官道无疆(校对)第948部分在线阅读
尤其是像丰城区的沉沦也意味着现在丰州市需要认真考虑丰城区这个老城区的振兴问题，木桶理论的短板不能也不应该在丰城区身上出现，这一点张天豪和陆为民的意见是一致的，那么怎么来推进丰城区的振兴就要纳入市里的统一规划中来了。
陆为民知道张天豪已经在开始琢磨着新动作了。
这两年丰州给张天豪添彩不少，也让张天豪的野心暴涨，先前张天豪对利用城投集团推动城市基础设施建设，带动城市经济发展还有一些保留意见，但是随着双庙和伏龙的发展，以及经开区的利好，张天豪的态度已经从当初的谨慎支持变成了现在的积极踊跃，胃口甚至比自己当初的涉及还要大。
当然这也和丰州市区两个新建区和经开区的税收状况出乎意料有很大关系，而且随着房地产市场的兴起，西沣河大桥和丰江二桥建成通车，使得整个丰江以西地区与老城区的联系被彻底打通，尤其是丰江二桥选择位置极佳，加上沿江和西沣河两岸的景观绿化建设，使得整个丰江以西地区的价值凸显，已经引起了很多房地产商的浓厚兴趣。
丰州房地产市场的快速发展使得伏龙和双庙也具备了财政提前独立的条件，如果不是看到这一点上，徐越和闫天佑也绝对不会同意自己的要价，毕竟如果财政一直由市财政代管，那么无论土地收益还是税收收入都得要由市里边统一来掌控划分，区里边就根本没有多少独立操作的余地，正因为如此徐越和闫天佑才咬牙切齿的接受了自己的“要挟”和“敲诈”。
市里和区里的财政是同气连枝的，94年后财税分成体制的建立，使得中央拿走了税收中最好收的税种中的大头，简而言之，油水都被中央拿走了，留给地方的就是硬骨头，能熬出多少油来，得靠地方自己，当然中央采取这种方式之后通过财政转移支付方式，可以更大程度的尽心调剂调配，但是作为地方上，缺乏足够的税收作为财政支撑，那么自然而然就要从其他方面打主意，而正赶上房地产市场开始升温，土地出让金很快就成为地方财政的重要来源，所以土地财政也由此而来。
无论是土地出让金也好，还是国地税也好，采取分成体制，使得市区两级在很大程度上都还是一荣俱荣一损俱损的，所以无论是推进城市基础设施建设来拉动土地升值，还是招商引资推动二三产业的发展，这都是符合市区两级的利益的，也就是在这个利益团中分割的问题。
……
实际上苏燕青已经不适合吃涮羊肉了，不过涮羊肉这份热闹劲儿却是吃中餐所不及的，所以一大家人宁肯簇拥着热热闹闹，苏燕青不吃，但是喜欢这份热闹。
夏力行只能回来两天，作为省长，几天休息时间对于他来说太难得了，在京里呆三天，但只能有一天留给家里人，其他两天四顿饭，都得安排给其他人，再加上还要回昌江一天，他这个假期就真没啥时间了。
一家了乐乐呵呵的吃完饭，白园白圃两姊妹就去收拾张罗去了，房间里只剩下三个老爷们儿，夏力行的两个儿子一个去了国外，一个则是去了老丈母家，所以也只有两口子。
苏伏波现在到人大这边就轻松多了，有更多的时间来看书和阅读资料，虽然现在网络上的消息资料还不算发达，但是以苏伏波的身份也可以从各个部门渠道来获悉很多资料。
老一辈人还真有点儿歇不下来的感觉，起码陆为民觉得自己这个老丈人就是如此，从他书房里装满整整几大书柜的书籍，以及搁在墙角一叠叠的杂志和资料，就能看出他还真是闲不下来。
“我这被子最大的遗憾就是没有在地方上干过，虽然大家都说企业就是一个小社会，但是我知道实际上不一样。”苏伏波喝了几杯酒，也有了一些酒兴谈兴，一家子人面前也就没多少忌讳，“当初我从昌钢走的时候，本来是有机会到冀省担任副省长的，但是我思前想后还是有些舍不得本行，所以没有去，但是后来我就有些后悔了，却再没有这个机会了。”
