承担政治责任了。
　　“明灏，你主要担心什么？”尹国钊沉声问道。
　　“尹书记，担心的问题您也知道，就是省里打算怎么来推进这个规划方案，力度够不够，够了，那么产业吸聚能否达到预期目标？”金明灏也不客气，“我知道陆省长是以搞经济工作见长，但目前的形容和五年前十年前是不一样的，全球性的经济危机实际上已经形成，中国不能幸免，而且可能因为我们连续十年的经济高速发展，很多问题都被掩盖，这一轮经济危机来袭，还会让我国经济中的问题暴露更多，受到冲击会更大，新区的根本还是在于产业，能不能吸引到新兴产业集群的带来，梧桐树栽了，凤凰来不来，我们认为我们这里是梧桐林，筑巢引凤，可人家企业和投资者怎么看？这都还存在很大的不确定因素，尤其是我们一样在面临着诸如两江新区、滨海新区、浦东新区，以及周边各省自己的各种开发区高新区的竞争情况下，摊子铺太大，用力过猛，结果成效不尽人意，反伤自身。”
　　金明灏语气变得客观而犀利起来。
　　尹国钊沉吟不语，如果说姚放的话尹国钊还不是很认同的话，那么金明灏的观点，他就不能不重视了。
　　蠡泽新区的方案的确很宏大，而且几个功能板块发展的分方案也符合尹国钊的意图，但是推进速度能达到让人满意的地步么？省里怎么来支撑？这是一个系统工程，不是一拍脑袋头脑发热就能搞下来，更不是一锤子买卖。
　　“明灏，按照你的意见，这个方案不可行？”尹国钊良久才有些艰难的道。
　　“也不是，我觉得可能省里还要就这个方案具体可操作性做认真讨论，陆省长认可了这个方案，肯定也还是有些想法的，地方融资平台肯定是一块，但就目前来说，蠡泽新区的融资平台设立，省里不太可能划拨过多的资产，更多估计还是以土地划拨进入，但是在当前房地产市场也出现波动的情况下，怎么来做大限度把这一块做活起来，也很考验我们省里。”金明灏也知道这道题不好做，做，是肯定要做的，但怎么才能做好，不至于做死，或者做得半死不活，这就要看陆为民还有什么高招了。
　　金明灏的意见也很明确，就是要求省政府那边恐怕还需要就这个方案进一步细化，拿出更切实可行的具体措施策略来，实事求是的说，这个意见的是中肯的。
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　　这一段时间的持续研究磋商，也让陆为民颇为疲倦。
　　谁都知道蠡泽新区要真正进入实质性的启动和运作程序，需要大量的工作，而在初期，陆为民还真不敢放手，哪怕是放给秦宝华。
　　他必须要把基本路径给确定下来，然后还要根据这些路径来提出一些相关的方略，怎么来把这些功能板块真正运作起来，怎么来用有限的资金先行把这辆刚刚搭起来的牛车推上道，这都是亟待敲定的。
　　省委那边，也就是尹国钊提出的一些担心也在陆为民预料之中，说实话，连他自己现在也没有太多把握，毕竟像这样庞大一个新区，他也一样是第一次，一样没有经验，唯一支撑他的就是昌江目前的经济格局，宋州市和昌州市形成的产业基础和共生链，而西塔良好的基础条件，鱼峰优越的地理位置，以及麹县东南地区的宽阔腹地以及充裕的土地资源。
　　应该说宋州与昌州之间在经济总量上的巨大差距，既是一个优势，也是一个麻烦，优势在于宋州发达的第二产业作为基础，可以作为蠡泽新区的有力支撑，缺点就是宋州以宋州市区作为核心的一极正在成型，要让宋州也放弃一些资源来支持蠡泽新区，很容易受到宋州冷眼甚至是抵制。
　　举个简单的例子，像某个产业既可以置入蠡泽新区，也可以考虑到宋州的经开区或者临港园区内，怎么来平衡？
