三国从忽悠刘备开始(校对)第782部分在线阅读

　　李素舍弃了一个最激进的方案，公允地说：“提前承兑钞引债券是不可能的。当初发行的时候就说好了原则上只能用来进货国营物资时抵税，要折现至少也要五年后或者十年后。
　　依法定下的期限哪能随便改？如果改了，引发挤兑，朝廷信用那才会愈发不可收拾。所以本金是绝对不能提前兑现的。
　　但是，毕竟这些东西本质上还是进货凭证，利息只是附着在进货凭证上的。如果连利息都完全不允许兑现、放弃提前进货权的话，那也不利于民间相信“越早年份买的钞引越值钱”这个信念。
　　这样吧，今年发售的时候，我们允许民间商人拿章武三年的钞引，来“换购”章武四年的新钞引，并且还他百分之十的利息，面额不变。
　　这样的话，他如果觉得“未来进货不需要用章武三年的，哪怕章武四年也够优先了，不怕进不到井盐、钢铁”，那就可以拿了百分之十的利息先走人，回点本，朝廷来去自由嘛。
　　如果他不选择拿现金利息，那也可以多给他一成数量的章武四年新钞引，也就是去年的十引换今年的十一引。”
　　刘巴听了李素从他给的多个备选方案里，折衷拼凑出来的新路线后，也是眼前微微一亮，暗忖丞相这个法子确实老辣。
　　之前拿着多年期钞引的富商们，其实最担心的，就是当钞引被存了多年后、真的拿来进货时，其实会亏损很多利息，相当于是拿了多年的利息来换一个“物资短缺状态下的优先提货权”。
　　比如一张章武三年的盐引，一直留到章武八年才用，才拿去进货井盐，这里面已经过去五年了，按说盐引都产生五成的利息了。
　　但是，只要你是真的用于进货，章武三年的盐引其实并不会给买家利息优惠，它只是“比章武四年的盐引更优先提货”，要三年引的进货者都买完了才轮到四年引的持有者。
　　这等于是利用了市场的无形之手，让商人之间狗咬狗、竞价溢价来争夺进货权，最后实际的付出，比理论上的盐引价还高，政府白白多赚了利息。
　　而人总是厌恶竞争的，总有人不希望在互相争斗中付出高额溢价，这时候如果给他们一个退出残酷竞争的机制，那么他们在进场时的心理负担就会小很多。
　　李素和刘巴现在设计的这套有限退出机制就不错，虽然还是不能直接提前承兑债券本金，要到年限才行。但至少可以把利息兑出来，然后逐年放弃提货优先权。
　　这样商人就不担心冲动买多了之后将来亏。
　　比如五年后的哪一天，要是某个商人发现自己手头还有章武三年的盐引没用完，而同行拿出来的至少是章武五年的盐引了。
　　他用三年的盐引进货，碾压浪费太大，那还不如提前换成章武四年的，一样有优先权，还多拿回百分之十利息。
　　而且，这种允许提息的钞引，事实上还承认了“复利”，只不过要多一番操作，你每一年都得重新买。
　　刘巴也不愧是当世经济奇才，他听了李素说的“允许前一年的钞引按照一点一倍折换下一年的”时，立刻就意识到，这会导致早期投入的钱利滚利膨胀，让朝廷的付息压力大增。
　　刘巴不能和稀泥，他立刻把这个风险向李素指出了。
　　李素其实也想到了，毕竟这个需要的数学知识并不复杂，所以还是有解的，他探讨地说：
　　“前面不是说还要解决“商人们担心朝廷无限制超发”的问题么，依我看，这防止复利无限利滚利，就可以和解决担心朝廷无限超发，一起解决掉。
　　去年朝廷没有公布钞引战争债券的发售总额，基本上是民间能卖出去多少咱就发多少。这种态度是不可持续的。
　　今年，朝廷要说清楚，好好劝解，让商人们知道，去年没定发售上限，是因为第一年实施，是试行，朝廷对于民间的认购热情也没有底，所以不忍让有心报国的义商有钱没处花。
　　今年朝廷已经有了经验，要在去年的基础上定个上限额，去年不是卖出去一百二十亿钞引么，今年上限就定为一百五十亿钱，明年也只有一百五十亿钱。
　　如果天下太平、重新实现彻底统一，考虑到新并入朝廷统治的原沦陷区人口，发债上限最高不得超过一年二百亿钱。