“呵呵，这我知道，你若是留在昌江，也一样可以担任副省长。”夏力行接上话。
“那就没你的戏了，起码你就不能再在昌江任职，只能离开昌江了，这机遇一变，啥都说不清楚。”苏伏波点点头，“我没在地方上干过，但是也知道地方上的事情更庞杂，企业里，抓生产，抓销售，抓效率，抓利润，归根结底，就是企业要壮大，利润要提升，职工收入要增加，但是地方上不一样，农民要增收，怎么做才能做到？路子很多，但是哪一条路才是最适合的？力行，豫省是人口第一大省，劳动力富足，尤其是农村剩余劳动力大量输出到沿海，我觉得一方面固然为农民增收提供了一条渠道，但是另一方面却是这些劳动力为沿海的经济发展做了贡献，从经济学角度来说，这对于劳动力输出地来说，其实是一大损失，并不划算。”
苏伏波在人大工作，对于工业化和城市化之间的互动关系很感兴趣，最近也和一些代表在研究探讨劳动力转移给中西部地区带来的影响这一问题。
第六十章
执政之基
“嗯，这一点我们省委省政府也在研究，也有不少不同意见。”夏力行点点头，很显然对于一个劳动力大省来说，摆在省委政府面前的问题相当具体而复杂。
像豫省这样的农业大省，人口大省，随着大量人口从农村土地上解放出来，农业已经难以承担起让他们快速增收致富的责任，要解决这些劳动力的出路，只能是工业。
但是像豫省这样的省份怎么可能在短时间内通过工业来满足如此海量的劳动力就业问题？根本无法做到，这一点夏力行作为省长很清楚。
发展工业一样需要一步一步来，你劳动力丰足是优势，但是豫省各方面条件不算很好，基础设施建设、劳动力培训、运输条件和市场培育这些都非一朝一夕之功，但是农民增收重任却不能拖，内在外在因素都迫使这个问题需要在最短时间见效，所以这一点也迫使下边的基层党委政府只能通过各种渠道让本地劳动力外流。
而这种劳动力大量外流有相当大的弊端，用饮鸩止渴这话来形容可能有些过了，但是从夏力行的心态来说，他是绝对不希望大量劳动力外流的，在这个问题上，早在多年前他就和陆为民探讨过。
“劳动力，哪怕是最初级的劳动力，从人一出生到长成人都是在我们本地培育，但是却要到外地去劳动贡献，留下的都是老弱妇孺，不但带来很多社会问题，而且最为关键的是这些出去打工的人有多少能融入当地，如果不能，当他们老了，却要回流到本地，那么他们的生老病死还是要由本地来付出，随着城市农村社保机制的逐渐成型，这个问题会给原籍地党委政府带来很大的压力，现在从中央到地方都意识到了这一点。”
夏力行的观点赢得了陆为民和苏伏波点头赞同。
“这个问题其实几年前我们就探讨过，昌江这边一样存在这个问题，我们中部地区很多省都是劳动力大省，但是在经济发展上却又滞后，中央要求我们地方上要竭尽全力加快老百姓增收速度，怎么增收？路子就那么多，刚才夏省长都说了，只有工业，而现在我们中部这些省份的工业经济这一块都还比较落后，无法提供足够的劳动工作岗位，在这一点上豫省如此，昌江也是如此。”陆为民补充道：“所以我们现在要埋头谋发展，我到丰州这一年多时间来，基本上啥都没做，就是做两样工作，一样是基础设施建设，另外一项就是谋划招商引资，以基础设施建设来改善投资环境，吸引投资，以吸引投资建厂来加速工业化发展，同时反促城市化进程加快，归根结底这些都是要消化更多的农村剩余劳动力，尽可能让我们的农村剩余劳动力能尽量消化在本地。”