　　再比如西塔目前基础设施建设投入巨大，但是西塔主要还是以旅游和文体地产为支撑来发展的，而一旦纳入蠡泽新区，又需要对西塔的产业布局重新定位，这符合不符合宋州的考虑，而前期的投入都是宋州西塔市县两级再进行，现在蠡泽新区这个没名没份的东西却要来摘桃子，尤其是在宋州本身还具备相当吸引力的情况下，也会造成西塔方面的撕裂。
　　“保税区是必须的，这是最基本的要求，下一步省里边要和海关方面迅速衔接，加快保税区前期工作推进。”陆为民揉了揉太阳穴，振作了一下精神，“具体工作请友山你来抓，你现在来了，宝华那边工作压力很大，所以像金融和商务这两块的工作恐怕你就要接管，像海关这方面的一些联系疏通，都要交给你，你要尽快进入状态。”
　　毛友山是人民银行下来挂职的省长助理，到任不到一个星期，就被陆为民和秦宝华一下子丢给他这么两大块工作，金融也就罢了，反正是本行，可商务也甩给他，而且陆为民话里话外在蠡泽新区的建设上，商业这一块的布局很关键，也让他压力山大。
　　“省长，您不能这样甩担子啊。”
　　对于陆为民，毛友山是久闻大名了，他还在征信管理局担任副局长时，陆为民在丰州和宋州都力推金融征信信用体系建设，就引起了他极大兴趣，本来他是准备要到宋州和丰州进行考察调研的，但是结果他调整到金融市场司主持工作，后来又担任了司长，所以也就没有机会下来了。
　　没想到这一次中央对部委局行的年轻干部进行轮岗挂职锻炼，他被安排到了昌江省出任省政府党组成员、省长助理，原本也琢磨着陆为民恐怕多半要把金融这一块工作交给他，没想到陆为民二话没说，根本不容他置喙，就把金融和商务这两块工作都交给了他，美其名曰这两块工作紧密相连，一客不烦二主，就一并由自己代劳了，弄得毛友山也是有苦说不出。
　　“友山，你才四十二岁，正是年富力强干事业的时候，我告诉你，中组部的同志下来和国钊书记与我交换意见时就说了，下来挂职工作的干部，不要当成锻炼，要大胆的给他们压担子，让他们尽快成为多面手，而且是多面能手，如果只让你管金融，那还有多大意思？就是要让你多管管其他工作，你才能成长！”陆为民笑着打趣。
第五十二章
考题
　　“省长，中组部的领导们肯定不能这么说，您肯定在里边是添油加醋了。”毛友山和陆为民年龄相仿，陆为民只比他大半岁，他是中央财政金融学院毕业的高才生，后来就读中国人民银行研究生部，也就是所谓的五道口，和省金融办主任金无贻算是师兄师弟，金无贻还是师兄，两人也是素识。
　　“哦，凭什么说我添油加醋了？”陆为民笑吟吟的道。
　　两个人年龄相仿，说话也就相对随便一些，陆为民也很高兴班子里边能够有一个和自己相仿的人，毛友山又是人行下来挂职工作的，没有地方干部那么复杂的背景，所以在接触交往中也要相对轻松一些。
　　“您想想，中组部的领导同志来都是带着尚方宝剑来的，就是程序性的说一说，怎么可能谈到具体的工作安排上来？至于说您说的中组部同志主动要求给我加担子就更假了，我一直在人行工作，没有到地方上工作过，就算是要熟悉适应也需要一个过程，怎么可能主动要求给我加担子，也不怕把我给压趴下了？”
　　毛友山和陆为民接触越多，越是觉得这个省长和他以前接触的其他部级领导干部有些不一样，除了年龄上特别年轻外，在国际化视野上，在思想理念上，更是远较他接触过的那些干部开放和深远。
　　他来昌江之前，也重点研究过陆为民在宋州和蓝岛的一些施政方针和工作思路，觉得陆为民在很多问题上和一般地方上的很多领导干部思维都有差异，比如在企业征信体系建设上，陆为民在这项工作的推进力度上是他从未见过的，也前所未有。