　　而且，这种发债必须在天下统一后三年内，重新下降到一百五十亿钱，天下统一后五年，下降到一百亿钱，此后逐年缩表朝廷财政负债。
　　朝廷的实际发售额可以低于这个数字，但不能高于，这只是上限。实际上会根据需求发——这个具体数字，还请陛下圣裁。
　　如此，即使有民间商人想靠复利利滚利，也不可能全部换购成新年号的钞引，因为今年的一百五十亿卖完就没了。
　　朝廷为今年发行的钞引，愿意承担的利息上限就是每年十五亿。不管民间认购热情多高，反正站在朝廷角度就是十五亿利息付完，要多也没有。”
　　李素这番策略，如果是放在后世，那还是没什么公信力的，毕竟大家都见多识广了。
　　美联储你定个印钱上限定个缩表路线图，不也是跟草纸一样随随便便开个会说突破就突破了。
　　但眼下这种“政府主动公布一个发债上限”的操作，因为是全球第一次出现，还是很有公信力的，加上天下读书人对李丞相这种圣人设计的制度有一种盲目的敬畏。
　　只要李素自己真的严格执行，严于律己，还是可以确保不出现恶性通胀甚至信用崩坏的。
　　说到这事儿，其实还是回到了信用货币的本质——货币信用是否崩溃，跟金属含量是否足额，还真不一定有关系。关键在于“金属不足额的时候，政府印钱得自律”。
　　明朝的宝钞之所以崩坏了，关键是朱元璋没有经济常识乱印。
　　历史上季汉的直百钱，铜含量确实少，但是有一点很可贵，那就是一开始说了直百，那就一直坚持直百。
　　诸葛亮有拿蜀锦和直百钱绑定，确实按照一枚直百钱可以购买原先百枚五铢钱才能买到的蜀锦，同时做好直百钱的铸造防伪，严格打击假币，防止魏吴的假币混淆扰乱市场。
　　这样一来，直百钱还是一直有人用的，它只是一个解决“货币供应量不足，通货紧缩缺乏流动性”的问题。
　　历史的关键，就在于历史上季汉用了直百钱后，发行规模一直是严格依法治国的诸葛亮本人控制的。
　　诸葛亮的道德节操和自律没得说，他拥有了一项随便印钱的权力后，却坚持十几年一直慎用，没有多印，说印多少就是多少，才把季汉的经济稳定盘活了。
　　纵观历史，这是非常难得的，谁能经得住无限创造货币的诱惑而依然保持初心谨慎呢。
　　历史上魏吴虽然是后来模仿的，但他们的统治者明显没有诸葛亮的自律，一开始说印直百，后来就往五百一千、两千五千这种超大面额去了，所以百姓吓怕了，宁可在吴国用直百。
　　李素跟刘巴现在搞的债券也是这个道理，关键是可以兑换，可以卖货，同时你承诺了印多少就是多少。
　　做好防伪工作，政府自律不超发，面额大本身就不是问题。
　　刘备听取了李素和刘巴的讨论之后，也理解了其中原理，终于意识到这里面的关键，在于“政府自律”，说到做到。
　　刘备拍板道：“百姓肯信任朝廷，着实不易。朕也不能破坏百姓的信任。既如此，丞相商定的数字，朕一定严格监督，确保实施，为君者也不可违誓，天下才得长久。”
第八百八十八章
牵一发而动全身
　　李素和刘巴讨论的那几项新的财政补充措施，很快通过了朝廷集议，被作为正式政策文件下发各州。
　　考虑到路程遥远，真到落地实施基本上也快十月底了，好歹也能赶上今年的秋税征收工作。
　　另一边，科举的阅卷和放榜工作很是顺利，十月初十就正式公布了成绩，为朝廷又收获了一批秉性还算相对清廉的年轻候选官员。
　　今年录取的官员里，李素也扫视了一下名单，确实没发现什么历史上就赫赫有名的才干之士，但本该以廉洁正直著称的倒是颇有几个。
　　看样子要把科举工作和德育结合起来，也不是完全没可能，科举只要运营得好，别给人摸清规律，还是有可能劝人向善的。
　　传统察举制举孝廉之所以崩坏，说到底是道德考察的标准太单一了，而且明面上拿来说了，年份太久之后被人摸清了作秀规律。
　　所以，只能是明面上宣扬唯才是举，同时暗中偶尔考查一次道德，这样结合着干才能偶尔有效果。