“为民，丰州去年发展速度不错，老荣对于你的印象也不错。”夏力行脸上露出满意的表情，“开十六大时，我和他见过面聊了聊，也说了你的事情，他认为你和张天豪搭档还是比较默契的，丰州去年的表现也映证了这一点，他说希望你们丰州今年能更上一层楼。”
白园白圃两老姊妹收拾完，也坐了过来，一大家人坐在一起，其乐融融。
“总的来说，丰州的底子还是太薄了一点，盘子也太小了一点，张天豪有野心也有手腕，问题是丰州这塘子太浅了。”陆为民语气变得诙谐起来，“连我都觉得太浅了，张天豪就更不甘于此了，听说省里也有意要调整他，他也在积极谋求。”
“哦？有这种事情，张天豪担任市委书记不长吧？他想去哪里？”夏力行吃了一惊，但是随即又笑了起来，他也很久没有见过张天豪了，现在张天豪可不是十年前的张天豪了。
“这还不清楚，但是随便挪个位置肯定说不过去，丰州这几年的变化是显而易见的，张天豪也当得起，这个人有野心，也能隐忍，而且在一些思路上虽然和我不一致，但是也要说对丰州的发展还是起到了很大作用，比如说县域经济的发展，阜头这两年发展很快冲入十强县，他功不可没，同样大垣现在成为中国十大家具制造基地之一，他也一样有功。”
在夏力行和自己老丈人面前，陆为民当然没有什么忌讳，评价起自己的搭档来，也就很客观。
“天豪是个颇有心计的人，能吃苦，肯付出，他成长起来我有预见。”夏力行淡淡的评价了一句，“那他就没有缺点？”
“缺点谁都有，他也好，我也好，都一样，他的缺点是功利性太强，当然在我们这个层面，这未必是坏事，功利只要用在正道上，不算坏事，有些时候呢，他过于倚重他自己信任的人，这一点我也一样，所以我发现我说他的缺点，其实也就是在说自己，相当于自我剖析。”陆为民自我解嘲的笑了笑，“好在我们俩在配合的时候都还能保持克制，没出啥大乱子。”
夏力行点点头，起码这小子对自己的问题认识还是很到位，头脑也还算清醒。
陆为民说的其实很多主要领导的通病，过于信任自己的眼光，难免就在人事任用上有任人唯亲的嫌疑，这个“亲”不完全是指私人感情，当然也不排除有私人感情在里边，而更多的是认为自己对对方更了解，更值得信任，更适合某个位置，而这恰恰就成为国内官场上的一种痼疾。
如何来谋得主要领导的青睐信任？当然是上有所好下必甚焉，领导喜欢的，那么你肯定就要做得更好，才能让领导满意，才能在升迁上赢得主动。
“为民，你分析得基本准确，你和天豪在某些方面是比较相似的，你自己也都说了，这种野心也好，上进心也好，功利心也好，用在了正道上，也就是说用在了事业上，不能完全说是坏事，但是我也要提醒一点，如何来评判这个这个导向，不知道你注意没有，中央十六大在如何建设小康社会上已经有了一些微妙的变化？”
夏力行的话让陆为民和苏伏波都认真起来，建设小康社会不是十六大才提出来的，以前也有提，但是却是在十六大上正式列为了当前中国社会发展建设的第一目标，而夏力行也提到了在建设小康社会上的内容和方式上已经有所变化了，当然这种变化是很微妙的。
“夏省长，您的意思是小康社会在内容上已经有了一些变化，也要求我们下边的工作上有所调整？”陆为民沉吟了一下才道。
“嗯，为民你嗅觉素来灵敏，说说吧。”夏力行知道自己这个昔日秘书现在的侄女婿素来对高层风向十分敏感，而且分析判断也是相当精准，所以也想考校一下对方。
见夏力行看破了自己的小心思，陆为民也不在意，斟酌了一下言辞，才道：“其实十六大带来的变化不仅仅于此，从更高的层面上来分析，十六大提出了放宽私营业主进入执政党，扩大执政基础，保障新兴阶层利益，也就是说所谓的保护私有财产，同时高层也注意到了作为我们共产党执政的基本面——工人和农民目前存在的困境，他们对目前的生存状况的不满意已经开始逐渐显现出来，这就要求我们各级党委政府在未来五年乃至十年的工作中要适度调整方向，来消除他们内心的不满情绪。”
陆为民一句话就让夏力行和苏伏波刮目相看，在他们这个层面，当然明白这一次十六大带来的变化，夏力行本来提的是建设小康社会带来的变化，没想到陆为民立意更高，直接提到了三个代表的含义的深层次内涵，放宽私营业主进入执政党和权力阶层——人大、政协。
这是一个相当敏感的变化，也是执政党扩大执政基础的一个现实举措，但是其带来的副作用也是不可避免的，在工人和农民阶层作为执政党最根本基础但实质上在参政议政能力却明显不足的情况下，共产党执政其实更多的是依托这两大阶层中的精英群体来实现执政，这种代议制也是目前民主执政的典范。
现在执政党执政基础在扩大，这是现实需要，但是执政基础阶层却有相当不满情绪，这就需要执政党通过更有效的手段来消弭执政基础阶层的不满情绪，也就是所谓的三个代表和建设小康社会，前者是执政表述，后者是解决手段。
但这个解决手段只是一个笼统性的意见，具体到各个地方具体情况下却还需要各地各部门自行结合本地实际来解决，这个问题陆为民其实也已经和杜崇山探讨过了，所以这个题当然难不倒他。
看来夏力行和杜崇山这些人都一样，也都意识到了这一次十六大会议带来的深刻变化，作为已经进入执政党权力核心阶层的中央委员和中央候补委员，在这些问题上的紧迫感是都是不甘后人的。
第六十一章
不凡
“继续说。”夏力行接过白圃递过来的茶杯，抿了一口茶，点点头，吃了涮羊肉，嘴有些干，需要喝喝茶润润喉。
苏伏波原本身体靠在沙发里，但是这会儿却下意识的坐直了身体。
他是越看自己这个女婿越满意。
夏力行早就和他说过他这个秘书非比寻常，他也估摸着这女婿恐怕是有些能耐，但是能以这个年龄走上厅级干部岗位，要说没有夏力行的扶持，绝对不可能，所以在内心深处他还是对陆为民的观感并没有那么深刻，当然作为女儿的丈夫，他还是很看重这个能被自己女儿相中的角色。
但今晚陆为民的言语却让他对陆为民有了更深层次的认识，在他看来，能够对十六大精神有如此深刻的认识对于夏力行和自己来说都不奇怪，但是像陆为民这样在地方上工作的厅局级干部，尤其是像他这样不过三十来岁的年轻人，却对国内各阶层势力有如此深刻精准的认识，大大出乎了苏伏波的意料。
夏力行也注意到了苏伏波表情姿态的变化，忍不住嘴角挂笑。
自己这个连襟还是太小瞧了陆为民，他真以为陆为民能当一市之长就这么简单？真的靠自己就能坐稳一市之长？
如果说弄个县长或者副市长这一类的角色，自己的身份也许能帮一把，但是像县委书记和市长这种需要主政一方的角色，就不是光靠谁的余荫就能行的了，荣道声也好，邵泾川也好，怎么可能在关乎一方大局的原则性问题上随意施舍人情？
但是夏力行还是一样很感慨，自己这个秘书学习和成长的速度的确超乎寻常，有些时候他自己都有些感觉似乎连自己好像都沾了不少陆为民的光，起码这些年来自己在和陆为民的一些交流中也曾经借鉴和汲取了不少对方意见想法中的一些东西，并运用于自己的工作中，也取得了不少耳目一新的成绩。
他很想看看这一次陆为民又会给自己带来什么样的惊喜。
“建设小康社会是目前各地的都需要面对的第一要务，十六大关于小康社会建设有十个标准，但是我认为这个标准只是罗列了能够通过具体数据来细化的标准，而根本无法真正的代表小康社会的内涵，当然我不是说这些标准不重要。”陆为民也接过了苏燕青递过来的茶盏，喝了一口。