　　时间很快到了十月底，长安那边的朝廷百官，基本上已经有一半多都顺利迁到雒阳这边了，各部衙门也重新开始进入正常办公流程。
　　留在长安最后走的那部分，基本上也都是礼法性的官员，比如管礼部的宗正事务、太庙祭祀事务的，没什么实际用途，也不影响朝廷运作。
　　九卿里面唯一还留在长安的，只有老掉牙的刘表。谁让他是宗室的代表呢，也没有实权，跟钟繇一样退居二线，还要被钟繇监督着工作，也没什么可怨言的。
　　这些人，基本上再有一个月的时间，到十一月底之前，也能全部到雒阳安顿好，确保不影响刘备明年正月初一在雒阳这边郊祀天地，正式宣布还于东都。
　　与此同时，随着时间进入十月底，李素和刘巴的新财政政策也先后落实到了地方。
　　朝廷宣布了印钞引的每年上限总额之后，民间富商的认购果然积极了些。
　　尤其是已经富得飙油的几大主要豪商家族也很捧场，尤其是今年才刚刚带着辽东正式归顺朝廷的糜竺，更是急于表现，证明他对陛下的忠心绝对不在甄家和其他从龙十几年的家族之下。
　　所以今年新增的战争债券认购者里，最大的增长点就来自辽东。
　　糜竺这些年治理辽东也攒下很多家底，一口气一家认购了价值35个亿的战争债券，硬生生吧今年的剩余总发售额从150亿压到115亿。
　　别小看这个数字，这里面其实颇有微妙。因为去年发售的战争债券总额是120亿，今年如果高于132亿的话，就意味着所有买了去年债券的人只要想换购就能都换购到新的、并且面额膨胀一成。
　　当然，事实上不可能所有人都来换购，而且去年卖的里面，有接近三成今年都实际用掉了，用于官营垄断行业的进货和特许权折抵。
　　但不管怎么说，糜竺拿着多年积攒的家底全部入场，人为制造了一定的“稀缺性”，风声传开之后，示范效应出现之后，告诉了解放区的百姓：
　　从沦陷区刚刚成为光复区的人民，也是高度信任朝廷的！最多再过一两年，等关东地区彻底光复后，关东百姓也要来享受这项惠民的利息、分润国债的购买！
　　甚至于，看到糜竺大额购买后，刘巴心中生出一个念头，觉得可以再添一把火，把一部分场内资金假装成——“曹操治下的百姓，主动悄咪咪把钱财转移到刘备治下，然后买刘备的战争国债，只因为他看好刘备，觉得把财产往刘备统治区转移更有保障”。
　　当然了，实际上刘巴也没必要完全造假，因为他动了这个念头之后，下去排查摸底了一下，居然真的发现尤其是在荆州和扬州，真有敌占的沦陷区豪强富商偷偷伪装了财富来源、然后越境到刘备境内买战争国债的。
　　只不过，一般这些豪强富商家族的势力，本来就是跨郡跨州的，他们会借助自己家族已经提前逃往到荆州的旁支打前站，把财产转移到这些旁支名下，然后出资。
　　至于购买的动机，也不用多说，肯定是觉得刘备会得天下，怕关东五州的家族财富将来在统一战争中会遭到兵火毁坏。为了保值、不把鸡蛋放在一个篮子里，他们这就往已经光复的地区转移动产了。
　　这种例子，刘巴当然要好好宣传，但又不能暴露他们的具体身份，不暴露的理由也很充分——
　　这些家族还有一些旁支甚至是主宗，目前还生活在曹操的统治区，如果暴露他们的身份，会害得他们被曹操清算、杀害，认为他们“通敌”（通刘备）
　　所以，对于沦陷区义民来认购，刘备朝廷当然要严格保护认购者身份了，做到绝对保密。
　　刘巴只是执掌财部的，按说没有执法权，所以遇到有些个别情况下有经办官员泄密、或者那些认购者的竞争对手刺探的，刘巴也没法惩处执法。
　　加上保密条款确实是经办过程中才出现的紧急新情况，既然需要多部委联合工作，那就只能再上报丞相统筹。
　　李素知道这事儿之后，才牵头协调，让刘巴、诸葛瑾和法正三部联合执法，民政财政刑法一起上，严格保护沦陷区认购义民的身份，泄密者最高可以处斩！
　　最后，还真在十月底和十一月初，杀了好几个本来就手脚不太干净的中层和基层新进税务官员。