“内涵？”夏力行若有所思。
“嗯，小康社会所指的内涵，不仅仅是物质方面的，当然对于我们现在的国内来说，解决人民日益增长的物质需求是最重要的，但是这只是一方面，标准罗列了很多，但是却对民主和法治建设谈得太虚了一些，我恰恰认为，没有民主和法治，尤其是法治，小康社会是无法建成的，或者说所谓建成了也就是一个徒有虚名的空壳。”
陆为民一语激起千层浪。
夏力行也有些动容，陆为民敢这么说，肯定也是对十六大精神做过一番仔细研究的。
作为厅级干部，陆为民是有资格看到一些较为高层次的文件资料的，从他能分析国内高层对待私营业主加入执政党以及进入人大政协这一变化就能知道。
“全面建成小康社会的标准中，主要是以经济或者说物质文明的标准中核心标准其实就三个，人均GDP，农民和城镇居民的纯收入，恩格尔系数附着于其上，当然也还有几个显性指标，比如人均住房，城镇化率，以及城镇居民最低生活保障率。”
陆为民语速很慢，也是一边思索一边阐述。
“前三者都比较好理解，就是要解决物质文明，而最现实的问题就是老百姓腰包是否丰厚，能不能满足他们日益增长的需求，人均GDP则是从国家层面来显现国力，而人均住房和城镇化率很重要，尤其是对地方上来说，因为这其实有一个暗含的导向，那就是今后十年，城镇化以及带来的房地产行业将会成为国民经济的主导产业，这一点上，我不太认同。”
“城镇化固然重要，人均住房也可以是一个标准，但是列入小康社会标准却有些过了，这种太过鲜明的导向，很容易引发资源像这个领域的集中，城镇化是发展方向，但是却不能设定时间和标准，而是需要按照国民经济发展自行来实现，设定标准也就意味着我们地方党委政府要主动向这个目标发力，而这会带来什么？可想而知。这不符合市场发展规律。”
夏力行和苏伏波都在细细的体味着陆为民话语中深层次意思，十六大召开给各地带来的躁动已经隐隐显现，尤其是全面小康社会对城镇居民住房上的一个要求更是成为很多人争论的焦点，这就要求地方党委政府在这个领域上有了一个硬性指标，可以想象房地产行业会变成一个人人争抢的香饽饽，有地方政府的支持，城镇化率和住房需求会相互作用，形成一个无可阻挡的洪流。
……
“我和省里一位领导也探讨过关于十六大之后，也就是从今年开始我们地方上工作任务的一些变化，我说了三块，发展经济，保障民生，法治建设，嗯，是法治建设，不是法制建设，在细说一点就是建设法治社会，前两者没啥争论点，但是在最后一点的作用上，我们讨论了许久……”
夏力行细细咀嚼，点点头，“你是和杜崇山探讨的？”
陆为民没有惊讶，杜崇山那篇文章在高层引起的风波他也有所耳闻，而且据说年后马上就要开班的新进中央委员会委员、候补委员学习“三个代表”重要思想和贯彻中共十六大精神研讨班也把这篇文章列入了研讨内容，这是曹朗传递过来的消息。
“嗯，崇山书记和我在这方面有比较多的共同看法，我们也探讨了法治社会建设对于巩固改革开放成果以及进一步加快改革开放乃至缔造新时代下新型现代社会体系的一些观点，我受益良多。”
夏力行心中掀起一阵狂澜。
杜崇山这篇文章引发的冲击波他作为中央委员是很清楚的，而且年后他作为新晋的中央委员也要参加那个研讨班，而这篇文章并总书记的评点都要作为研讨内容之一，一下子把杜崇山本身只是一个候补中委的地委提升到了前所未有的高度，恐怕连杜崇山这个家伙都没想到这篇文章会给他带来如此大的荣誉和机遇。